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任丘市突发重大动物疫情应急预案
任丘市人民政府   2012-08-02 08:00:00   供稿:SystemMaster   文字:【】【】【

 

  

任政办字〔201160

 

 

任丘市人民政府办公室

关于印发任丘市突发重大动物疫情

应急预案的通知

 

各乡镇政府、市区各办事处、开发区管委会,市政府各部门:

新修订的《任丘市突发重大动物疫情应急预案》已经市政府研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。2008227发布的《任丘市突发重大动物疫情应急预案》(任政办字〔20089号)同时废止。

 

 

                           任丘市人民政府办公室

                         一一年六月十五日

 

 

任丘市突发重大动物疫情应急预案

 

1  总则

1.1  编制目的

1.2  编制依据

1.3  适用范围

1.4  工作原则

2  应急组织体系及职责

2.1  指挥部的组成及职责

2.2  指挥部办公室及职责

2.3  指挥部各成员单位的职责

    2.4  日常管理机构及职责

    2.5  专家委员会及职责

    2.6  应急处理机构及职责

3  监测、预警、报告与确认。

3.1  监测

3.2  预警

3.3  报告

3.4  疫情确认

4  应急响应与终止

    4.1  应急响应的原则

4.2  疫情分级

    4.3  应急响应

4.4  安全防护

    4.5  社会动员

    4.6  新闻报道

    4.7  应急响应的终止

5  善后处理

    5.1  后期评估

    5.2  奖励

    5.3  责任

    5.4  补偿

    5.5  抚恤与补助

    5.6  恢复生产

    5.7  社会救助

6  应急处置的保障

    6.1  通信与信息保障

    6.2  应急资源与装备保障

    6.3  技术储备与保障

    6.4  培训与演习

    6.5  社会公众的宣传教育

7  各类具体工作预案的制定

8  附则

    8.1  预案管理与更新

    8.2  预案解释部门

    8.3  预案实施时间

    1  总则

1.1  编制目的

为加强和规范对突发重大动物疫情应急工作的管理,及时、有效地预防、控制和扑灭突发重大动物疫情,制定本预案。

1.2  编制依据

《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《河北省动物防疫条例》等法律法规和《国家突发重大动物疫情应急预案》、《河北省人民政府突发公共事件总体应急预案》。

1.3  适用范围

本预案适用于本市行政区域内突然发生,造成或者可能造成畜牧业生产严重损失,以及严重危害社会公众健康的动物疫情的应急处理工作。   

1.4  工作原则

统一领导,分级负责;快速反应,高效运转;预防为主,群防群控。

2  应急组织体系及职责

2.1  市突发重大动物疫情应急指挥部的组成及职责

市政府设立市突发重大动物疫情应急指挥部(以下简称指挥部)。由主管市长担任指挥长,市农业局长、市人武部分管负责同志担任副指挥长,指挥部的成员单位包括市农业局、市委宣传部、市工信局、市公安局、市监察局、市民政局、市财政局、市人社局、市交通局、通讯公司、市商务局、市卫生局、市工商局、市人武部、各乡镇(办事处)、开发区管委会等单位。

主要职责:负责统一领导、指挥本市行政区域内突发重大动物疫情,指挥、处置突发重大动物疫情的应对工作。

2.2  市突发重大动物疫情应急指挥部办公室及职责

指挥部办公室设在市农业局,办公室主任由市农业局局长担任。

主要职责:负责按照指挥部的要求,具体制定防治措施,部署扑灭突发重大动物疫情工作,并督促各有关部门按要求落实各项防治措施。

2.3  指挥部各成员单位的职责

市农业局:负责组织制订突发重大动物疫情防治技术方案;统一组织实施突发重大动物疫情的预防控制措施,并进行检查、督导;根据预防控制工作的需要,依法提出对有关区域实施封锁等建议,并向毗邻县、市通报疫情;紧急组织调拨疫苗、消毒药品等应急防疫物资;组织实施对突发重大动物疫情应急工作费用和疫情损失的评估;组织开展对陆生野生动物的资源调查和观测,组织专家分析和提出有关陆生野生动物的分布、活动范围和迁徙动态趋势等预警信息;协助畜牧兽医主管部门组织开展对陆生野生动物疫源、疫病的监测工作;发生陆生野生动物疫情时,会同有关部门迅速采取隔离控制等措施。

