河北省任丘市人民政府欢迎您! 设为首页|收藏本站
今天是 2020年08月03日 星期一
  您现在的位置: 任丘市人民政府 > 应急管理 >应急预案 > 任丘市自然灾害救助应急预案 正文内容
任丘市自然灾害救助应急预案
任丘市人民政府   2012-08-02 08:00:00   供稿:应急办   文字:【】【】【

任政办字201264

 

 

任丘市人民政府办公室

关于印发任丘市自然灾害救助应急预案的

  

 

各乡镇政府、市区各办事处、开发区管委会,市政府各部门

《任丘市自然灾害救助应急预案》已经市政府研究通过,现印发给你们,请认真遵照执行20081127日发布的《任丘市自然灾害救助应急预案》(任政办字〔200878号)同时废止。

 

 

                             任丘市人民政府办公室

                              一二年七月十

 

 

任丘市自然灾害救助应急预案

 

 

1  总则

1.1  编制目的

1.2  编制依据

1.3  适用范围

1.4  工作原则

2  启动条件

3  组织指挥体系及职责任务

3.l  应急综合协调机构

3.2  减灾委办公室及职责

3.3  减灾委成员单位的主要职责

4  应急准备

4.1  资金准备

4.2  物资准备

4.3  通信和信息准备

4.4  救灾装备准备

4.5  人力资源准备

4.6  社会动员准备

4.7  宣传、培训和演习

5  预警预报与信息管理

5.1  灾害预警预报

5.2  灾情信息管理

6  应急响应

6.1  I级响应

6.2  级响应

6.3  级响应

6.4  IV级响应

6.5  信息发布

6.6  他突发公共事件参照自然灾害响应等级实行应急响应

7  灾后救助与恢复重建

7.1  灾后救助

7.2  恢复重建

8  附则

8.1  名词术语解释

8.2  奖励与责任

8.3  预案管理与更新

8.4  预案解释部门

8.5  预案实施时间

 

 

 

 

1  总则

1.1  编制目的

为建立健全应对突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制,规范紧急救助行为,提高救助能力,迅速、有序、高效地实施紧急救助,最大程度地减少人民群众的生命和财产损失,维护灾区社会稳定,制定本预案。

1.2  编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防洪减灾法》、《自然灾害救助条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《河北省自然灾害救助应急预案》和《沧州市人民政府突发公共事件总体应急预案》等法律、法规和规范性文件。

1.3  适用范围

凡在我市发生的洪涝、干旱、风雹、雪、霜冻、沙尘暴等气象灾害,地震、地面塌陷等地质灾害,重大生物灾害等自然灾害及其他突发公共事件达到启动条件的,适用于本预案。

1.4  工作原则

1)以人为本,最大程度地保护人民群众的生命和财产安全。

2)政府统一领导,分级管理,条块结合,以块为主。

3)部门密切配合,分工协作,各司其职,各尽其责。

4)依靠群众,充分发挥基层群众自治组织和公益性社会团体的作用。

5)预防为主,提高公众自救和应对自然灾害的综合素质。

2  启动条件

出现以下情况之一的,启动本预案。

2.1  全市范围内发生洪涝、冰雹、雪灾等气象灾害,地震、地面塌陷等地质灾害,重大生物灾害等自然灾害,一次灾害过程出现下列情况之一的:

因灾死亡3人以上;

因灾紧急转移安置群众500人以上;

因灾倒塌房屋50间以上。

2.2  发生5级以上地震,造成人员死亡2人以上或紧急转移安置群众50人以上或房屋倒塌和严重损坏50间以上。

2.3  事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助,视情况启动本预案。

2.4  对敏感地区、敏感时间和救助能力特别薄弱的地区等特殊情况,上述标准可酌情降低。

2.5  市政府决定的其他事项。

3  组织指挥体系及职责任务

3.l  应急综合协调机构

任丘市减灾委员会(以下简称“减灾委”)为全市自然灾害救助应急综合协调机构(如图1所示),负责研究制定全市减灾工作的方针、政策和规划,协调开展重大减灾活动,指导各乡镇开展减灾工作,组织、协调全市抗灾救灾工作。

