（2025-2027）

简版

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

任丘市住房和城乡建设局

2025年4月

 

 

 

 

 

排涝体系，加强燃气、给排水、热力、地下管廊等建设和协同管理。发展数字化、智能化基础设施，完善无障碍适老化配套设施，提升社区综合服务功能，打造宜居、韧性、智慧城市”。

河北省人民政府办公厅于2023年9月2日发布了《河北省人民政府办公厅关于实施城市更新行动的指导意见》，提出“以建设宜居、韧性、智慧城市为目标。

《任丘市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出：实施城市更新行动，推进城市生态修复、功能完善工程，加大老旧小区、棚户区改造、老旧管网、城中村改造和社区建设力度，构建集约紧凑、疏密有致、环境优美的城市空间结构。

2025年4月依据国家发改委、河北省住房和城乡建设厅关于《城市基础设施更新改造重点领域实施方案编制要求》任丘市住房和城乡建设局组织编制了本方案，本方案落实了中央及省市关于城市更新工作的重要部署，为任丘市城市更新工作提供了重要依据。

 

 

第二章 总体概况

一、基本情况

（一）区域位置

任丘市位于河北省中部，隶属河北沧州市，地处京津冀经济圈，属环京津、环渤海经济开放带，是国务院确定的对外开放市。任丘市国土总面积 872.24平方公里（不含雄安新区管辖的 3 个乡镇）。

（二）行政区划

任丘市总人口84.51万。城市建成区面积52.93 平方公里，城镇化率 57.95%。任丘市辖 7 个街道、10个镇、2个乡、1 个开发区、1 个管理局。

（三）社会经济

任丘市综合实力雄厚。常年位居河北省县市前列，是国家园林城市、国家卫生城市、全国无障碍环境示范市、省级双拥模范城、省级森林城市。

（四）方财务状况

二、相关规划及城市更新进展情况

（一）相关规划解读

1、任丘市“十四五”规划

在《任丘市国民经济和社会发展第十四个五年规划及2035远景规划》中，重点推进高铁新城建设，打造现代化城市会客厅，并完善交通路网及地下管网系统以提升韧性。

2、任丘市国土空间规划（2021—2035 年）

在《任丘市国土空间总体规划（2021-2035年）》中，规划明确了城市更新的总体目标。

3、任丘市中心城区城市更新专项规划

在《任丘市中心城区城市更新专项规划》中提出任丘市城市更新目标。

4、2024年任丘市城市自体检报告

在《2024年任丘市城市自体检报告》城市行动建议提出城市安全底线、民生设施短板、特色活力不足、数智赋能转型等问题，需要进一步完善。

（二）城市更新进展情况

1、构建完善组织机构

任丘市政府加强对本市城市更新工作的领导，市政府建立城市更新协调推进机制，统筹、协调全市城市更新工作，研究、审议城市更新相关重大事项。

2、制定城市更新相关规范

目前《任丘市中心城区城市更新专项规划》由中国城市发展研究院有限公司基本编制完成。自2022年开始任丘市作为省级试点城市开始编制任丘市城市自体检报告，目前《2024任丘市城市自体检报告》已编制完成。

为规范城市更新行动，任丘市出台部门规范文件《任丘市城市更新实施办法》稳步推进城市更新工作。

3、稳步推进城市更新工作

2022年任丘市全面完成上级下达的雨污分流改造任务，渤海西路、东风路等一批道路综合改造工程已完工。

2023实施任丘市老一中小区、交警小区等11个老旧小区改造，城乡客运一体化深入推进，不断增加城市绿量，10 处“口袋公园” 建设已完工，新增绿化面积 30 余万平方米。

2024年对财政局小区、梆子剧团楼、药材楼等20个城镇老旧小区改造项目已全部完成，增补12个老旧小区改造项目也稳步推进；完成3条“四化”样板路创建工作，扁鹊大道被评为全省特色示范案例。

