河北省任丘市人民政府欢迎您! 设为首页|收藏本站
今天是 2019年12月08日 星期日
  您现在的位置: 任丘市人民政府 > 执法公示 >事前公开 > 任丘市安全生产监督管理局执法文书使用说明 正文内容
任丘市安全生产监督管理局执法文书使用说明
任丘市人民政府   2017-08-04 10:14:48   供稿:安监局   文字:【】【】【

执法文书使用说明

 

一、立案审批表

1.2文书简要说明

立案审批表,是行政执法机关执法人员对案件进行初步核实后,认为存在违法事实,并属于本机关管辖,拟依法予以处罚,但需对案件作进一步调查,报请本机关负责人批准立案的内部文书。

对于违法事实清楚,证据确凿,适用当场作出行政处罚的,不需要此文书。

1.3文书制作说明

1.3.1 文书文号

文书文号是立案审批表的编号,由地区简称+文书简称+年份+序号组成。序号可以按照本单位统一编写,也可以按照内设机构分部门编写,如安监管立〔2009〕1号”或“安监管立〔2009〕调查—1号”。

1.3.2案由  

案由是对案件性质的初步定性,可以按照违法行为分类填写。具体如下:

1)安全生产行政许可类违法;

2)安全生产管理机构和管理人员类违法;

3)安全生产建设工程项目类违法;

4)安全生产规章制度类违法;

5)安全生产培训教育类违法;

6)安全生产资金投入类违法;

7)安全生产隐患管理类违法;

8)生产安全事故应急救援类违法;

9)安全生产职业健康类违法;

10)安全生产承包租赁类违法;

11)安全生产警示标志类违法;

12)安全生产中介机构类违法;

13)安全设备使用维护类违法

14)重大危险源管理类违法;

15)生产经营单位作业现场管理类违法;

16)生产安全事故报告类违法;

17)生产安全事故责任类违法;

18)其他情况,由违法行为提炼填写。

1.3.3案件来源

案件来源主要记录案件的发现和由来,应根据实际情况分类填写,主要包括:执法检查发现、事故、群众举报、上级交办、下级报请、XX单位移送和其他。时间一栏填写知道案件的第一时间。

1.3.4案件名称

案件名称应当简洁描述,但要能够反映案件的性质,并且在案件材料中保持前后一致,不要在各种文书中发生变化。案件名称应当根据实际情况分类填写,主要分为三大类:一是事故类,由事故单位+事故发生月日+事故等级+事故类别+案组成,如“XX公司2.2较大爆炸事故案”;二是违法行为类,由违法主体+违法行为+案组成,如“XX公司非法转让安全生产许可证案”;三是非法行为类,由违法主体+非法违法行为+案组成,如“XX公司未取得安全生产许可证案”。

1.3.5当事人

当事人是拟进行处罚的责任主体,包括自然人、单位(法人或其他组织)。

当事人是自然人的,在当事人一栏填写自然人全名,在当事人基本情况一栏填写性别、年龄职务等基本情况,在当事人地址一栏填写自然家庭住址或者工作单位地址,在邮政编码一栏对应自然家庭住址或者工作单位地址填写邮政编码

当事人是单位的,在当事人一栏填写单位全称,在当事人基本情况一栏填写法定代表人基本情况,在当事人地址一栏填写单位具体地址,在邮政编码一栏对应单位具体地址填写邮政编码

1.3.6案件基本情况

案件基本情况是对案件的简要描述,是立案审批表的主体内容,是作出是否立案决定的依据。案件基本情况应当简要说明初步掌握的案件基本情况以及造成的危害或影响,包括违法行为实施的时间、地点、动机、目的、手段、经过、初步证据材料、后果等。

1.3.7 承办人意见

承办人意见列出当事人涉嫌违反的法律、法规和规章名称,并尽可能具体到条、款、项、目。如拟同意立案的,应当最终表明承办人“建议立案”的意见,由承办人填写并签名,同时填写法定执法证件号码和具体日期。承办人应两名以上。

1.3.8 审核意见

审核意见主要行政执法机关内设执法机构或者指定机构负责人签署。如同意立案的,填写同意立案”,指定两名或者两名以上执法人员进行调查,并签署姓名和日期;不同意立案注明理由。

1.3.9 审批意见

审批意见主要由行政执法机关主要负责人或者分管负责人签署。如同意立案的,应当填写“同意立案”,指定两名或者两名以上执法人员进行调查,并签署姓名和日期;不同意立案的,应当注明理由。