减灾委主任:市政府市长。

减灾委副主任:市政府常务副市长,市政府主管副市长,市人武部部长。

减灾委成员:市政府办公室、市民政局、市发改局、市水务局、市住建局、市气象局、市商务局、市教体局、市公安局、市财政局、市国土局、市交通局、市农业局、市卫生局、市广播电视台、市供销社、市环保局、市安监局、市统计局、市粮食局、市电力局、市科协、市人武部、武警中队、各通讯公司、各保险公司等部门主要负责人。

减灾委秘书长由市政府办公室主任担任,副秘书长由市民政局局长、市发改局局长、市水务局局长、市商务局局长、市工信局局长、市气象局局长担任。

3.2  减灾委办公室及职责

减灾委下设办公室,办公室设在市民政局。办公室主任由市民政局局长担任,副主任由市民政局副局长担任。

主要职责:

1)承担减灾和全市抗灾救灾综合协调工作;

2)协调有关部门听取受灾乡镇的灾情和抗灾救灾工作汇报;

3)收集、汇总、评估、报告灾害信息、灾区需求和抗灾救灾工作情况;

4)协调有关部门落实对灾区的支持措施;

5)召开会商会议,分析、评估灾区形势,提出对策;

6)协调有关部门组成赴灾区联合工作组,协助、指导地方开展抗灾救灾工作。

3.3  减灾委成员单位的主要职责

市民政局:组织、协调抗灾救灾工作;组织核查灾情,及时上报,统一发布灾情;积极向上级部门争取救灾资金;管理、分配上级和本级救灾款物并监督使用;组织、指导救灾捐赠;承担减灾委办公室工作。

市发改局:负责安排重大抗灾救灾基本建设项目,综合协调有关方面落实项目建设资金和以工代赈资金;负责灾区市场物价管理,必要时实施价格干预措施或紧急措施,开展价格监督检查,打击价格违法行为,保持灾区市场物价稳定。

市水务局:负责掌握、发布汛情、旱情,组织、协调、指导全市防汛、抗旱、抢险工作,负责灾后水利设施的修复。

市住建局:组织地震现场监视、监测和震情分析会商;协助制定灾后恢复重建方案以及帮助、指导灾后房屋和市政基础设施的抗震鉴定、修复、重建等工作。

市气象局:负责气象灾害的实时监测、组织发布气象灾害预警和预报,做好救灾气象保障服务。

市商务局:组织、协调商业、物资等部门应急生活必需品及跨县(市、区)的应急生活必需品供应,动用市储备商品稳定市场。

市教体局:帮助灾区学校恢复正常教学秩序,协调、做好校舍的恢复重建。

市公安局:负责维护灾区的社会治安,协助组织灾区群众的紧急转移工作。

市财政局:负责抗灾救灾资金安排、拨付和监督检查;协调落实以工代赈资金。

市国土局:负责地质灾害的监测和预警,协助抢险救灾,负责重大地质灾害防治的监督管理。

市交通局:负责抗灾救灾人员、物资的公路运输,组织提供转移灾民所需的交通工具,抢修被毁公路。

市农业局:负责组织重大农作物病虫害、鼠害防治工作,帮助、指导灾后农业生产恢复;负责沙尘暴、重大林业有害生物的监测和防治工作。

市卫生局:负责抢救伤病员;开展疫情和环境卫生监测,对灾区可能出现的重大传染病疫情进行预警;实施卫生防疫和应急处理措施,预防和控制疫情的发生、扩散和蔓延,保证饮水和食品卫生安全;组织心理卫生专家赴灾区开展心理救助。

市广播电视台:负责灾区广播、电视系统设施的恢复工作。

市供销社:负责救灾物资的储备和管理,按照调拨命令组织调拨和供应工作。

市环保局:负责灾区的环境监测。

市安监局:负责自然灾害引发的安全生产事故应急管理和重特大事故应急救援协调、指挥工作。

市统计局:负责汇总、分析灾情统计数据。

市粮食局:负责救灾粮的粮源安排、调拨和供应的组织、协调工作;会同有关部门提出市级储备粮动用方案,报市政府批准后组织实施。

市电力局:负责灾后电力设施的抢修工作。

市科协:协调有关学会的抗灾救灾研究工作。

市人武部:根据市政府有关部门和各乡镇政府的请求,组织协调驻军、武警、民兵、预备役部队参加抢险救灾。必要时,协助当地进行灾后恢复重建工作。

武警中队:负责组织武警部队实施抗灾救灾,协助当地公安部门维护救灾秩序和灾区社会治安,协助当地政府转移危险地区的群众。

各通讯公司:负责抢险的通信保障工作和灾后通信设施抢修工作;负责组织保障灾区应急无线通信所需频率的安全使用。

各保险公司:做好与灾害相关的保险工作。

4  应急准备

4.1  资金准备

市民政局组织协调市发改局、市财政局等部门,根据我市发展计划和《中华人民共和国预算法》等有关规定,安排市救灾资金预算。并按照救灾工作分级负责、救灾资金分级负担,加大本级救灾资金投入力度。