市委宣传部:组织新闻媒体和有关单位及时报道突发重大动物疫情信息,加强对突发重大动物疫情应急处理和动物防疫知识的宣传报道;跟踪境内外疫情,及时对外澄清事实,公开相关信息,做好舆论导向工作;根据需要组织新闻发布会和记者的采访活动。

市工信局:负责组织开展突发重大动物疫情的预防、扑灭和应急处理的技术研究工作,为预防、控制和扑灭突发重大动物疫情提供技术支持和储备;负责组织无线电监测,协调处理电磁干扰事宜,做好突发重大动物疫情报告和应急处理时的无线电频率保障工作。

市公安局:密切注视与疫情有关的社会动态,维护疫区的社会秩序,配合农业局做好疫区的封锁、动物扑杀、动物防疫和监督检查等项工作。

市监察局:负责监督检查国家行政机关及其工作人员在突发重大动物疫情应急处理工作中履行职责的情况,对不履行职责以及失职、渎职等违法违纪行为进行查处。

市民政局:负责组织对受灾群众进行生活救助,统一组织对突发重大动物疫情的社会捐助工作,负责境内外各界捐助款物的接受、管理和发放工作。

市财政局:负责保障突发重大动物疫情应急处理所需的资金,并做好资金(含捐赠资金)使用的监督管理工作。

市人社局:负责制定并会同有关部门落实突发重大动物疫情应急处理工作人员的工伤待遇政策。

市交通局:依法组织应急处置人员以及有关药品、器械等应急物资和检测样本的公路、水路和地方铁路的运输工作,并采取相应措施,防止疫情扩散,依法配合有关部门做好动物防疫的监督检查和疫区封锁工作。

通讯公司:负责做好突发重大动物疫情的报告和应急处理的通信保障工作。

市商务局:负责做好发生突发重大动物疫情期间生活必需品的市场供应工作,维护市场秩序;保证对北京、天津等市及香港、澳门特别行政区的畜禽及其产品的正常供应。

市卫生局:负责突发重大动物疫情应急处理中人员防护措施的指导以及人间疫情的监测、预防和诊疗工作。

市工商局:根据疫区封锁情况,负责关闭疫区内的易感动物及其产品的交易市场。

市人武部:市人武部根据指挥部要求组织协调预备役人员、民兵等应急力量开展抢险救援行动。

市武警中队:负责武警系统突发重大动物疫情的应急处理工作,参与突发重大动物疫情的应急处理行动,配合畜牧兽医、公安等部门做好疫区封锁、动物扑杀工作。

各乡镇(办事处)、开发区管委会:负责统一领导、指挥本行政区域内突发重大动物疫情的应急处理工作。

市政府其他有关部门应当按照各自的职责和应急指挥部的要求,做好突发重大动物疫情应急处理的工作。

    2.4  日常管理机构及职责

市农业局负责突发重大动物疫情应急处理的日常管理工作。

主要职责:组织、协调突发重大动物疫情的应急准备工作;负责本市有关突发重大动物疫情应急处理的应急预案的起草工作;建立和完善突发重大动物疫情的监测、预警系统;定期组织突发重大动物疫情专业应急队伍进行应急演练,对兽医专业人员进行突发重大动物疫情应急适应和处理技术的培训。

    2.5  专家委员会及职责

市农业局可以根据本行政区域突发重大动物疫情应急工作的需要,设置突发重大动物疫情应急处理专家委员会。

主要职责:对我市的突发重大动物疫情提出应对技术措施;对突发重大动物疫情的应急准备工作提出建议;参与本市有关突发重大动物疫情应急处理的应急预案、防治措施的起草、修订工作;对突发重大动物疫情应急处理工作进行技术指导,并对有关兽医专业人员进行培训;对突发重大动物疫情应急反应的终止、后期评估提出建议;指挥部及其日常管理机构规定的其他职责。