三、城市更新突出问题与短板领域

（一）突出问题

任丘市城市更新突出问题主要集中在住房、市政基础设施、公共服务设施和人居环境等方面。

1、住房方面：存在较多老旧小区和设施不完善小区。

功能完备方面，住宅楼栋性能问题，楼栋隔音较差，以及管线管道问题严重,如水管老化、下水道堵塞、暖气管道老化等。

绿色智能方面，节能设施装配率不高,部分住宅未使用任何节能设备。

2、市政基础设施方面:很多老旧小区设施落后。

3、公共服务及人居环境方面：缺乏休息空间与相关设施、环境品质较差，生活垃圾未分类，社区配套设施服务能力有待提高。

（二）短板领域

任丘市城市更新的短板领域主要集中在防灾设施、城中村、公共空间品质、路网系统等几方面。

1、防灾减灾基础薄弱，防灾设施有待完善；

2、城中村设施配套、建筑质量和风貌方面问题突出；

3、低品质公共空间较多，城市风貌特色不足；

4、路网系统不完善。

四、总体目标与思路

（一）总体目标：

任丘市城市更新的总体目标：以“淀畔水韵、精致任丘”为愿景，优化空间格局、管控安全底线、提升宜居品质、提高产业效能、转变发展模式。

1、近期目标

1）确保完成“十四五”规划目标任务；

2）老旧居住区宜居改造；

3）城中村综合改造；

4）城市公共空间功能提升。

2、远期目标

1）推进老旧住房改造；

2）提升城市防灾减灾能力；

3）提升交通服务能力；

4）提升公共服务水平。

（二）分步实施思路：

立足眼前，着眼长远，分阶段分步骤提出目标建设任务。

2025年优先保障完成“十四五”目标任务。

2026至2027年为重点推动阶段，全市城市更新工作依序展开。

 

第三章  编制依据和原则

一、编制依据

1）《中华人民共和国土地管理法》（2019 年）

2）《中华人民共和国城乡规划法》（2019 年）

3）《住房和城乡建设部等部门关于印发绿色社区创建行动方案的通知》建城〔2020〕68 号

4）《住房和城乡建设部关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》建科〔2021〕63 号

5）《河北省人民政府关于加强城市基础设施建设的实施意见》

6）《关于实施城市更新行动的指导意见》（冀政办字〔2023〕

114 号）

7）《关于转发<城市基础设施更新改造重点领域实施方案编制要求>等文件的通知》（冀建城建函〔2025〕48 号）

8）《河北省城市更新工作衡量标准（试行）》

9）《任丘市国民经济和社会发展第十四个五年计划和二〇三五年远景目标纲要》

10）《任丘市国土空间总体规划（2021-2035年）》

11）《任丘市城市更新实施办法》

12）《任丘市中心城区城市更新专项规划》

13）《2024任丘市城市自体检报告》

14）其他相关规划及标准

二、实施范围

方案编制范围为任丘市城区。

三、实施期限

编制实施期限为3年，编制期限：2025-2027年。

四、编制原则

（一）市场运作、政府引导；

（二）系统谋划、整体推进；

（三）因地制宜，量力而行；

（四）先急后缓，分步实施。

 

第四章 老旧居住区宜居改造工程

一、城镇老旧小区改造

（一）基本情况

根据住房和城乡建设局统计任丘市2000年以前建成小区数量为136个，截至目前，我市已完成78个老旧小区改造施工，其中2021 年完成 14个老旧小区改造，2022 年完成 17个老旧小区改造，2023 年完成 10个小区改造，2024年完成20 个小区改造。12个老旧小区正在进行改造施工，35个老旧小区已列入2025年改造计划。2025年底完成“十四五”期末改造任务。