4.1.1  市财政每年根据救灾工作的实际需要安排自然灾害救济补助资金预算,专项用于帮助解决严重受灾地区群众的基本生活困难。

4.1.2  市政府根据财力增长、物价变动、居民生活水平实际状况等因素逐步提高救灾资金补助标准,建立救灾资金自然增长机制。

4.1.3  救灾预算资金不足时,市财政安排的预备费要重点用于灾民生活救助。

4.2  物资准备

4.2.1  按照救灾物资储备规划,建立健全物资储备库(点)。储备库应储备必需的救灾物资。

4.2.2  年拿出一部分救灾预算资金购置救灾帐篷、衣被等救灾物资。灾情发生后,必要时可调用相邻地区民政部门救灾储备物资

4.2.3  建立救助物资生产厂家名录,必要时签订救灾物资紧急购销协议。

4.3  通信和信息准备

各通讯公司应依法保障灾害信息的畅通。自然灾害救助信息网络应以公用通信网为基础,合理组建灾害信息专用通信网络,确保信息畅通。

4.3.1  加强全市灾害信息管理系统建设,按要求建立市、乡、村三级救灾信息报告网络。确保各级政府及时准确掌握重大自然灾害信息。   

4.3.2  建立部门间灾害信息共享平台,提供信息交流服务,完善信息共享机制。

4.3.3  立灾害监测、预警、评估以及灾害应急辅助决策系统

4.4  救灾装备准备

市有关部门和各乡镇(含市区各办事处、开发区,下同)应配备开展救灾工作必须的设备和装备。

4.5  人力资源准备

4.5.1  加强民政灾害管理人员队伍建设,提高其应对自然灾害的能力。

4.5.2  建立健全专业人员队伍。组织民政、卫生、水务、气象、国土各方面人员,重点开展灾情会商、赴灾区的现场评估及灾害管理的业务咨询工作。

4.5.3  建立健全与公安、武警、消防、卫生等专业救援队伍的联动机制。

4.5.4  培育、发展非政府组织和志愿者队伍,并充分发挥其作用。

4.5.5  加强民兵专业应急队伍建设,并充分发挥其作用。

4.6  社会动员准备

4.6.1  建立和完善社会捐助的动员机制、运行机制、监督管理机制,规范突发自然灾害社会捐助工作。

4.6.2  在已有社会捐助接收站的基础上,继续在乡、镇建立社会捐助接收站、点,健全经常性社会捐助接收网络。

4.6.3  完善社会捐助表彰制度,为开展社会捐助活动创造良好的社会氛围。

4.7  宣传、培训和演习

4.7.1  开展社区减灾活动,利用各种媒体宣传灾害知识、灾害应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救、保险的常识,增强人民群众的防灾减灾意识。

4.7.2  市民政部门每年至少组织1次乡镇灾害管理人员的培训。

4.7.3  适时在灾害易发乡镇,根据灾害发生特点,组织救灾演练,检验并提高应急准备、指挥和响应能力。

5  预警预报与信息管理

5.1  灾害预警预报

5.1.l  市气象局的气象灾害预警信息、市水务局的汛情预警信息、市住建局的地震趋势预测信息、市国土局的地质灾害预警信息、市农业局的生物灾害预警信息要及时向减灾委办公室通报。

5.1.2  减灾委办公室根据有关部门提供的灾情预警预报信息,及时对可能受到自然灾害威胁的相关乡镇和人口数量做出灾情预警,向市政府有关部门和相关乡镇通报。

5.1.3  根据灾情预警,自然灾害可能造成严重人员伤亡和财产损失,大量人员需要紧急转移安置或生活救助,市和有关乡镇应做好应急准备或采取应急措施。

5.2  灾情信息管理

5.2.l  灾情信息报告内容:灾害发生的时间、地点、背景,灾害造成的损失(包括人员受灾情况、人员伤亡数量、农作物受灾情况、房屋倒塌、损坏情况及造成的直接经济损失),已采取的救灾措施和灾区的需求。