    2.6  应急处理机构及职责

市农业局畜牧兽医站为突发重大动物疫情应急处理机构。

负责突发重大动物疫情的报告、现场流行病学调查、现场临床诊断、实验室检测和疫情监测,并对疫区封锁、隔离、紧急免疫、扑杀、无害化处理、消毒等应急措施的实施进行监督、指导。

    3  监测、预警、报告与确认。

3.1  监测

市政府要建立和完善突发重大动物疫情监测、报告网络体系。市农业局要根据国家有关规定和本市实际,组织开展动物疫情的监测工作,要加强管理和监督,保证监测质量。

3.2  预警

市农业局应当根据监测信息,按照动物疫情发生、发展的规律和特点,对其危害程度、发展趋势进行分析,并及时做出相应级别的预警。预警级别分为特别严重、严重、较重和一般四级,并依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

3.3  报告

任何单位和个人发现已经发生、即将发生或者可能发生突发重大动物疫情时,都应当立即向市农业局报告,并有权向市政府举报不履行或者不按规定履行突发重大动物疫情应急处理职责的部门、单位及个人。

3.3.1  责任报告单位和责任报告人

1)责任报告单位

a、市政府所属的动物防疫监督机构;

b、各动物疫病国家参考实验室;

c、市农业局;

d、动物隔离、饲养、屠宰加工、运输、经营单位,动物产品生产、经营单位,动物诊疗机构。

2)责任报告人

执行职务的各级畜牧兽医站、兽医人员;动物诊疗机构的兽医人员;隔离、饲养、屠宰加工、运输、经营动物和生产、经营动物产品的人员。

3.3.2  报告形式

各级畜牧兽医站应当按国家有关规定报告动物疫情;其他责任报告单位和个人以电话或书面形式报告动物疫情。

3.3.3  报告时限与程序

发现动物出现群体发病或死亡的,必须立即向市农业局报告。初步认为属于突发重大动物疫情的,应当在2小时内将情况逐级报省动物防疫监督机构,并及时通报市卫生局。

3.3.4  报告内容

1)疫情发生的时间、地点;

2)染疫、疑似染疫动物种类和数量、同群动物数量、免疫情况、死亡数量、临床症状、病理变化、诊断情况;

3)流行病学和疫源追踪情况;

4)已采取的控制措施;

5)疫情报告的单位、负责人、报告人及联系方式。

3.3.5  报告期间采取的措施

在疫情报告期间,市农业局应当立即采取临时隔离控制措施。必要时,市政府可以做出封锁决定并采取扑杀、销毁等措施。

3.4  疫情确认

突发重大动物疫情按照下列程序确认:

1)市农业局接到疫情报告后,必须立即派出2名以上具备规定资格的防疫人员到现场进行临床诊断,提出初步诊断意见。

2)对怀疑为重大动物疫情的,必须及时采取病料送省动物防疫监督机构实验室检测,诊断结果为阳性的,可确认为疑似病例。

3)确认为疑似病例后,必须派专人将病料送国务院畜牧兽医行政管理部门指定的实验室做病毒分离与鉴定,进行最终确诊

4)重大动物疫情的最终确认和公布,按照国家有关规定执行。

5)高致病性猪蓝耳病疫情确认:认定为疑似疫情时,采集病料送往设区市动物疫预防控制机构实验室进行病原学初步诊断;无病原学诊断条件或难以排除本病的,送省动物疫病预防控制中心实验室诊断,必要时送国家指定实验室确诊。符合疫原学指标的,确认为高致病性猪蓝耳病疫情。

4  应急响应与终止

    4.1  应急响应的原则

突发重大动物疫情发生后,市政府和疫情发生地的乡镇政府及其有关部门应当及时做出应急响应,并根据不同动物疫病的性质和特点以及疫情的发展趋势,及时调整预警和应急响应的级别。

突发重大动物疫情应急处理要采取边调查、边处理、边核实的方式,有效控制疫情发展。

在未发生突发重大动物疫情的地区,市农业局接到疫情通报后,要立即组织做好各项应急准备工作,采取必要的防范措施,并按照上一级政府畜牧兽医部门的统一指挥,支援突发重大动物疫情发生地的应急处理工作。

