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任丘市应急管理工作网刊2017年第3期(总第25期)
任丘市人民政府   2017-05-27 16:44:46   供稿:应急办   文字:【】【】【

任丘市应急管理工作网刊

 

2017年第3期(总第25期)

 

任丘市人民政府应急管理办公室        20170406

 

本期目录

 

我市应急工作动态------------------------------02-06

●国内应急工作动态------------------------------07-40

●他山之石--------------------------------------41-46

●线上课堂--------------------------------------46-50

●典型案例--------------------------------------50-52

应急科普--------------------------------------52-54

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  我市应急工作动态

 

市城管局筑牢“三个意识”,确保全国两会期间社会稳定

市城管局筑牢“三个意识”,确保全国两会期间社会稳定。一是增强红线意识。严肃值班值守,执行24小时值班和领导带班制度,来电必须3声内接听,杜绝断岗、脱岗、空岗,确保突发事件及时响应,快速处置。二是提高隐患意识。严格落实 “一人四管”工作机制,召开专题会议,制定工作方案,重点人员重点管控,切实将管控工作抓紧抓实。三是强化责任意识。建立 “零报告”制度,各科室、单位认真梳理、收集信访维稳工作情况,有事报情况,没事保平安,确保两会期间不出任何问题。

 

市交通运输局全力打造“五个交通”

全市三级干部大会后,市交通运输局转变工作作风,细化工作措施,狠抓工作落实,2017年全力打造“五个交通”:

一是建设项目交通。打通京津冀交通动脉,争取津保南东段改扩建开工建设、津石高速年内完成征拆占。便捷市民上下高速,大广高速任丘北连接线年内完成主体工程。拉大城市框架,保障工业道、滨河路、胜利路等PPP项目主体工程完工。

二是保障民生交通。积极争取上级补助和奖补资金,确保农村公路市财政养护投资不低于1400万元。推进首批农村公路政府购买服务,建设农村道路303公里,其中,确保完成160公里,力争再完成143公里,同时改造农村公路危病桥梁6座。

三是发展绿色交通。规划建设占地100亩的综合枢纽站,逐步完善农村客运站点、候车亭和招呼牌等公交基础设施。新增电动公交100台,抓好出租和公交优质服务,推进并逐步完成农村客运公交化改造,打造“绿色出行”城市名片。

四是打造效能交通。深化窗口单位提质提效专项行动,简化办事程序,压缩办理时限。健全完善岗位责任制,逐级明确责任,严格考核奖惩。实行一线工作法,做到以上率下,问题在一线解决、任务在一线落实,争取工作主动。

五是推进廉政交通。严格落实党风廉政建设责任制,明确党政“一把手”为第一责任人,班子其他成员履行“一岗双责”责任。加强权力运行的制约和监督,严格财务预算、工程建设和“三公”经费管理,健全内控机制,强化内部审计,做到按规矩办事,用制度管人。

 

市环保局联合公安局侦破2017年首例环境污染案件

近日,环保局和公安局经缜密侦查,成功破获一起污染环境案,抓获犯罪嫌疑人4名。

213下午16时许,环保局接案情通报,在议论堡乡西南庄村村西南有人进行非法镀锌,造成环境污染。环保局执法人员、监测人员立即联合公安局环安大队赶赴现场,当场抓获正在百益轴盘厂内非法镀锌排放污水的4名犯罪嫌疑人,经查,现场有3个镀锌池,成品为镀锌扁铁,镀锌废水通过抽水泵抽到车间西侧的渗坑,直接排放。该厂区负责人王永全,及3名工人立即由环安大队执法人员带到公安局进行询问,环保局执法人员立即锁定证据链,监测人员现场采集水样,连夜进行化验检测,该水样中PH值为6.60(无纲量)、六价铬浓度为0.393mg/L,总锌浓度为448mg/L,总锌超标297.66倍。经讯问,4名犯罪嫌疑人对非法从事电镀、排放污水犯罪事实供认不讳。

目前,4名犯罪嫌疑人均已被依法刑事拘留,该案是 “两高”20171月日起发布实行《环境污染犯罪司法解释》以来侦破的首例环境污染案件,环保局第一时间提供专业报告,主动联系公、检、法部门对案件证据、执法程序、认定标准进行把关,以最短的时间在准确定性并充分掌握了大量证据材料后,将此案件移交给公安部门处理。

 

市质监局组织开展电梯应急救援演练

39任丘市质监局联合任丘市人民医院和河北长金电梯有限公司在市人民医院组织开展电梯故障应急救援演练活动。

上午9点,电梯应急救援演练正式开始。市人民医院一楼一医用载人电梯突然出现故障,电梯被迫停运,2名乘客被困电梯里。乘客立即按下了电梯内的报警按钮,市医院第一时间通知了电梯维保公司,电梯维保人员接到通知后,迅速做出反应,采取措施进行救援。随后,电梯维保人员对电梯进行了全面检查。