1.4文书制作注意事项

1.4.1立案条件

确认是否符合立案条件,主要考虑:①是否存在违法行为;②该违法行为是否依法应当给予行政处罚;③是否属于本机关管辖;④是否适用一般程序。

对于是否存在违法行为不清的,应予初步调查,经初步确认后立案。对于违法行为是否依法应当给予行政处罚初步考虑种情况:一是安全生产违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,应不予行政处罚;二是对同一生产经营单位及其有关人员的同一安全生产违法行为,已经给予了一次罚款的,不得再次给予同样罚款;三是追究时效,根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条,违法行为在两年内未被发现的,不再给予行政处罚初步掌握的证据材料,还不能确认该违法行为是否依法应当给予行政处罚的,应予立案调查。

1.4.2 立案时间

立案时间是指行政执法机关有关负责人签署审批意见时间。一般来说,可以在调查取证之前,对确需立即查处的安全生产违法行为,可以先行调查取证,并在5日内补办立案手续。

1.4.3 对于同一违法行为存在若干责任主体时,应当分别立案。事故类案件,可以统一立案。

1.4.4 在指定案件承办人员时,不应指定与本案有利害关系或者其他关系可能影响公正处理的人员。

1.4.5 该文书可以手写或者打印制作,但签名应当手写。手写用笔为蓝、黑色钢笔(碳素笔)。

 

1.5文书范例

安全生产行政执法文书

立案审批表

(X X)安监管立〔2008〕8号

案由  安全生产行政许可类违法                                         

案件来源    执法检查                   时间    200839           

案件名称    XX公司特种作业人员未持证上岗                             

当事人    XX公司                 电话   XXXX-XXXXXXXX    

当事人基本情况   法定代表人:XXX,男,45周岁,总经理                    

当事人地址:  XX省XX市XX区XX街XX号    邮政编码:   XXXXXX         

案件基本情况:2008年2月1日,我局执法人员在对XX公司进行监督检查时,发现该公司正在从事爆破作业特种作业人员未持证上岗,当即下达了《责令改正指令书》,责令限期1个月整改。3月8日,我局执法人员在复查中,发现该公司尚未整改,现场发现实施爆破作业的张XX、李XX、宋XX3名爆破特种作业人员未取得特种作业人员资格证并查获爆破用炸药40公斤。

承办人意见:该行为涉嫌违反《中华人民共和国安全生产法》第二十三条第一款,建议立案。

承办人(签名):  张XX    证号:  XXXXXX

   李XX    证号:  XXXXXX        2008年3月9日

审核意见:拟同意立案

 

审核人(签名):王XX

2008年3月9日

审批意见:同意立案

 

审批人(签名):张XX

              2008年3月9日

 

2、结案审批表

2.2 文书简要说明

结案审批表,是行政执法机关在案件处理终结时,由案件承办人制作报请本机关负责人审核批准结案的内部法律文书。

2.3 文书制作说明

2.3.1文书文号

文书文号是结案审批表的编号,由地区简称+文书简称+年份+序号组成。序号可以按照本单位统一编写,也可以按照内设机构分部门编写,如“宁安监管结〔2009〕1号”或“宁安监管结〔2009〕调查—1号”。结案审批表的文书文号应当与立案审批表的文书文号一致。

2.3.2案件名称

案件名称应当与立案审批表的案件名称一致。

2.3.3当事人基本情况

分为被处罚人和被处罚单位(法人或其他组织)。当事人是自然人的,应当填写被处罚人的姓名、年龄、性别、所在单位、单位地址、家庭住址、联系电话和邮编。当事人是单位的,应当填写被处罚单位的全称、单位地址、邮编、法定代表人姓名和职务。

当事人基本情况应与本案卷其他文书相一致。

2.3.4处理结果

处理结果应当写明当事人违反的法律规定、处罚依据和处罚内容,引用法律条文要具体到条、款、项、目,并且于行政处罚决定书的表述相一致。

2.3.5执行情况

执行情况应当根据行政处罚决定的履行情况对应填写。如申请人民法院强制执行的,应当写明强制执行结果。罚款的行政处罚执行完毕的,应当将缴款单据附在文书后。承办人在确认执行完毕后,应当在此栏填写“建议结案”的意见,并签署姓名和日期。

2.3.6审核意见

审核意见由行政执法机关内设执法机构或者指定机构负责人签署。如同意结案的,应当填写“拟同意结案”,并签署姓名和日期;不同意结案的,应当注明理由和处理意见。

2.3.7审批意见

审批意见由行政执法机关主要负责人或者分管负责人签署。如同意结案的,应当填写“同意结案”,并签署姓名和日期;不同意结案的,应当注明理由和处理意见。

2.4文书制作注意事项

2.4.1结案条件

原则上即确认处罚决定是否完全执行到位作为结案条件。已申请法院强制执行,或者当事人承诺履行期限的,作为执行登记情况予以说明。

2.4.2结案时间

结案时间指行政执法机关主要负责人或者分管负责人签署审批结案意见的时间。一般来说,结案应当自立案之日起30日内办理完毕;由于客观原因不能完成的,经安全生产监督管理部门负责人同意,可以延长,但不得超过90日;特殊情况需进一步延长的,应当经上一级安全生产监督管理部门批准,可以延长至180日。