4.2  疫情分级

根据突发重大动物疫情的性质、危害程度、涉及范围,突发重大动物疫情划分为特别重大(I级)、重大(II级)、较大(III级)和一般(IV级)四级。

4.2.1  特别重大突发动物疫情(I级)

1)高致病性禽流感在21日内,全省有20个以上县(市、区)的行政区域发生疫情或者10个以上县(市、区)的行政区域连片发生疫情。

2)口蹄疫在14日内,本省及周边有4个以上省份发生严重疫情,且疫区连片。

3)动物暴发疯牛病等人畜共患病感染到人,并继续大面积扩散蔓延。

4)小反刍兽疫疫情在两个或多个省份发生疫情或在1个省有3个以上地市发生疫情。

5)国务院兽医主管部门认定的其他特别重大突发动物疫情。

4.2.2  重大突发动物疫情(II级)

1)高致病性禽流感在21日内,全省有2个以上设区市的行政区域发生疫情;或者有20个以上的疫点或者5个以上、不足10个县(市、区)的行政区域连片发生疫情。

2)口蹄疫在14日内,全省有2个以上相邻设区市的行政区域或者5个以上县(市、区)的行政区域发生疫情,或者有新的口蹄疫亚型出现并发生疫情。

3)在一个平均潜伏期内,全省有20个以上县(市、区)的行政区域发生猪瘟、新城疫疫情,或者疫点数达到30个以上。

4)在我国已消灭的牛瘟、牛肺疫等疫病在全省行政区域内又有发生,或者我国尚未发生的疯牛病、非洲猪瘟、非洲马瘟等疫病传入我省或者发生。

5)小反刍兽疫疫情在1个省2个以下地市行政区域内发生疫情的。

6)在一个平均潜伏期内,布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽等二类动物疫病呈暴发流行,波及3个以上设区市的行政区域,或者其中的人畜共患病发生感染人的病例,并呈继续扩散趋势

7)国务院兽医主管部门或者省畜牧兽医主管部门(省农业厅,下同)认定的其他重大突发动物疫情。

4.2.3  较大突发动物疫情(III级)

1)高致病性禽流感21日内,在1个设区市的2个以上县(市、区)的行政区域发生疫情或者疫点数达到3个以上。

2)口蹄疫在14日内,在1个设区市的2个以上县(市、区)的行政区域内发生疫情或者疫点数达到5个以上。

3)在一个平均潜伏期内,有1个设区市的5个以上县(市、区)的行政区域内发生猪瘟、新城疫疫情或者疫点数达到10个以上。

4)在一个平均潜伏期内,在1个设区市的5个以上县(市、区)的行政区域内发生布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽等二类动物疫病,并呈暴发流行。

5)高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌种、毒种发生丢失。

6)设区市以上政府畜牧兽医主管部门认定的其他较大突发动物疫情。

4.2.4  一般突发动物疫情(IV级)

1)高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、新城疫疫情在1个县(市、区)的行政区域内发生。

2)二、三类动物疫病在1个县(市、区)的行政区域内呈暴发流行。

3)县级以上政府畜牧兽医主管部门认定的其他一般突发动物疫情。

为及时、有效地应对突发重大动物疫情,省畜牧兽医主管部门可以结合本省突发重大动物疫情的实际情况、应对能力等,对较大和一般突发动物疫情的分级标准进行补充和调整。并报省政府和国务院兽医主管部门备案。

    4.3  应急响应

4.3.1  特别重大突发动物疫情(I级)的应急响应

特别重大突发动物疫情确认后,市政府按照《国家突发重大动物疫情应急预案》的规定做好应急处置工作。超出市政府处置能力的,向上级政府请求支援。

4.3.2  重大突发动物疫情(II)的应急响应

重大突发动物疫情确认后,市农业局应当及时向市政府提出启动本预案的建议。对超出我市政府处置能力或者上级政府认为有必要直接处置的,由上级政府做出启动上级本预案的决定。