1)灾害损失情况包括以下指标:受灾人口、因灾死亡人口、因灾失踪人口、因灾伤病人口、紧急转移安置人口、饮水困难人口;农作物受灾面积、绝收面积、毁坏耕地面积;倒塌房屋、损坏房屋、直接经济损失、农业直接经济损失。

2)因灾需救济情况包括以下指标:需口粮救济人口、需救济粮数量;需衣被救济人口、需救济衣被数量;需救济伤病人口;需恢复住房间数、需恢复住房户数。

3)已救济情况包括以下指标:投亲靠友人口数量、借住房屋人口数量、搭建救灾帐篷和简易棚人口数量;已救济口粮人口、已安排口粮救济款、已安排救济粮数量,已救济衣被人口、已安排衣被救济款、已救济衣被数量,已救济伤病人口、已安排治病救济款,已安排恢复住房款、已恢复住房间数、已恢复住房户数。

5.2.2  灾情信息报告时间

1)灾情初报。乡镇民政事务办公室对于本辖区内突发的自然灾害,凡造成人员伤亡和较大财产损失的,应在2小时内了解掌握灾情,及时向市民政局报告初步情况,市民政局接到乡镇报告后,在2小时内完成审核、汇总灾情数据的工作,向市政府、沧州市民政局和省民政厅报告。

    2)灾情续报。在重大自然灾害灾情稳定前,市民政部门执行24小时零报告制度。乡镇民政事务办公室每天8时前将截至前一天24时的灾情报市民政局,市民政局每天9时前将截至前一天24时的灾情报市政府、沧州市民政局和省民政厅。特大灾情根据需要随时报告。

3)灾情核报。乡镇民政事务办公室在灾情稳定后,应在2个工作日内核定灾情,报市民政局。市民政局接到报告后,应在1个工作日内审核、汇总灾情数据,将全市汇总数据向市政府、沧州市民政局和省民政厅报告。

5.2.3  灾情核定

1)部门会商核定。市民政局协调农业、水务、国土、住建、气象、统计等部门进行综合分析、会商,核定灾情。

2)市民政局协调减灾委等有关部门组织专业技术人员,通过全面调查、抽样调查、典型调查和专项调查等形式对灾情进行专业评估,核实灾情。

5.2.4  乡镇要建立因灾死亡人口、倒塌房屋和需要政府救济人口台账。市、乡民政部门在灾情核定后,要建立因灾死亡人口、倒塌房屋和需要政府救济人口的花名册,为恢复重建和开展生活救助提供可靠依据。

6  应急响应

按照“条块结合,以块为主”的原则,灾害救助工作以灾害发生地政府为主。灾害发生后,村、乡、市级政府和相关部门要根据灾情,按照分级管理、各司其职的原则,启动相关部门应急预案,做好灾民紧急转移安置和生活安排,做好抗灾救灾和灾害监测、灾情调查、评估和报告工作,最大程度地减少人民群众生命和财产损失。

根据突发性自然灾害的危害程度等因素,市设定四个响应等级。I级响应由减灾委主任统一组织、领导抗灾救灾工作;级和级响应由减灾委副主任(主管副市长)组织协调抗灾救助工作;IV级响应由减灾委秘书长组织协调救助工作。减灾委各成员单位根据响应等级的需要,切实履行好本部门的职责。

6.l  I级响应

6.1.1  灾害损失情况

1)全市范围内发生破坏性地震等地质灾害,冰雹、雪、洪涝等气象灾害和重大生物灾害等自然灾害,一次灾害过程出现下列情况之一的:

a.死亡20人以上;

b.紧急转移安置群众20000人以上;

c.倒塌房屋5000间以上。

2)事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助,视情况启动本预案。

3)市政府决定的其他事项。

6.1.2  启动程序

减灾委秘书长接到灾情报告后第一时间向市政府提出启动I级响应的建议,由减灾委主任决定进入I级响应(见流程图l)。

6.1.3  响应措施

由减灾委主任统一领导、组织抗灾救灾工作。

1)减灾委主任主持会商,相关成员单位参加,对灾区抗灾救灾的重大事项作出决定。

2)减灾委主任率有关部门赴灾区,指导抗灾救灾工作。

3)有关成员单位每日12时前向减灾委办公室通报一次抗灾救灾情况。

4)市民政局全力以赴开展灾害救助工作。接到灾害发生信息后,2小时内向市政府、减灾委主任、沧州市民政局以及省民政厅及时续报有关情况,并代市政府起草向省民政厅申请救灾资金的请示。