2.4.3结案审批表适用于安全生产行政处罚一般程序。

2.4.4该文书可以手写或者打印制作,但签名应当手写。手写用笔为蓝、黑色钢笔(碳素笔)。

2.5文书范例

安全生产行政执法文书

结案审批表

(XX)安监管结〔2008〕8 号

案件名称:     XX公司特种作业人员未持证上岗                         

当事人基本情况

被处罚单位

XX公司

地址

XX省XX市XX区XX街XX号

法定代表人

XXX

职务

总经理

邮编

XXXXXX

被处罚人

 

年龄

 

性别

 

所在单位

 

单位地址

 

家庭住址

 

联系电话

 

邮编

 

XX公司违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十三条第一款之规定,依据《中华人民共和国安全生产法》第八十二条第一款第四项,决定给予责令停产停业整顿,并处人民币壹万伍千元罚款的行政处罚。

执行

情况

    截至至4月7日,该公司已停产停业整顿,罚款已缴至指定银行。至此,本案已办理完毕,建议结案。

承办人(签名):   张X X      、     李X X    2008年4月8 日

审核

意见

拟同意结案

 

审核人(签名):王X X

  2008年4月8日

审批意见

同意结案

 

审批人(签名):张X X

           2008年4月8日

3 案卷首页

3.2文书简要说明

案卷首页,是行政执法机关处理案件完毕后,将有关案件材料装订成卷时所作的有关案卷内材料总的提示性封面。

3.3文书制作说明

3.3.1文头

文头应补充填写安全生产监督管理部门单位全称。

3.3.2文书文号

文书文号是案卷首页的编号,由地区简称+文书简称+年份+序号组成。序号可以按照本单位统一编写,也可以按照内设机构分部门编写,如“宁安监管案〔2009〕1号”;或“宁安监管案字〔2009〕调查—1号”。文书文号应当与其他执法文书一致。

3.3.3案件名称

案件名称应与立案审批表案件名称一致。

3.3.4案由

案由应与立案审批表案件名称一致。

3.3.5处理结果

处理结果写明当事人违反的法律规定、处罚依据和处罚内容,引用法律条文要具体到条、款、项、目,且于行政处罚决定书相一致。

3.3.6立案时间

同立案审批表审批时间

3.3.7结案时间

同结案审批表审批时间

3.3.8承办人

填写该案件具体承办人姓名

3.3.9归档日期

具体存档的时间。一般情况下,在结案审批后15个工作日内。

3.3.10归档号

本单位统一的顺序排列编号。

3.3.11保存期限

长期,或者按照有关法律规定注明年限。

3.4文书制作注意事项

该文书提倡打印制作,也可手写手写用笔为蓝、黑色钢笔(碳素笔)。

 

3.5文书范例

   XX  安全生产监督管理局

安全生产违法案件

案卷(首页)

( X X )安监管案〔2008〕8号

案件名称:   XX公司特种作业人员未持证上岗                  

安全生产教育培训类违法

XX公司违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十三条第一款之规定,依据《中华人民共和国安全生产法》第八十二条第一款第四项,决定给予责令停产停业整顿,并处人民币壹万伍千元罚款的行政处罚。

  案: 2008 3  9

  案: 2008  4  8

承办人:  X X        X X                                

归档日期: 2008   4    10                             

归档号:  2008-二-08

保存期限:  长期

 

4卷内目录

4.1文书式样

4.2文书简要说明

卷内目录,是行政执法机关处理案件完毕后,将有关案件材料装订成卷时所作的有关案卷内材料的提示性文书。

4.3文书制作说明

4.3.1序号

序号使用阿拉伯数字排列填写。

4.3.2文件名称及编号

文件名称及编号应当填写案件全称及相应编号。案卷内文件的排列顺序按照:案件立案、案件调查、处罚告知及听证、处罚决定、处罚执行、案件结案的顺序依次填写。

4.3.3日期

对于执法文书,应当填写正式生效的日期。其他文书,填写取得文件的日期。

4.3.4页号

将卷内文件排序后依次统一编制页码号,采用阿拉伯数字填写。

4.3.5备注

填写文件说明事项。如:复印件。

4.4文书制作注意事项

4.4.1注意目录内容和卷内文件的对应性,注意符合立卷归档要求。

4.4.2卷内文件均要体现在目录上,做到目录与卷内文件相符合。

4.4.3该文书提倡打印制作,也可手写,手写用笔为蓝、黑色钢笔(碳素笔)。

4.5文书范例

 