1)市政府

a、在上一级应急指挥部的统一指挥下,组织协调有关部门、单位开展重大突发动物疫情的应急处理工作。

b、根据应急处理工作的需要,紧急调集本行政区域的各类专业应急队伍、人员以及应急处理物资、交通工具和相关设施设备。

c、按规定发布封锁令,对疫区实施封锁。

d、在本行政区域内限制或者停止易感动物及其产品的交易活动,扑杀染疫动物和相关动物,根据应急处理工作的需要临时征用房屋、场所、交通工具,封闭被动物疫病病原体污染的公共饮用水源。

e、组织公安、交通、铁路等部门依法在交通站点设置临时动物防疫监督检查站,对进出疫区的人员、交通工具进行消毒,并对运载的动物及其产品进行检查。

f、依照国家有关规定,做好信息发布工作,信息发布要做到及时主动,准确把握,规范有序,注重社会效果。

g、组织乡镇、街道、社区以及居委会、村委会,开展群防群控工作,落实各项应急处理措施。

h、组织有关部门保障商品供应,平抑物价,严厉打击造谣传谣、制假售假等违法犯罪和扰乱社会治安的行为,维护社会稳定。

2)市农业局

a、组织动物防疫监督机构开展重大突发动物疫情的调查、处理工作;划定疫点、疫区和受威胁区。

疫点:将病畜禽所在场(户)或其他有关屠宰、经营单位划为疫点;散养的,将病畜禽所在的自然村划为疫点。

疫区:以疫点为中心,将半径3-5公里内的区域划为疫区。

受威胁区:将距疫区周边5-10公里内的区域划为受威胁区。

b、组织突发重大动物疫情应急处理专家委员会对疫情进行评估,对启动突发重大动物疫情应急响应的级别提出建议。

c、根据应急处理工作的需要,组织实施紧急免疫和预防控制措施。

疫点内应采取的措施:一是扑杀所有的禽只,并对所有病死禽、被扑杀禽及其禽类产品按国家规定标准进行无害化处理。二是对禽类排泄物、被污染饲料、垫料、污水等进行无害化处理。三是对被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、场地进行严格彻底消毒,消灭病原。

疫区内应采取的措施:一是在疫区周围设置警示标志,在出入疫区的交通路口设置动物检疫消毒站,对出入的车辆和有关物品进行消毒。必要时,经省人民政府批准,可设立临时监督检查站,执行对禽类的监督检查任务。二是扑杀疫区内所有禽类。三是关闭禽类产品交易市场,禁止易感染活禽进出和易感染禽类产品运出。四是对禽类排泄物、被污染饲料、垫料、污水等按国家规定标准进行无害化处理。五是对被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、场地进行严格彻底消毒,消灭病原。六是根据需要,由市政府决定对疫区实行封锁。