5)市民政局在灾害发生后24小时内协调市财政局下拨市级救灾应急资金,协调运输部门紧急调运救灾物资;组织开展全市性救灾捐赠活动,统一接收、管理、分配市内外救灾捐赠款物;协调落实市委、市政府关于抗灾救灾的指示。

6.1.4  响应的终止

灾情和救灾工作稳定后,由市减灾副主任提出建议,减灾委主任决定终止级响应。

6.2  级响应

6.2.l  灾害损失情况

l)全市范围内发生破坏性地震等地质灾害,冰雹、雪、洪涝等气象灾害和重大生物灾害等自然灾害,一次灾害过程出现下列情况之一的:

a.死亡10人以上20人以下;

b.紧急转移安置群众5000人以上20000人以下;

c.倒塌房屋2000间以上5000间以下。

2)事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助,视情况启动本预案。

3)市政府决定的其他事项。

6.2.2  启动程序

按照以下工作流程,立即启动级响应(见流程图2):

6.2.3  响应措施

由减灾委副主任(主管副市长)组织抗灾救助工作。

l)市民政局成立救灾应急指挥部,市民政局有关科室取消休假和一般性出差,实行联合办公,组成紧急救援(综合)组、灾害信息组、救灾捐赠组、宣传报道组和后勤保障组等抗灾救灾工作小组,统一组织开展抗灾救灾工作。

级响应一经确定,市民政局信息系统保证与受灾乡镇24小时联通,专人值守。

2)立即开展以下综合协调工作:及时与有关成员单位联系,沟通灾害信息;组织召开会商会,分析灾区形势,落实对灾区的抗灾救灾支持措施;组织有关部门共同听取有关乡镇的情况汇报;协调有关部门向灾区派出联合工作组。

3)灾情发生后24小时内,派出由减灾委副主任带队的抗灾救灾联合工作组赶赴灾区慰问灾民,核查灾情,了解救灾工作情况,了解灾区的自有救助能力和灾区需求,指导地方开展救灾工作。

4)紧急调拨救灾款物

根据受灾乡镇的实际情况,灾情发生后24小时内,制定市救灾应急资金补助方案,市财政局按照拨款程序及时将资金下拨到灾区;灾情发生后48小时内完成向灾区紧急调拨市救灾储备物资工作,及时协调运输等部门落实有关救灾物资的紧急调运工作;监督基层救灾应急措施的落实和救灾款物的使用;随时落实市政府关于紧急救助方面的指示。

5)收集、评估、报告灾情信息。

2小时与受灾地乡镇政府联系,及时掌握灾情和救灾工作动态信息。

接到灾害发生信息后2小时内编发《救灾工作专报》,报市政府、沧州市民政局和省民政厅,并向成员单位通报情况。

6)组织救灾捐赠

向社会发布接受救灾捐赠的公告,公布接受捐赠单位和账号,设立救灾捐赠热线电话,主动接受社会各界的救灾捐赠;每日向社会公布灾情和灾区需求情况;及时下拨捐赠款物,对全市救灾捐赠款物进行调剂;定期向社会公告救灾捐赠的接收和使用情况。

6.2.4  响应的终止

灾情和救灾工作稳定后,由减灾委秘书长向减灾委副主任(主管副市长)提出终止建议,由减灾委副主任(主管副市长)决定终止级响应。

6.3  级响应

6.3.1  灾害损失情况

1)全市范围内发生破坏性地震等地质灾害,冰雹、雪、洪涝等气象灾害和重大生物灾害等自然灾害,一次灾害过程出现下列情况之一的:

a.死亡5人以上10人以下;

b.紧急转移安置群众2000人以上5000人以下;

c.倒塌房屋200间以上2000间以下。

2)事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助,视情况启动本预案。

3)市政府决定的其他事项。

6.3.2  启动程序

按照以下工作流程,立即启动级响应(见流程图3):