（二）问题摸排分析

经过调研与分析，目前任丘市内老旧小区主要存在以下问题：

1、任丘市建成区内存在停车泊位缺口数的问题小区占比较高；

2、老旧小区现状墙面主要分为红砖墙面、涂料墙面、瓷砖、水刷石等；

3、目前部分住宅、配套用房建筑屋顶防水年久失修，已失去固有的防水功能；

4、老旧小区步行道破损严重；

5、任丘城区内部分小区的庭院供水配套基础设施建设年份大多在2000年左右使用年限长，已到更换期限；

6、小区内配电设施陈旧、线路损坏情况严重；

7、小区公共设施缺少草坪、灌木等植物；

8、老旧小区因建设年限较早，采用雨污合流方式排水，因疏通不及时导致管道淤积严重，排水不畅；

9、公共服务设施不足或缺损。

（三）改造的必要性

1、构建和谐社会；

2、提升城市形象。

（四）目标任务

重点完成4个项目：任丘市增补2024年老旧小区改造项目、任丘市2025年老旧小区改造项目、任丘市城市供水管网及供水设施改造提升项目、任丘市供水管线提升改造工程。

推进项目2个：任丘市2026年老旧小区改造项目、任丘市2027年老旧小区改造项目，用于完成2000年前建成的剩余11个城镇老旧小区改造任务。

（五）资金来源

纳入本次实施方案的城镇老旧小区改造重点项目，资金来源安排计划：拟申请中央预算资金。其他资金计划来源包括：专项债券，财政资金。

二、棚户区（棚户区危旧房）改造

（一）基本情况

自2010年启动棚户区改造相关工作开始，任丘市列入省计划的棚户区改造任务共31个，涉及15148套安置房建设 ,目前已全部完成。

（二）问题摸排分析

1、危旧房屋由于年久失修，导致其自身结构稳定性有所下降，并且由于没有进行科学有效地维护，导致相关房屋有墙体变形以及地基失陷等问题出现；

2、基础设施配套不足危旧房区域基础设施配套不足；

3、住房设计标准不高、建筑质量不优、使用年限偏长，通过简单修补方式已难以解决；

4、解决危旧房改造投入大、利润低、周期长，社会资本不愿参与。

（三）改造的必要性

危旧房改造的必要性主要体现在以下几个方面：

1、保障居民安全；

2、提升居住质量；

3、促进经济发展；

4、改善社会稳定和安全。

（四）目标任务

推进2个危旧房项目改造项目：运输中区棚户区（城市危旧房）改造项目配套基础设施工程、局机关二期棚户区（城市危旧房）改造项目配套基础设施工程。

（五）资金来源

纳入本次实施方案的棚户区（城市危旧房）改造项目，资金来源安排计划：拟申请中央预算资金。其他资金计划来源包括：专项债券，财政资金。

 

 

第五章 
城中村综合改造工程

一、基本情况

 目前任丘市城区内共有城中村44个，改造完成100%及50%以上的有7个村，完成部分改造的有11个村，未改造的有26个村。

二、问题摸排分析

任丘市城中村数量大、平房多。具体存在以下几点：

（一）居住环境较差；

（二）安全隐患众多；

（三）社区居民集体感较弱；

（四）社会治安管理难度大。

三、改造的必要性

（一）提升城市形象和居民生活质量；

（二）优化土地利用；

（三）促进经济增长和就业。

四、目标任务

推进4个城中村综合改造项目。

五、资金来源

纳入本次实施方案的城中村综合改造重点项目，资金来源安排计划：拟申请中央预算资金。其他资金计划来源包括：专项债券、一般债券，财政资金，村民自筹。

 

 

第六章  城市公共空间功能提升工程

一、基本情况

近年来任丘市加快数字基础设施建设。目前数字社区建设、智慧平安社区建设正在扎实推进。

二、问题摸排分析

（一）随着城市人口增长和机动化进程加速，任丘市现有交通设施已难以满足日益复杂的出行需求，亟需改造以满足人民群众方便的出行要求。

（二）随着信息技术的飞速发展，数据赋能已成为城市运行的核心要素。

（三）任丘市作为一座不断发展的城市，其水务系统面临着日益复杂的管理挑战，传统的水务管理方式存在管理效率低下、信息孤岛严重、数据共享不足等问题，难以满足现代城市水务管理的需求。