通过开展电梯应急救援演练,检验了电梯使用单位和电梯维保公司的应急快速反应以及秩序维护、通讯保障、救援抢修等人员的应急救援保障能力,达到了预期目的,演练获得圆满成功。

 

市交通运输局强举措抓好春季农村公路路政管理

针对春季违章建筑多发、高发的农村公路路政管理特点,任丘市交通运输局突出重点,强化措施:

一是提前介入。与乡镇和有关部门加强沟通协作,对可能发生的乱搭乱建等违法行为开展预防性管控。新建道路路政管理提前介入,最大限度减少和降低道路通车后管理难度和成本。

二是加强巡查。增加日常巡查力度和密度,实行分段包片的路政巡查责任制,严格公路红线控制,及时发现并制止新增违章。

三是抓好治理。联合沿线乡镇及公安、国土等部门进行路域环境集中整治,拆除违法广告牌48块,清除乱堆乱放26处,清理私搭乱建、占路摆摊设点28处,制止违法建房、私开道口8处。

四是长效管理。建立农村公路路政、养护和乡村三级联动机制,落实“路长”责任制,细化分工,明确责任。聘请义务监督员12名,公布举报电话,实现路政管理全覆盖。

 

市食药监局组织召开药品零售企业专项整治工作动员会议

321上午,按照河北省、沧州市食药监局的统一要求,任丘市食药监局迅速行动,召开全市药品零售企业专项整治工作动员会议,全市3家药品零售连锁企业和161家药品零售企业负责人、质量负责人参加了会议。会上传达了《任丘市药品零售企业专项整治工作实施方案》,集中学习培训了《药品经营质量管理规范现场检查指导原则》。会议要求各企业深刻领会“四个最严”要求,进一步提高守法意识、诚信意识、责任意识和主体意识,对照《指导原则》和整治重点内容逐条进行自查和整改,切实提升药品经营质量管理水平。会上3家药品零售连锁企业和3家药品零售企业代表做了表态发言,承诺将进一步加强培训,严格落实各项药品质量管理制度,做到货票帐单款一致,尤其要进一步加强处方药、含特殊药品复方制剂管理,合法规范经营。

 

市质监局开展“两会”期间特种设备安全大检查

任丘市质监局于33日开始对全市各重点特种设备使用单位进行安全大检查,以确保“两会”期间特种设备安全,营造稳定和谐的社会环境。

此次检查重点针对公众聚集场所的电梯等特种设备、危化企业承压类特种设备、气瓶、含移动式压力容器、涉氨冷库内特种设备。检查中,任丘市质监局严格按照上级文件精神,切实做好节后复产复工企业和两会期间安全检查工作。主要检查特种设备的注册登记情况、运行状况、操作人员是否持证上岗、规章制度是否健全、事故应急措施和救援预案演练等情况。

目前,该局已检查医院等电梯使用单位12家,在用电梯35台。从检查情况看,大部分特种设备使用单位安全生产意识较强,安全责任落实到位。同时,也发现部分使用单位尚未开展电梯应急救援演练,质监局工作人员已督促其尽快落实。

 

国网任丘市供电公司组织培训考试为安全施工打基础

近日,为进一步提高施工作业人员对《国家电网公司电力安全工作规程》及相关安全制度的应用掌握能力,确保生产作业始终处于可控、能控、在控安全状态,国网任丘市供电公司组织159名施工作业人员开展了《安规》培训及考试。

据了解,此次培训考试共分3期,由该公司安质部、人资部共同组织实施,培训讲师紧紧围绕“什么是安全生产、安全生产的指导理念、《安规》概述、如何做到‘四不伤害’、施工风险辨识和预防”等内容进行了细致讲解,并结合安全事故案例进行了警示教育。培训过程中,施工作业人员以互动的形式深入查找施工作业中习惯性违规行为和纠正方式,进一步加深了对安全作业的理解认识。为检验培训效果,该公司对参培人员进行了《安规》闭卷考试,合格分为85分,合格率达100%

通过《安规》培训考试,不仅促进了该公司施工人员掌握《安规》的自觉性,营造了“人人讲安全、人人守规定”的良好氛围,还进一步提升了施工人员安全防护意识、自我保护意识和安全施工水平及执行安全生产规定的能力,为全年安全施工打下了牢固基础。

 

市交通运输局四举措强化清明节运输安全保障

为做好清明节期间道路运输保障工作,任丘市交通运输局强化四项举措:

一是强化源头管理。规范安全例检工作流程,严格落实“三不进站、六不出站”和安全告知制度,杜绝“三品”进站上车和车辆“带病”、超载出站。加强动态监管,对运营车辆进行GPS实时监控,及时发现、纠正影响驾驶员安全驾驶的行为。

二是强化隐患排查。开展道路客运安全隐患整治专项行动,检查客运企业5家、车辆200余台,发现并消除安全隐患10处。会同公安、安监及旅游部门对旅游客运企业、车辆及驾驶人进行全面清理整顿,严厉打击无证经营、超范围和不规范经营行为。

三是强化运力调控。指导公交、出租企业完善与长途客运站、火车站衔接疏运,增加繁忙路线公交车对接。对节日期间运营的客运车辆和白洋淀机动船舶,进行技术和安全检测,并精选10台车况良好的大中型客车为备用运力,便利群众出行。

四是强化优质服务。开展“志愿服务、温馨旅程”活动,通过文明引导、微笑服务、咨询答复和增设售票窗口、延长售票时间等各种活动,提升服务质量。抓好公交、出租车从业人员安全行车、文明服务培训,做到车容车貌整洁,服务规范文明。

 

市食药监局组织开展12331主题宣传活动

31日上午,任丘市食药监局组织开展12331主题宣传活动。在设置宣传台的同时,组织工作人员深入到建筑工地、公交站等地,广泛宣传12331投诉举报电话、食品药品安全法律法规和诚信守法经营宣传单。

12331是全国开通统一的食品药品监管部门投诉举报电话。除电话外,单位、个人可通过信件、互联网、传真、走访、手机短信等方式,向监管部门反映药品、医疗器械、保健食品、化妆品在研制、生产、流通、使用环节的违法行为,以及餐饮服务环节食品安全违法行为。

 

沧州市委书记杨慧到任丘调研

44下午,市委书记杨慧带领市直有关部门负责同志到任丘市调研。

杨慧一行先后深入任丘白洋淀产业新城、七间房乡西大坞村等地,详细了解大气污染综合治理、“气化任丘”工程推进等情况。

杨慧指出,当前,我市大气污染综合治理形势严峻、任务艰巨。全市上下要切实增强“四个意识”,把思想和行动统一到中央和省委、省政府决策部署上来,真正把治理大气污染作为重大而紧迫的任务抓紧抓好。

杨慧强调,要从解决结构性问题入手,集中力量抓好根治大气污染的重点工作。要改变能源消费结构,下大力降低煤炭消费,特别是推广任丘经验,在全市加快推进“煤改气(电)”工程;要改变产业发展结构,集中整治“散乱污”工业企业,实现工业污染源全面达标排放;要改变交通运输结构,强化货运车辆管控,全面提高车油质量标准,实施公共交通优先战略;要改变扬尘治理结构,加强扬尘综合整治,下大力减少粉尘污染;要改变土地使用结构,搞好空间规划、用地管控,下大力增加绿地湿地规模。

杨慧指出,要加强组织领导,强化协调联动,引导企业履行社会责任,发动群众积极参与,营造浓厚社会氛围,形成推动大气污染综合治理的强大合力。

调研中,杨慧就任丘服从服务于雄安新区规划建设,严格管控、严防炒作提出要求。

 

  国内应急工作动态

 

国家安全监管总局召开化工和危险化学品安全生产工作专题会

要求坚决遏制事故多发势头

201731,国家安全监管总局召开危险化学品事故多发地区和重点监管地区遏制事故专题会,分析研判形势问题,研究完善对策措施,并对“两会”期间和重点地区危险化学品安全综合治理工作进行再部署再强调。总局党组成员、总工程师王浩水出席会议并讲话。

王浩水在讲话中要求,各地区要提高思想认识,增强政治意识、责任意识,从保大局的角度出发,全面部署,强化监督检查,切实做好“两会”期间安全生产工作,迅速采取有力措施,坚决遏制事故多发势头。他强调,突出重点,加大对企业复产复工、试生产等环节和危险化学品罐区等重大危险源的安全监管力度,督促停产停工企业在复产复工前开展全面、系统的安全检查。充分发挥事故的警示教育作用。严肃事故调查处理。抓住危险化学品安全综合治理的契机不放手,加强组织领导,落实各级责任,加快建立省、市、县三级以及企业的危险化学品重大危险源分布电子图、安全风险等级分布电子图,建立安全风险和事故隐患数据库。

会上,近期发生事故地区和重点监管地区的省级安全监管部门负责人、典型事故单位主要负责人汇报了事故调查处理情况和遏制事故发生的措施安排。

 