6.3.3  响应措施

由减灾委副主任(主管副市长)组织协调灾害救助工作。

1)减灾委办公室立即开展以下工作:及时与有关成员单位联系,沟通灾害信息;组织召开会商会,分析灾区形势,研究落实对灾区的抗灾救灾支持措施;组织有关部门共同听取有关灾区的情况汇报;协调有关部门向灾区派出联合工作组。

2)市民政局有关科室取消休假,实行24小时值班。市民政局信息系统保证与受灾乡镇的畅通。

3)灾情发生后24小时内,派出由减灾委副主任负责带队的工作组赶赴灾区慰问灾民,核查灾情,了解救灾工作情况,了解灾区的救助能力和灾区需求,指导地方开展救灾工作。

灾害损失较大时,灾情发生后48小时内,协调有关部门组成市抗灾救灾综合协调工作组赴灾区。

4)调拨救灾款物

根据受灾乡镇实际情况,在灾情发生后48小时内制定市救灾应急资金补助方案,市财政局按照拨款程序及时将资金下拨到灾区。

灾情发生后48小时内完成向灾区紧急调拨市救灾储备物资工作,协调运输等部门落实有关救灾物资的紧急调运工作;监督基层救灾应急措施的落实和救灾款物的使用。

5)收集、评估、报告、发布灾情信息。

4小时与受灾乡镇民政部门联系,及时掌握灾情和救灾工作动态信息。

接到灾害发生信息后2小时内编发《救灾工作专报》,报送市政府、沧州市民政局和省民政厅,并向成员单位通报有关情况。

6.3.4  响应的终止

灾情和救灾工作稳定后,由减灾委秘书长提出建议,减灾委副主任(主管副市长)决定终止级响应,并上报减灾委主任。

6.4  IV级响应

6.4.1  灾害损失情况

1)全市范围内发生破坏性地震等地质灾害,冰雹、雪、洪涝等气象灾害和重大生物灾害等自然灾害,一次灾害过程出现下列情况之一的:

a.死亡人数3人以上5人以下;

b.紧急转移安置群众500人以上2000人以下;

c.倒塌房屋50间以上200间以下。

2)事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助,视情况启动本预案。

3)市政府决定的其他事项。

6.4.2  启动程序

按照以下工作流程,立即启动IV级响应(见流程图4):

6.4.3  响应措施

由减灾委秘书长组织协调灾害救助工作。

1)灾害发生后,减灾委办公室立即开展以下工作:及时与有关成员单位联系,沟通灾害信息;会商有关部门落实对灾区的抗灾救灾支持措施;视情况向灾区派出工作组。

2)减灾委办公室进入紧急应对状态,实行24小时待班。

3)灾情发生后24小时内,派出由减灾委秘书长负责带队的救灾现场协调工作组赶赴灾区慰问灾民,核查灾情,了解救灾工作情况,了解灾区的救助能力和灾区需求,指导地方开展救灾工作。

4)调拨救灾款物

根据受灾乡镇实际情况,灾情发生后48小时内制定市救灾应急资金补助方案,市财政局按照拨款程序及时将资金下拨到灾区。如有需要,灾情发生后48小时内完成向灾区紧急调拨救灾储备物资工作。

5)收集、评估、报告、发布灾情信息。

与受灾乡镇民政部门保持密切联系,随时掌握灾情动态信息;组织开展灾情会商、评估,分析灾区形势,提出对策。

接到灾害发生信息后2小时内编发《救灾工作专报》,报送市政府、沧州市民政局和省民政厅,并向有关成员单位通报。

6.4.4  响应的终止

灾情和救灾工作稳定后,由减灾委秘书长决定终止IV级响应,并上报减灾委副主任。

6.5  信息发布

6.5.1  信息发布坚持实事求是、及时准确的原则。

6.5.2  重大灾情和救灾工作情况由市民政局会同有关部门,其中水旱灾害由市防汛抗旱指挥部办公室会同市民政局审核发布。要在第一时间向社会发布简要信息,并根据灾情发展情况做好后续信息发布工作。

6.5.3  信息发布内容主要包括:受灾的基本情况、抗灾救灾的动态及成效、下一步安排、需要说明的问题。

6.5.4  信息发布形式包括:授权发布、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等形式。

6.6  其他突发公共事件参照自然灾害响应等级实行应急响应。

7  灾后救助与恢复重建

7.1  灾后救助

7.1.1  市、乡民政部门每年1月初、9月下旬开始调查冬令(春荒)灾民生活困难情况,建立需政府救济人口台账。市民政部门分别在1101010以前将需政府救济人口等灾民生活困难情况报上级民政部门。