三、改造的必要性

近年来，智慧城市建设日益成为提升城市竞争力、实现可持续发展的重要路径。新型智慧城市建设对于提升城市管理效率、改善生活质量、推动经济社会发展、促进城市绿色发展、提升城市竞争力、提高城市宜居性以及推动城市治理创新等方面都具有重大的意义和作用。

四、目标任务

重点完成1个项目，推动4个城市公共空间功能提升项目，形成示范效应。

五、资金来源

纳入本次实施方案的城市公共空间功能提升工程的重点项目，资金来源安排计划：拟申请中央预算资金，其他资金计划来源包括：专项债券，财政资金。

 

 

第七章 建设项目

一、老旧居住区宜居改造工程

（一）任丘市增补2024年老旧小区改造项目

1、建设内容

本项目为总医院、园林等12个老旧小区实施改造提升。

2、实施范围与实施主体

实施范围：1）居住区内水电气热、道路、绿化、 消防、安防等基础设施建设内容；

2）屋面防水等楼本体改造建设。

实施主体：任丘市住房和城乡建设局。

3、投资规模及投融资方式

项目投融资方式为政府主导投资。

（二）任丘市2025年老旧小区改造项目

1、建设内容和规模

本项目为华油电视台小区、局机关东区、文化馆家属楼等35个老旧小区实施改造提升。

2、实施范围与实施主体

实施范围：1）居住区内水电气热、道路、绿化、 消防、安防等基础设施建设内容；

2）社区综合服务、便民等公共服务设施；

3）屋面防水等楼本体改造建设。

实施主体：任丘市住房和城乡建设局。

3、投资规模及投融资方式

项目投融资方式为政府主导投资。

（三）任丘市2026年老旧小区改造项目

1、建设内容

本项目拟对任丘市未实施改造的老旧小区进行改造提升。建设内容包括雨污分流、路面硬化、屋面防水、外墙保温、强弱电线路改造、绿化种植补植、增加微型消防站、增加室外便民设施等。

2、实施范围与实施主体

实施范围：1）居住区内水电气热、道路、绿化、 消防、安防等基础设施建设内容；

2）社区综合服务、便民等公共服务设施；

3）屋面防水等楼本体改造建设。

实施主体：任丘市住房和城乡建设局。

3、投资规模及投融资方式

项目投融资方式为政府主导投资。

（四）任丘市2027年老旧小区改造项目

1、建设内容

本项目拟对任丘市未实施改造的老旧小区进行改造提升。建设内容包括雨污分流、路面硬化、屋面防水、外墙保温、强弱电线路改造、绿化种植补植、增加微型消防站、增加室外便民设施等。

2、实施范围与实施主体

实施范围：1）居住区内水电气热、道路、绿化、 消防、安防等基础设施建设内容；

2）社区综合服务、便民等公共服务设施；

3）屋面防水等楼本体改造建设。

实施主体：任丘市住房和城乡建设局。

3、投资规模及投融资方式

项目投融资方式为政府主导投资。

（五）任丘市城市供水管网及供水设施改造提升项目

1、建设背景

因现有供水管线使用年限久、腐蚀、漏损现象严重且维护难度大、成本高，现有水表为远传水表，但是位于户内，井室防水功能远不能达到现有需求，计量精确度差，使用年限长达 6 年，已到更换期限。

2、建设内容

本项目对任丘城区内渤海北区、渤海西区、通信东区、总医院、北站小区等 34 个住宅区域的供水计量设备及庭院管网进行改造，对改造区域内的小区进行消防管线及配套设施改造。