中国气象局和国家安监总局联合印发通知要求进一步强化气象相关安全生产工作

日前,中国气象局和国家安全生产监督管理总局联合印发《关于进一步强化气象相关安全生产工作的通知》。双方将进一步完善气象因素直接导致或诱发重特大生产安全事故防御体系,有效预防气象安全生产事故和气象因素直接造成或者诱发的煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金等行业领域重特大生产安全事故的发生。

近年来,随着我国经济社会发展和全球气候变化,气象因素直接造成或诱发的生产安全事故增加。各地政府部门及企事业单位在应对突发性龙卷风、瞬时大风等罕见气象灾害时经验不足,在防御气象灾害时仍存在责任不清、分工不明等环节漏洞。通知强调,各级气象、安全生产监督管理部门要采取有力措施,严格落实气象安全生产的政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任,做好气象安全风险管控和隐患排查治理。

通知强调,各级气象、安全生产监督管理部门要共同抓好安全生产气象灾害风险评估和排查工作,按照各自职责,准确把握气象安全生产工作的规律和特点,推行气象安全风险管控;督促企事业单位建立气象安全风险管控和自查、自改、自报的隐患排查治理体系,做到风险识别及时到位、风险监控实时精准、风险预案科学有效。

此外,各级气象部门要建立气象灾害防御重点单位名录并向社会公布,开展气象灾害风险评估,建立监管对象数据库和信息共享机制,实现与安全生产监督管理部门之间、与气象灾害防御重点单位之间信息互联互通;要落实气象相关安全生产监管责任,建立健全气象安全生产的领导、组织、协调、督查体制机制,将气象安全生产纳入政府安全责任目标考核体系。

通知指出,各级气象部门要会同安全生产监督管理部门依托本级政府安全生产委员会,建立联席工作机制,加强气象安全生产监管工作联动。要加强气象安全生产监管和服务保障相关标准、规范的研制;把气象安全生产纳入各级党政干部、企事业法人、各行业安全监管人员相关培训内容,提高科学决策和应急处置能力;加大气象安全生产法律法规、科普知识的宣传力度,提高全社会依法防灾、科学防灾、主动防灾的意识。

 

全国春季道路交通安全工作视频会召开

为贯彻落实2017227日全国公安机关视频会议精神,31日,公安部交通管理局召开全国春季道路交通安全工作视频会。会议总结了2017年春运交通安保工作,并对做好两会交通安保和春季交通安全工作进行了动员部署。

会议要求,各地要居安思危、紧抓重点、科学治理,确保春季道路交通安全形势持续稳定。要牢牢抓住“六项重点工作”不放松:狠抓运输企业安全主体责任不放松,继续以“两客一危”为重点防住大事故,继续以动态监管为抓手强化监管过程,继续加大责任倒查力度,倒逼安全制度和措施落实;狠抓货车超载超限治理不放松,一方面落实路面联合执法机制,一方面落实“一超四罚”要求,深化源头治理;狠抓校车排查整治不放松,确保学生上下学交通安全;狠抓农村和城乡接合部治理不放松,加强路面管控、隐患排查治理和针对性宣传工作;狠抓城市治乱疏堵不放松,严查重点违法、严治乱点堵点、深化信号灯配时智能化和标志标线标准化整改排查;狠抓违法行为曝光不放松,营造全社会关注交通安全的良好氛围。

 

国家卫生计生委表示H7N9疫情已呈下降趋势

从国家卫生计生委了解到,2017224日至32日,我国内地7天累计报告H7N9病例22例,其中死亡4人。

    专家表示,随着各疫情发生地关闭活禽市场、停止活禽跨地区调运等紧急应对措施的落实,本轮疫情已呈下降趋势,预测未来数周疫情将进一步下降。

我国有关部门实施应对H7N9联防联控工作机制,积极贯彻落实党中央、国务院决策部署。223日至33日,国家卫计委、农业部、工商总局、食品药品监管总局、林业局相关负责人组织督导组分赴9个疫情发生省份开展防控工作督查。

国家卫计委表示,上述部门相关负责人督促指导各地按照中央要求,进一步抓好疫情源头控制、监测预警、医疗救治、健康教育和家禽产业升级等措施落实,坚决打赢H7N9疫情防控攻坚战,保障人民群众身体健康和生命安全,统筹做好疫情防控与家禽产业发展,维护正常生产生活秩序。

针对近期广东发现H7N9病毒变异株,疾控专家表示,根据病毒序列分析结果,尚未出现该变异病毒发生对人感染力、毒力和人际传播能力增加的突变,目前的H7N9病毒仍不具有持续人传人能力。

专家建议,公众在日常生活中应避免接触病死禽类,尽量避免直接接触活禽类;应购买有检疫证明的鲜、活、冻禽及相关禽类产品;要注意了解科学防范知识,不信谣、不传谣。提高自我防护意识,发现有发热及呼吸道症状者,应戴上口罩,尽快就诊。