7.1.2  制定冬令(春荒)救济工作方案。

7.1.3  根据各乡镇灾情评估情况,会同财政部门下拨自然灾害救济补助费,专项用于帮助解决冬春灾民吃饭、穿衣等基本生活困难。

7.1.4  灾民救助全面实行《灾民救助卡》管理制度。对确认需政府救济的灾民,由市级民政部门统一发放《灾民救助卡》,灾民凭卡领取救济粮和救济金。

7.1.5  向社会通报各地救灾款下拨进度,确保冬令救济资金春节前发放到户。

7.1.6  通过开展社会捐助、对口支援、紧急采购等方式解决灾民的过冬衣被问题。

7.1.7  发改、财政、农业等部门落实好以工代赈、灾情减免政策,粮食部门组织粮食供应。

7.2  恢复重建

灾后恢复重建工作坚持政府主导,分级管理,社会互助,生产自救的救灾工作方针,灾民倒房重建应由本市负责组织实施,采取自建、援建和帮建相结合的方式,以受灾户自建为主。建房资金应通过政府救济、社会互助、邻里帮工帮料、以工代赈、自行借贷、政策优惠等多种途径解决。房屋规划和设计要因地制宜,合理布局,科学规划,充分考虑灾害因素。

7.2.1  组织核查灾情。灾情稳定后,市民政部门立即组织灾情核定,建立因灾倒塌房屋台账,在灾情稳定后4日内将全市因灾倒塌房屋等灾害损失情况报市政府和沧州市民政局。

7.2.2  制定恢复重建工作方案。根据全市灾情和各地实际,制定恢复重建方针、目标、政策、重建进度、资金支持、优惠政策和检查落实等工作方案。

7.2.3  根据各乡镇向市政府要求拨款的请示,结合灾情评估情况,市民政局会同市财政局下拨自然灾害救灾救济补助费,专项用于灾民倒房恢复重建。

7.2.4  定期向社会通报各地救灾资金下拨进度和恢复重建进度。

7.2.5  向灾区派出督查组,检查、督导恢复重建工作。

7.2.6  会商有关部门制定优惠政策,简化手续,减免税费,平抑物价。

7.2.7  卫生部门做好灾后疾病预防和疫情监测工作。组织医疗卫生人员深入灾区,提供医疗卫生服务,宣传卫生防病知识,指导群众搞好环境卫生,实施饮水和食品卫生监督,实现大灾之后无大疫。

7.2.8  有关部门做好电力、交通、通信、供排水、广播电视、学校、医院设施的恢复重建工作。

8  附则

8.1  名词术语解释

自然灾害:指给人类生存带来危害或损害人类生活环境的自然现象,包括洪涝、干旱灾害,台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害,地震灾害和风暴潮、海啸等海洋灾害,森林草原火灾和重大生物灾害等自然灾害。

灾情:指自然灾害造成的损失情况,包括人员伤亡和财产损失等。

灾情预警:指根据气象、水文、海洋、地震、国土资源等部门的灾害预警、预报信息,结合人口、自然和社会经济背景数据库,对灾害可能影响的地区和人口数量等损失情况作出分析、评估和预警。

预案有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数

8.2  奖励与责任

对在自然灾害救助工作中做出突出贡献的先进集体和个人,由市人社局和市民政局联合表彰;对在自然灾害救助工作中英勇献身的人员,按有关规定追认烈士。对在自然灾害救助工作中玩忽职守造成损失的,依法追究当事人的责任,构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

8.3  预案管理与更新

本预案由减灾委办公室负责管理。预案实施后,减灾委办公室应适时召集有关部门和专业技术人员进行评估,并视情况变化作出相应修改后报市政府。各灾害易发乡镇根据本预案制定本乡镇自然灾害救助应急预案。

8.4  预案解释部门

本预案由减灾委办公室负责解释。

8.5  预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

 

 
  相关文章  
上一篇 任丘市农业重大自然灾害应急预案 
下一篇 任丘市重特大生产安全事故应急预案 



返回首页    【打印文章】     【关闭窗口

冀公网安备 13098202000215号


冀ICP备19014362号-1 网站标志码:1309820002

联系电话:0317-2223302 网站地图