序号

文件名称及编号

日期

页号

备注

1

立案审批表(XX安监管立〔2008〕8号)

2008.3.9

1

 

2

询问通知书(XX安监管询〔2008〕9号)

 

2008.3.10

2

 

3

询问笔录

 

2008.3.12

3-6

 

4

现场检查记录

 

2008.2.1

7

 

5

责令改正指令书(XX安监管责改〔2008〕8号)

2008.2.1

8

 

6

整改复查意见书(XX安监管复查〔2008〕8号)

2008.3.8

9

 

7

企业法人营业执照

2008.3.12

10

复印件

8

行政处罚告知书(XX安监管罚告〔2008〕8号)

2008.3.15

11

 

9

听证告知书(XX安监管听告〔2008〕8号)

2008.3.15

12

 

10

案件处理呈批表(XX安监管处呈〔2008〕8号)

2008.3.19

13

 

11

行政处罚集体讨论记录

2008.3.21

14

 

12

证据材料(含视听资料、照片)

2008.3.22

15

 

13

行政处罚决定书(XX安监管处罚〔2008〕8号)

2008.3.22

16

 

14

文书送达回执

2008.3.24

17

 

15

罚没款收据

2008.4.7

18

 

16

结案审批表(XX安监管结〔2008〕8号)

2008.4.8

19

 

5 行政处罚告知书

5.2文书简要说明

行政处罚告知书,是行政执法机关在作出行政处罚决定前,告知当事人拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据以及当事人依法享有陈诉权和申辩权的通知性文书。

行政处罚告知书采用说理式方式填写,适用于安全生产行政处罚一般程序。

5.3文书制作说明

5.3.1文书文号

文书文号是行政处罚告知书的编号,由地区简称+文书简称+年份+序号组成。序号可以按照本单位统一编写,也可以按照内设机构分部门编写,如“宁安监管罚告〔2009〕1号”;或“宁安监管罚告〔2009〕调查—1号”。必须与立案审批表等相关文书的表述一致。

5.3.2当事人

当事人是行政处罚的告知对象,包括自然人、单位(法人或其他组织)。当事人是自然人的,填写自然人全名。当事人是单位的,填写单位全称。

5.3.3违法行为

该部分主要填写违法行为发生时间、地点、行为性质和涉及到违法设备、设施、材料、金额、违法所得等,应逐项写明当事人的违法行为。

该部分按照案件调查最终查明的违法事实填写,一般包括违法行为人、违法时间和地点、具体违法行为、相关情节(包括违法所得、主观过错、危害后果和影响等)等五个方面内容。违法事实的书写应当全面、具体、准确。

案件涉及多个违法行为的,应依次分项列明。拟作出的行政处罚应当按“1.……;2……;3……。”的表述方式制作。

该部分还要简要罗列已确认的证据,即能够证明案件事实的证据材料。

5.3.4违法依据

该部分应当写明违反法律、法规和规章的名称及具体条款项目,具体条款不能减省,应具体到“条、款、项、目”,一般为禁止性规定或义务性条款。

5.3.5处罚依据

该部分应当写明拟作出处罚所具体适用的法律、法规、规章的名称及条款项目,主要为法律责任(罚则)部分的条款没有具体处罚条款规定不得处罚。

5.3.6拟作出处罚

填写拟对当事人作出的单处或并处行政处罚的具体内容,要求符合法律权限、自由裁量适当罚款数额应采用大写。

5.3.7听取当事人陈诉、申辩义务

这部分应当补充填写听取当事人陈诉、申辩义务机关的名称、填写义务机关的地址、联系人、联系电话和邮政编码,同时填写日期并加盖公章。

5.4文书制作注意事项

5.4.1违法行为的表述应尽量与法律规定相吻合,避免口语化。违法行为应与现场检查记录、责令改正指令书、整改复查意见书、强制措施决定书等文书表述内容相吻合。

5.4.2送达应当由当事人或其他相关人员签收,签收之日即文书送达之日。当场拒不接收的,可要求基层单位或在场人员到场予以签字证明,并由2名执法人员在文书上注明情况。送达要求参照《民事诉讼法》的相关规定执行。

5.4.3本文书应加盖行政机关印章,不得使用行政机关内设机构印章。

5.4.4本文书可以手写或者打印制作。手写用笔为蓝、黑色钢笔(碳素笔)。

 

5.5文书范例

安全生产行政执法文书

行政处罚告知书

(XX)安监管罚告〔2008〕8