 

国务院安委办要求切实吸取两起重大火灾事故教训 加强安全生产工作

国务院安委办近日下发通知,要求各地各单位特别是企业要切实吸取“2·5”浙江省台州市天台县足馨堂足浴中心火灾和“2·25”江西省南昌市红谷滩新区“唱天下”KTV火灾两起重大火灾事故教训,有针对性加强安全生产工作。

通知指出,这两起事故暴露出的主要问题:一是企业消防安全意识不强,消防安全责任制不落实。二是企业新招聘员工未经安全培训上岗,缺乏基本的安全知识和逃生技能。三是企业违法违规施工作业,装修工程未向消防部门报备,违法发包给无施工资质个人,使用无电气焊资质人员违规动火作业,消防设施缺失、疏散通道不畅。四是新工艺、新材料、新业态的安全标准规范制定修订滞后,汗蒸房电加热设施表面使用木板装修尚无明确防火规定。据公安消防部门掌握,目前全国使用类似工艺的还有4万多家。五是有些地区和部门安全监管责任不落实、安全检查执法不严格、不得力。

国务院安委办要求各地区、各有关部门和单位要认真贯彻落实习近平总书记2017224日在考察北京城市副中心建设时的重要指示精神,把安全生产落实到生产经营建设各环节各方面,狠抓各项安全防范责任措施落实,坚决遏制重特大事故发生。针对两起重大火灾事故暴露出的问题,要从五方面进一步加强安全生产工作:一是强化消防安全责任制的落实,加强消防安全管理和监督。二是严格消防执法检查,严厉打击各类违法违规行为。三是深入开展消防安全专项整治,及时消除火灾隐患。四是加强宣传教育和应急管理,切实提高安全防范能力。五是举一反三,强化其他重点行业领域安全监管。

 

交通运输部、教育部联合启动2017年水上交通安全知识进校园活动

日前,交通运输部、教育部联合启动2017年水上交通安全知识进校园活动。今年的活动将在传统主题教育的基础上突出巩固水上交通安全教育长效机制建设,进一步完善教材和教案,强化培训师资力量,加强教育示范点建设,多措并举深化水上交通安全知识进校园活动,增强我国小学生的水上出行安全意识,提高水上自救的安全技能。

具体而言,一是将水上交通安全教育纳入到全国安全教育实验区和安全教育平台,依托实验区和平台资源深化水上交通安全教育,固化安全教育课程。开发小学生水上交通安全知识互联网教材,增设相关课程。

二是推动少年海事学校等水上安全教育示范基地建设,依托码头基地等海事和社会专业培训资源,建设水上安全教育社会实践点或体验教室。

三是深化水上安全教育师资力量培训,组织开展在校教师免费培训,并有针对性地对学生家长、志愿服务者等人员进行培训,推动水上安全教育融入学生日常学习和生活。

四是丰富水上交通安全教育实践活动内容,组织师生开展水上突发事件现场演练、培训和观摩,使水上交通安全教育从书本走向实践、从课堂走向社会。

 

河南省要求中小学校每月至少开展一次应急疏散演练

河南省教育厅日前发文部署2017年中小学幼儿园安全工作。今后,河南省中小学校每月至少开展一次应急疏散演练,幼儿园须每季度一次,且要确保演练安全和效果。

为确保广大中小学生、幼儿健康成长,有效降低安全事故发生,河南省要求各级教育部门和学校要根据学生身心特点和认知能力,把安全教育贯穿于学校教育的各个环节,并积极采用网络、多媒体技术,广泛利用校外教育基地、青少年法治教育实践基地等,提高安全教育的针对性和有效性。

河南省教育厅强调,学校要加强预防溺水、交通安全、消防安全、网络安全、应对自然灾害、防范校园伤害、危险化学品安全等方面教育;河南省中小学校至少每月开展一次应急疏散演练,幼儿园须每季度一次,且要确保演练安全和效果;各实验区教育部门和学校根据大数据分析结果,强化对薄弱环节的安全教育,提高针对性和有效性。

在完善安全教育工作机制方面,河南要求各地教育部门要探索将中小学校安全教育工作开展情况和中小学生伤害事故、非正常死亡人数纳入年度教育工作目标考核内容,进行量化考核。同时探索建立安全教育督查机制。关注校园欺凌,各学校要做好学生心理健康教育和心理危机排查,完善对学生不良行为早期干预机制,从源头上预防学生欺凌和暴力行为的发生。除了依法依规处置,还要对受害学生进行及时的心理辅导,对施暴学生开展心理和行为矫治。

 