3、项目建设规模

1）小区内供水计量设备及庭院管网改造；

2）小区消防管线及配套设施改造工程。

4、实施范围与实施主体

实施范围：居住区内水、电、气、热、道路、绿化、 消防、安防等基础设施建设内容。

实施主体：任丘市水务局。

5、投资规模及投融资方式

项目投融资方式为政府主导投资。

（六）任丘市供水管线提升改造工程

1、建设背景

任丘市老旧住宅区域供水管网由于建设年代久远，管道材质老化、腐蚀严重，导致频繁出现漏水现象，城市供水管网漏损率居高不下，不仅造成水资源大量浪费，还增加了供水成本。

2、建设内容

本项目对任丘城区内土产公司家属楼、人事局支油办小区、花厂小区等住宅区域的庭院供水配套基础设施提升改造。

3、建设规模

1）给水管道改造；

2）水表。

4、实施范围与实施主体

实施范围：居住区内水、电、气、热、道路、绿化、 消防、安防等基础设施建设内容。

实施主体：任丘市水务局。

5、投资规模及投融资方式

项目投融资方式为政府主导投资。

（七）运输中区棚户区（城市危旧房）改造项目配套基础设施工程

1、建设内容

本次建设居住区内燃气、排水、给水、供热、道路、绿化、照明、供电、消防等基础设施及公共服务设施。

2、实施范围与实施主体

实施范围:  1）居住区内水电气热、道路、绿化、 消防、安防等基础设施建设内容；

2）社区综合服务、便民、文化体育、无障碍、适老化、停车、自行车棚等公共服务设施。

实施主体:任丘市会战道街道办事处。

3、投资规模及投融资方式

项目投融资方式为政府主导投资。

（八）局机关二期棚户区（城市危旧房）改造项目配套基础设施工程

1、建设内容

本次建设居住区内燃气、排水、给水、供热、道路、绿化、照明、供电、消防等基础设施及公共服务设施。

2、实施范围与实施主体

实施范围：1）居住区内水电气热、道路、绿化、 消防、安防等基础设施建设内容；

2）社区综合服务、便民等公共服务设施。

实施主体：任丘市渤海路街道办事处。

3、投资规模及投融资方式

项目投融资方式为政府主导投资。

二、城中村综合改造工程项目

城中村综合改造工程项目共4个项目。

（一）任丘市五街村南城中村改造项目配套基础设施工程

1、项目概况

项目东至京开渠、南至裕华路、西至五实小门前南北小路。

2、建设内容

本次建设回迁区内燃气、排水、给水、供热、道路、绿化、照明、供电、消防等基础设施及公共服务设施。

3、实施范围与实施主体

实施范围：1）居住区内水电气热、道路、绿化、消防、安防等基础设  施建设内容；

2）社区综合服务、便民、文化体育、无障碍、适老化、停车、自行车棚等公共服务设施。

实施主体：任丘市中华路街道办事处。

4、投资规模及投融资方式

项目投融资方式为政府主导投资。

（二）任丘市褚庄村南城中村改造项目配套基础设施工程

1、项目概况

本项目东至规划支路东侧，西至建材鑫园，南至华北油田井场，北至建设路。

2、建设内容

本次建设回迁区内燃气、排水、给水、供热、道路、绿化、照明、供电、消防等基础设施及公共服务设施。

3、实施范围与实施主体

实施范围：1）居住区内水电气热、道路、绿化、 消防、安防等基础设施建设内容；

2）社区综合服务、便民、文化体育、无障碍、适老化、停车、自行车棚等公共服务设施。

实施主体：任丘市西环路街道办事处。

4、投资规模及投融资方式

项目投融资方式为政府主导投资。

（三）任丘市背街小巷改造提升工程

1、项目概况

任丘市城区共有背街小巷144条，背街小巷普遍存在路面破损严重、排水管线缺失或破损、照明设施老化或缺失、绿化缺失等问题，影响市民日常生活出行。

2、建设内容

背街小巷采用混凝土路面，部分地段需增加雨水管道及检查井。

3、实施范围与实施主体

实施范围：居住区外与城市主干网衔接的道路、公共交通、通信、供电等城镇基础设施配套建设项目。

实施主体：任丘市城市管理综合行政执法局。

4、投资规模及投融资方式

项目投融资方式为政府主导投资。