受威胁区应采取的措施:一是对所有易感染禽类采用国家批准使用的疫苗进行紧急强制免疫接种,并建立完整的免疫档案。二是对禽类实行疫情监测,掌握疫情动态。

d、负责对本行政区域内应急处理工作进行督导和检查。

e、开展动物防疫知识的宣传教育活动,提高公众对动物疫病的预防控制意识和自我防护能力。

f、组织专家对重大突发动物疫情的处理情况进行综合评估,包括疫情、现场调查情况、疫源追踪情况以及对扑杀动物、无害化处理、消毒、紧急免疫等措施的效果评价。

3)各级动物防疫监督机构

a、具体负责重大突发动物疫情的信息收集、报告和分析工作。

b、负责动物疫病的诊断和流行病学调查工作,向本级畜牧兽医主管部门报告结果,提出并实施有针对性的预防控制措施。

c、按规定采集病料,送省实验室或者国家参考实验室诊断。

d、对突发重大动物疫情应急处理人员进行技术培训。

4)乡镇政府和村民委员会、居民委员会应当组织力量,向村民、居民宣传动物疫病防治的相关知识,协助做好疫情信息的收集、报告及各项应急处理措施的落实工作。

4.3.3  较大突发动物疫情(III级)的应急响应

1)市政府

较大突发动物疫情确认后,根据市农业局的建议,启动本预案,统一领导本行政区域较大突发动物疫情的应急处理工作。必要时,可向沧州市政府申请防疫物资和技术援助。

2)市农业局

对较大突发动物疫情进行确认,按规定向市政府、沧州市农业局报告调查处理情况,并参照重大突发动物疫情(级)的应急响应中规定的省畜牧兽医主管部门的职责履行相应职责。

3)市农业局畜牧兽医站按重大突发动物疫情(级)的应急响应中规定的各级畜牧兽医站的职责履行相应职责

4)乡镇政府和村民委员会、居民委员会

按照重大突发动物疫情(级)的应急响应中规定的乡镇政府和村民委员会、居民委员会的职责履行相应职责。

4.3.4  一般突发动物疫情(IV级)的应急响应

一般突发动物疫情确认后,市农业局应当及时向本级政府提出启动市应急预案的建议,由市政府作出是否启动的决定。

4.3.5  非突发重大动物疫情发生地区的应急响应

市政府及其有关部门应当根据发生突发重大动物疫情地区的疫情性质、特点、发生区域和发展趋势,分析本市受到涉及的可能性和影响程度,并重点做好下列工作:

1)与市政府及其有关部门保持密切联系,及时获取相关信息。

2)组织做好本市应急处理工作所需的人员和物资准备。

3)组织开展对养殖、运输、屠宰和市场环节的动物疫情监测和预防控制工作,防止疫病的发生、传入和扩散。

4)开展动物防疫知识的宣传教育活动,提高公众对动物疫病的预防控制意识和自我防护能力。

5)按规定做好公路、铁路、航空、水运交通的检疫监督工作。

4.4  安全防护

4.4.1  应急处理人员的安全防护

应急处理人员应当配备防护用品、用具,采取安全防护措施。在处置危害严重的人畜共患病的突发重大动物疫情时,应急自理人员应当根据需要采取疫苗接种、配备带有生命支持系统或者呼吸保护装置的特种防护服、定期进行血清学监测等特殊防护措施,确保应急处理人员的安全。

加强对应急处理人员进出疫区的管理。应急处理人员进入疫区必须穿戴防护服,离开疫区前必须经过彻底消毒。

4.4.2疫区群众的安全防护

突发重大动物疫情特别是危害严重的人畜共患病的突发重大动物疫情发生后,市政府及有关部门必须采取切实有效的防护措施,防止人间疫病的发生;对疫区群众的居住环境和动物饲养场所定期进行消毒,限制有关人员、物资的流动,必要时对疫区群众实施紧急免疫接种措施,指定专门医院对患病群众进行救治;加强有关科普宣传教育工作,使疫区群众尽快了解疫病的发生、发展规律和预防常识,提高自我防护能力。

    4.5  社会动员

突发重大动物疫情发生后,指挥部应当立即动员社会力量参与封锁疫区、扑杀动物、消毒和无害化处理等项工作。

    4.6  新闻报道

突发重大动物疫情发生后,市政府应当利用广播、电视、报刊和网络等新闻媒体,按规定向社会公开有关信息,宣传应对突发重大动物疫情的科普知识和在应急工作中出现的先进集体、个人。

    4.7  应急响应的终止

突发重大动物疫情应急响应的终止应当符合下列条件:自疫区内最后一头(只)发病动物及其同群动物按规定处理完毕起,经过一个潜伏期以上的监测,未出现新的病例的,彻底消毒后,经上一级动物防疫监督机构验收合格。

特别重大突发动物疫情应急响应的终止,依照国家有关规定办理。

对重大突发动物疫情,较大突发动物疫情、一般突发动物疫情应急响应的终止,分别由省、设区市、县(市、区)畜牧兽医主管部门提出建议,报本级政府批准后向社会公布,并向上一级畜牧兽医主管部门报告。一般突发动物疫情应急响应的终止,还应当向省畜牧兽医主管部门报告。

上级畜牧兽医主管部门可以根据下级畜牧兽医主管部门的请求,组织专家对突发重大动物疫情应急响应终止的评估工作提供技术指导和支持。

    5  善后处理

    5.1  后期评估

突发重大动物疫情扑灭后,农业局应当在市政府的领导下,组织有关单位和人员对疫情的处理情况进行评估。评估的内容包括:疫情基本情况和发生经过,现场调查和实验室检测的结果;疫情发生的主要原因分析和结论;疫情处理经过,采取的防治措施和效果;应急处理过程中存在的问题和困难,以及根据本次疫情的暴发流行原因、防治工作中存在的问题和困难提出的改进建设和应对措施。