陈雷主持召开国家防总会商会 安排部署当前防汛抗旱工作

201739,国家防总副总指挥、水利部部长陈雷主持召开国家防总会商会,分析研判当前汛情旱情,安排部署防汛抗旱工作。国家防总秘书长、水利部副部长刘宁,水利部总规划师张志彤等出席会商。

会商认为,综合分析多种影响因子和历史统计规律,今年我国气候形势复杂,气候状况总体偏差,干旱重于常年,洪涝灾害轻于去年,但部分流域可能发生较大洪水,登陆和影响我国的台风个数接近常年,强度偏强,可能呈现南涝北旱的不利局面。

陈雷指出,今年是党的十九大召开之年,也是实施“十三五”规划的重要一年,做好防汛抗旱防台风工作意义尤为重大。要以高度的政治责任感,牢固树立以人民为中心的发展思想,立足于防大汛、抗大旱、防强台,加密加强预测分析和监测预报,提前做好防汛抗旱防台风准备工作,把各项措施抓早、抓细、抓实。当前要重点做好以下工作:一要切实抓好凌汛防御。受暖冬影响,今年黄河开河提前,目前黄河已累计开河350公里,还有380公里未开河。随着气温迅速回升,开河速度将进一步加快,黄河防凌工作已进入关键期。国家防总要进一步督促沿黄各地强化监测、调度、巡查、值守,做好抢险等各项工作,确保防凌汛安全。二要认真防范近期强降雨。据预测,未来10天长江以南地区将有3次降雨过程,其中江南、华南部分地区降雨较强,福建闽江、江西赣江、湖南湘江、广东北江及广西桂江等河流将出现0.51.5米涨水,部分河段可能超过警戒水位,并可能提前入汛。要密切监视雨情、水情的发展变化,及时发布预警信息,启动应急响应。国家防总要及时派出工作组和专家组,加强对地方的支持和指导。三要高度重视抗旱保春灌。去冬以来,山东、宁夏、四川等地水库蓄水偏少,随着近期气温回升,土壤失墒加快,局部地区旱象已露头。要多措并举,加强水量调度,强化开源节流,做好应急水源和拉水送水等工作,确保春耕、春播、春灌用水和城乡居民饮水安全。四要加快水毁工程修复进度。抓住汛前宝贵时机,加大水毁灾损工程修复力度,对进度相对滞后的地区要重点督导、盯紧盯牢,确保南方地区3月底、北方地区5月底前全部完成修复任务。五要充分做好汛前准备工作。督促各地抓紧调整充实防指成员单位,进一步强化责任制落实,及早通报全国重点防洪工程、重点防洪城市和抗旱行政责任人名单。

针对地方党委政府换届、新任领导较多的实际,指导督促各省、自治区、直辖市防指加强对地方各级防汛抗旱行政责任人的培训。抓紧开展汛前检查,及时发现问题并督促整改落实。要及时更新补充防汛抗旱储备物资,落实各级防汛抗旱抢险应急队伍。六要扎实做好防汛抗旱宣传工作。要加强与宣传主管部门和新闻媒体的沟通,加强防汛抗旱新闻宣传和舆论引导,加大信息发布力度。要制定防汛抗旱宣传工作方案和突发事件应对预案,细化实化各项措施,及时向社会通报汛旱灾情,大力宣传中央关于防汛抗旱防台风决策部署和各地工作成效,普及防灾避灾科学知识,营造良好舆论氛围。

 

全国油气田及输油气管道治安秩序综合整治电视电话会议召开

2017年全国油气田及输油气管道治安秩序综合整治电视电话会议310召开,部署今年在全国深入开展油气田及输油气管道治安秩序综合整治工作。公安部党委副书记、副部长黄明在会上强调,要深入贯彻落实习近平总书记等中央领导同志重要指示批示精神,进一步增强责任感紧迫感,勇于担当、主动作为,依法严厉打击整治打孔盗油等涉油违法犯罪活动,实施综合整治,铲除非法利益链条,严密治安防控,固化联防联保机制,切实提升油气设施安全保护水平。

黄明指出,2016年,全国公安机关按照公安部统一部署,深入推进严厉打击整治打孔盗油违法犯罪专项行动,取得明显成效,有力打击了不法分子嚣张气焰。各地破获涉油刑事案件1488起,抓获犯罪嫌疑人1976名。其中,2014年以来未破的512起打孔盗油积案已破404起、破案率79%605名涉油逃犯已抓获517名、抓获率85%2016年新发打孔盗油案件同比下降73%,降至历史最低。

黄明强调,在充分肯定成绩的同时,要清醒认识当前面临的严峻形势,破案追逃的任务仍很繁重、案件极易反弹、收赃销赃犯罪还没有彻底根治、企业保卫工作有待加强等问题依然存在,打击整治工作丝毫不能放松,各地要进一步统一思想和行动,从维护国家能源安全、生态安全和公共安全的高度,深刻认识打孔盗油等涉油违法犯罪的严重危害性,加强组织领导,密切协作配合,采取有力有效措施,切实把今年的综合整治工作抓好抓实抓到位,严防案件反弹,确保油气安全。