（五）任丘市永丰路办事处城中村改造提升工程

1、实施范围与实施主体

实施范围：居住区内水电气热、道路、绿化、消防、安防等设施

建设内容。

实施主体：任丘市永丰路街道办事处。

2、投资规模及投融资方式

项目投融资方式为政府主导投资。

三、城市公共空间功能提升工程

城市公共空间功能提升工程共5个项目：

（一）运动健身综合体改造工程项目

1、建设内容

本次项目为田径场整体提升改造，包括雨污水改造、修补破损路面、改造照明系统、改造看台屋面防水、更换运动设施。

2、实施范围与实施主体

实施范围：整体推动公共设施数字化、智能化、低碳化等改造

实施主体：任丘市建设投资集团有限公司

3、投资规模及投融资方式

项目投融资方式为政府主导投资。

（二）任丘市智慧水务建设工程

1、建设背景

本项目的建设是降低管网漏损率和产销差率的有效手段。

2、建设内容

本项目建设内容包括供水管网分区计量、水质在线监测及数据中心，配套建设供水厂安防设备、改造分区流量计、智慧消火栓，并建设智慧水务平台等配套设施。

3、实施范围与实施主体

实施范围：整体推动公共设施数字化、智能化、低碳化等改造。

实施主体：任丘市水务局。

4、投资规模及投融资方式

项目投融资方式为政府主导投资。

（三）任丘市智慧社区建设项目

1、建设背景及内容

随着平安中国建设的不断推进，“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”已成为平安中国建设的总体目标。

2、实施范围与实施主体

实施范围：整体推动公共设施数字化、智能化、低碳化等改造。

实施主体：任丘市公安局。

3、投资规模及投融资方式

项目投融资方式为政府主导投资。

（四）任丘市城市基础设施建设项目

1、建设背景及内容

为切实提升路网通行效率与安全保障水平，现拟实施任丘市区域交通安全设施新建及改造。

2、实施范围与实施主体

实施范围：整体推动公共设施数字化、智能化、低碳化等改造。

实施主体：任丘市公安局。

3、投资规模及投融资方式

项目投融资方式为政府主导投资。

（五）任丘市公安局刑侦数字中心建设项目

1、实施范围与实施主体

实施范围：整体推动公共设施数字化、智能化、低碳化等改造。

实施主体：任丘市公安局。

2、投资规模及投融资方式

项目投融资方式为政府主导投资。

四、资金来源

资金安排计划

各项目资金安排计划中，除申报的本次中央预算内投资资金外，项目共需配置其他来源资金，主要资金来源为专项债券、一般债券、地方财政资金，部分社会资本等。通过强化和创新投融资模式，结合项目推进逐步完善各类资金来源，保障项目推进实施。

五、项目建设重要性排序

按照《城市基础设施更新改造重点领域实施方案编制要求》的规定，根据项目类型进行等级划分，按照优先民生类、安全类项目，优先在建项目、计划开工项目为原则，对17个重点项目进行等级划分，分为优先A、中等B、一般C三类。

 

 

第八章 保障措施

一、组织保障

任丘市政府加强对本市城市更新工作的领导，市政府建立城市更新协调推进机制，统筹、协调全市城市更新工作，研究、审议城市更新相关重大事项。

二、加强监督

加强对城市更新活动的监督；有关部门应当结合城市更新项目特点，分类制定和实行相应的监督检查制度。

三、政策保障机制

应结合本地实际情况，制定出台支持城市更新改造的政策文件，如税收优惠政策、土地政策、审批政策、资金支持政策等，为改造工作提供政策支持。

四、项目库动态更新机制

建立任丘市城市更新建设项目库，并将年度改造计划中的项目列入，对年度改造计划中每季度的实施情况进行评估，并适时补充新的改造项目，通过动态的管理做到论证一批、开工一批、建成一批。

五、资金保障

市政府加大对城市更新的财政投入，把握政策窗口期，按照“资金跟着项目走”的原则，财政部门、发展改革部门加强协调沟通，支持有关部门积极争取国家、省市相关奖补资金，充分利用中央预算内资金、政府专项债券、政策性贷款等资金渠道。