评估报告应当上报市政府。

    5.2  奖励

市政府对在突发重大动物疫情应急处理工作中做出突出贡献的先进集体和个人,应当予以表彰、奖励;对在突发重大动物疫情应急处理工作中英勇献身的人员,应当按有关规定追认为烈士

    5.3  责任

在突发重大动物疫情的预防、报告、调查、控制和应急处理过程中,玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者失职、渎职,以及有其他违法违纪行为的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    5.4  补偿

因扑灭或者防止重大动物疫情受到经济损失的,市应急指挥部应当在应急响应终止后60日内,依照国家和本省有关规定予以补偿。

单位和个人的物资、运输工具以及相关设施、设备被征集使用的,有关政府应当及时归还并给予合理补偿。

    5.5  抚恤与补助

市政府要组织有关部门,对因参加突发重大动物疫情应急处理工作致病、致残、死亡的人员,依照国家和本省有关规定给予相应的补助、抚恤。

    5.6  恢复生产

突发重大动物疫情的应急响应终止后,应当及时取消贸易及流通控制等限制性措施。根据各种动物疫病的特点,对疫点和疫区进行持续监测,符合要求的,方可重新引进动物,恢复生产。

    5.7  社会救助

突发重大动物疫情发生后,市政府及其有关部门应当积极采取措施,认真做好受到损害的动物饲养者、染疫人员及其家属的安置、安抚工作,妥善安置封锁隔离区内的群众,为其提供基本的生活保障,做好对疫区人员的防治救助和生活救助工作,提倡和鼓励企业事业单位和其他组织以及个人为疫情的应急处置工作捐助款物。

红十字会等公益性社会团体、组织要广泛动员和开展互助互济和救灾捐赠活动,并加强与国际红十字会等有关国际组织的交流与合作,积极吸纳境外捐赠。

市民政局应当依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》和《救灾救济捐赠管理暂行办法》及国家有关政策的规定,做好社会捐赠款物的接受、管理、分配和使用工作。

市政府应当对救助捐赠活动的组织实施情况进行监督,确保国家各项补助政策的落实。

    6  突发重大动物疫情应急处置的保障

突发重大动物疫情发生后,市政府应当积极协调市农业局、市卫生局、市财政局、市交通局、市公安局、市工商局等部门,做好应急处置的保障工作。

    6.1  通信与信息保障

指挥部应当将车载电台、对讲机、移动电话等通讯工具纳入紧急防疫物资储备范畴,并按规定做好储备物资的保养工作

通讯公司应当依照国家有关规定,对紧急情况下的电话、电报、传真等予以优先待遇。市工信局要按照国家有关规定做好无线电管制工作。

    6.2  应急资源与装备保障

6.2.1  应急队伍保障

市政府应当建立由市农业局、市公安局、市卫生局、市工商局、市交通局、市人武部等有关单位的人员及有关专家、执业兽医组成的突发重大动物疫情应急处理预备队伍和民兵应急力量。

突发重大动物疫情应急处理预备队伍的组成单位和人员平时由所在部门、单位管理,参加本部门、本单位的工作,在发生突发重大动物疫情后,由各级应急指挥部统一调动使用,并按有关专项应急预案的规定实施疫区封锁、扑杀、消毒、无害化处理等应急处理工作。

6.2.2  交通运输保障

市交通局和其他有关部门负责突发重大动物疫情运输设施、运输工具的保障工作。

突发重大动物疫情发生后,市政府有关部门应当按规定实施交通管制,及时将疫情通报给市交通局,并根据应急工作的需要开设应急处置快速通道,保证应急处置交通运输工具优先安排、优先放行。

6.2.3  医疗卫生保障

市卫生局负责开展重大动物疫病(人畜共患病)的人间监测,做好有关预防保障工作。市农业局在做好突发重大动物疫情应急处置工作的同时,应当及时向市卫生局通报疫情,并积极配合卫生部门开展工作。民兵应急力量由市人武部根据指挥部命令调动开展工作。