黄明要求,各地要综合施策整体发力,努力把油气安保工作提高到一个新水平。要强化破案追逃,公安机关要对往年积案和逃犯紧盯不放,对新发案件如实立案、快侦快破,对跨区域流窜犯罪案件加强区域协作、形成整体联动。要实施综合整治,加强联合检查执法,对涉油问题突出的地方挂牌督办、重点整治、联合整治。要严密治安防范,落实企业主体责任,提高防控水平。要健全长效机制,健全完善打击涉油流窜犯罪区域协作机制、涉油重点问题约谈与通报批评机制、涉油案件责任倒查机制等机制。

 

国家卫生计生委公布20172月全国法定传染病疫情概况

20172月(2017210时至22824时),全国(不含港澳台,下同)共报告法定传染病485649例,死亡1409人。其中,甲类传染病鼠疫、霍乱无发病、死亡报告。乙类传染病中传染性非典型肺炎、白喉、脊髓灰质炎和人感染高致病性禽流感无发病、死亡报告,其余22种传染病共报告发病278526例,死亡1397人。报告发病数居前5位的病种依次为病毒性肝炎、肺结核、梅毒、淋病以及细菌性和阿米巴性痢疾,占乙类传染病报告病例总数的96%

同期,丙类传染病中丝虫病无发病、死亡报告,其余10种传染病共报告发病207123例,死亡12人。报告发病数居前3位的病种依次为其他感染性腹泻病、手足口病和流行性感冒,占丙类传染病报告病例总数的94%

 

民政部、国家减灾委办公室发布20172月份全国自然灾害基本情况

近日,民政部、国家减灾委办公室会同国土资源部、水利部、农业部、卫生计生委、林业局、地震局、气象局、海洋局等部门对20172月份全国自然灾害情况进行了会商分析。经核定,20172月份,我国自然灾害以低温冷冻、雪灾和干旱灾害为主,风雹、地震、滑坡和森林火灾等也有不同程度发生。各类自然灾害共造成全国114.61万人次受灾,6人因灾住院救治,100余人紧急转移安置,2000余间房屋一般损坏,农作物受灾面积76.3千公顷,其中绝收1.5千公顷,直接经济损失4.8亿元。总的看,2月份全国灾情与2009年以来同期均值相比明显偏轻。

20172月份,全国自然灾害主要呈现以下特点:

一是低温冷冻和雪灾致灾较轻。2月份,全国共出现2次大范围降温降雪天气过程。其中,2023日中东部地区低温雨雪天气影响突出,最大降温幅度超过15℃,最大新增积雪厚度超过15厘米,安徽、山东和河南灾情较重。1821日,新疆出现今年以来最强降雪天气过程,乌鲁木齐新增积雪厚度达29厘米,造成1000余间房屋一般损坏。69日,我国大部出现降温天气,最大降温幅度超过10℃,但致灾较轻。据统计,低温冷冻和雪灾共造成全国12个省(自治区)和新疆生产建设兵团29.1万人次受灾,农作物受灾面积18.4千公顷,1000余间房屋一般损坏,直接经济损失1.9亿元。总的看,低温冷冻和雪灾与2009年以来同期均值相比偏轻,农作物受灾面积、绝收面积和直接经济损失均为2009年以来同期中等偏低水平。

二是西部干旱灾害影响有限。去年入冬以来,高温少雨天气造成宁夏固原市和陕西渭南市等地遭受干旱灾害。其中,宁夏平均气温为1961年以来同期最高值,平均降水量较常年同期偏少8成以上,造成固原市5个县(区)32.5万人饮水困难。陕西渭南市降水量较常年同期偏少35成,导致小麦、油菜等作物生长受到一定影响。据统计,全国干旱灾害共造成83.8万人次受灾,农作物受灾面积57.1千公顷,直接经济损失1.9亿元。总的看,干旱灾害与2009年以来同期均值相比明显偏轻。

三是风雹、地震和地质灾害损失轻微。2月份,全国风雹灾害零散分布在贵州雷山县、云南元江县、宁洱县、景谷县和江城县、西藏林周县、隆子县和工布江达县以及新疆生产建设兵团部分团场,共造成1.7万人次受灾,近1000间房屋一般损坏,直接经济损失3000余万元。据统计,我国大陆地区发生5级以上地震1次,即21日西藏仲巴县5.0级地震,影响轻微。全国共有9个省(自治区、直辖市)出现地质灾害,但未造成人员伤亡,直接经济损失与去年同期相比明显偏轻。