6.2.4  治安保障

市公安局、武警部队、民兵、预备役人员应当按照规定职责协助做好疫区封锁和强制扑杀工作,做好疫区安全保卫和社会治安管理。

6.2.5  物资保障

市农业局应当按计划和市政府应对突发重大动物疫情工作的需要,建立紧急防疫物资储备库,储备相应的紧急防疫物资,并负责维护、保养和更新,使之处于完好状态。

紧急防疫物资要根据本行政区域内的动物养殖量和疫病控制情况,进行合理计划。

紧急防疫物资主要包括:

1)诊断试剂。

2)药品:疫苗、杀虫剂、消毒药品(过氧乙酸、氯制剂消毒药品,复合酚制剂、火碱、甲醛、高锰酸钾等)。

3)消毒设备:包括高压消毒机、便携消毒机具、消毒容器等。

4)防护用品:包括透气连体衣裤、重胶手套、普通白大褂、帽子、口罩、防水鞋、安全风镜等。

5)运输工具:封闭运输车、现场诊断车。

6)通讯工具:移动电话、对讲机、扩音器、传真机、GPS定位仪、电脑等。

7)封锁设施设备:帐篷、行军床、警戒带、警示标牌、警示灯等。

8)其他用品:毛巾、手电筒、一次性注射器、高强度密封塑料袋等。

6.2.6  经费保障

市政府实行重大动物疫病预备金制度,每年将500万元重大动物疫病预备金列入财政预算。重大动物疫情确认、疫区封锁、扑杀及其补偿、消毒、无害化处理疫源追踪、疫情监测以及应急物资储备等所需经费从预备金中列支。并积极通过国际、国内等多渠道筹集资金,用于突发重大动物疫情应急处理工作。

各级财政部门按照财政分级负担的原则,为突发重大动物疫病防治工作提供合理而充足的资金保障。

每年用于紧急防疫物资储备、扑杀动物补贴和疫情处理、疫情监测所需的经费,市财政要予以保障。具体经费补助标准和管理办法由农业局会同市财政局共同制定。如发生不可预测的重大疫情,实际资金需求与预算安排有差距,市财政局要予以追加,以保证支出需要。

各级财政在保证防疫经费及时、足额到位的同时,要加强对防疫经费使用的管理和监督。

    6.3  技术储备与保障

市农业局应当组织有关科研单位和专业技术人员,开展突发重大动物疫情的预防、监测、预警和应急处置以及先进技术、装备等方面的科学研究,提高突发重大动物疫情应急工作的科技含量。

    6.4  培训与演习

市农业局应当加强对突发重大动物疫情应急处理预备队的培训。

培训的内容应当包括:

1)动物疫病的预防、控制和扑灭知识,包括免疫、流行病学调查、诊断、病料采集与送检、消毒、隔离、封锁、检疫、扑杀及无害化处理等方面的知识。

2)动物防疫法律、法规、规章和有关应急预案。

3)个人防护知识。

4)治安与环境保护。

5)工作协调、配合等要求。

市农业局应当根据资金和实际需要,每年有计划地组织演练,提高突发重大动物疫情应急处理预备队的工作能力。

    6.5  社会公众的宣传教育

市政府应当组织有关部门,利用广播、电视、报刊、网络、手册等多种形式,对社会公众广泛开展突发重大动物疫情应急知识的宣传教育,指导群众以科学的行为和方式对待突发重大动物疫情。同时,要充分发挥有关社会团体在宣传和普及动物防疫知识、科普知识等方面的作用。

    7  各类具体工作预案的制定

市农业局应当按照不同动物疫病病种及其流行特点和危害程度,分别制定实施方案,报市政府备案,并根据应急工作的需要及时进行修订。

市政府有关部门根据本预案的规定,制定本部门职责范围内的具体工作方案,报市政府备案。

各乡镇政府应当依照有关法律、法规、规章的规定,对照本预案,结合本地实际情况,组织制定本级的突发重大动物疫情应急预案,并报市农业局备案。

    8  附则

    8.1  预案管理与更新

本预案由市农业局牵头制定,由市政府批准印发实施。市农业局应当根据本市突发重大动物疫情的形势变化和预案实施过程中发现的问题及时修订更新。

    8.2  预案解释部门

本预案由市农业局负责解释。

    8.3  预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

 
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