 

交通运输部出台意见加强港口危险货物储罐安全管理

交通运输部日前发布《交通运输部办公厅关于加强港口危险货物储罐安全管理的意见》,《意见》指出,港口危险货物储罐选址和建设应与城市建成区、人口密集区、重要设施、敏感目标之间保持足够安全防护距离,与周边公共安全设施的相互影响保持在可控范围内。

《意见》提出,科学合理布局选址。优化危险货物储罐区等港口危险货物作业集中区域布局,加强港口规划与城市总体规划和产业布局的衔接,合理确定区域范围。布局要综合考虑地理位置、自然条件、安全防护距离、公用设施保障、应急救援能力和区域内相关企业间相互影响等因素,预防连锁事故发生,降低区域风险。

选址和建设应当符合相关法律法规和标准规范的要求,与城市建成区、人口密集区、重要设施、敏感目标之间保持足够的安全防护距离,与周边公共安全设施的相互影响保持在可控的范围内。

《意见》提出,加强储罐设备设施维护。港口危险货物经营人要明确储罐设备设施使用维护的责任人,按照“一台一档”建立完善储罐管理档案,制定维护、检修计划,按照有关标准规范对储罐进行经常性的维护。

强化安全检查检测。对检查检测发现的问题和隐患要及时整改,不具备安全生产条件的,要停止使用。年度检查报告和定期检测报告应留档备查。

《意见》还要求,规范装卸作业行为。港口危险货物经营人要制定并严格执行各项安全管理制度和安全作业规程,加强从业人员教育培训,落实从业资格管理制度,装卸管理人员应持证上岗。加强装卸栈台等重点部位的安全管理,对外来危险货物运输车辆、驾驶员、押运员等,严格执行安全检查制度。

加强危险性作业管理。港口危险货物经营人要规范储罐区动火、进入受限空间等危险性作业活动的管理及检维修管理,严格执行作业内部批准制度,认真进行作业风险分析,作业票中应有危险、有害因素识别和安全措施等内容。进一步加强对危险性作业劳务外包管理,严格承包商的资质审核,做好作业交底和现场监护。

 

违规作业失火致17人死亡 辽宁省一企业12名责任人被判刑

辽宁省葫芦岛市一矿业公司在作业过程中,违反安全生产相关规定,进行电焊作业造成失火,失火产生的有毒气体进入副井,导致正在副井作业的17名工人死亡。葫芦岛市中级人民法院近日终审认定,以曹志兴为首的12名企业负责人及工作人员构成重大劳动安全事故罪,分别判处有期徒刑56个月至有期徒刑3年缓刑3年不等的刑罚。

法院经审理查明,201512月,葫芦岛市连山钼业集团兴利矿业有限公司在安全生产条件不符合国家规定及安全管理混乱的情况下进行施工,相关负责人违反安全生产规定,安排无电焊资质的工人曹某某等进行井下电焊作业。同年1217日,曹某某等在公司风井内进行电焊作业,不慎造成失火。公司经理、风井矿长、副井矿长、安全员等未能及时发现和处理、未及时向安监部门报告,也未在第一时间撤出井下所有作业人员,盲目组织施救,致使失火产生的一氧化碳等有毒气体进入副井,最终导致正在副井井下作业的17名工人中毒死亡。

悲剧发生后,连山钼业集团兴利矿业有限公司的股东曹志兴及公司经理张某某、电焊工人曹某某等12名负有责任人员陆续被采取强制措施,后被依法提起公诉。

法院认为,被告人曹志兴、张某某、曹某某等12人在安全生产条件不符合国家规定的情况下进行生产,发生重大伤亡事故,情节特别恶劣,均已构成重大劳动安全事故罪。为此,根据曹志兴等人的具体犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度,并结合曹志兴曾有犯罪前科正处缓刑期间的情况,判处曹志兴有期徒刑56个月,判处张某某有期徒刑36个月,判处曹某某有期徒刑56个月。其余9名被告人则分别被判处有期徒刑3年至有期徒刑3年缓刑3年不等的刑罚。

 

国家旅游局、国家工商总局联合提示:警惕“WV梦幻之旅”网络传销行为

近两年来,部分组织和个人打着境外企业“旅游直销”旗号,利用各类网络载体推广实施所谓“WV梦幻之旅(WorldVentures)”项目,以享受最低价格旅游、边旅游边赚钱等噱头诱导消费者交纳入会费及月费等成为会员,以赚取佣金、旅游积分和免除月费为诱饵,鼓动会员发展下线。会员归属于各个推荐关系构建起来的团队,形成自上而下、多层级、金字塔型的组织结构。此类行为涉嫌构成我国《禁止传销条例》所指的传销行为。“WV梦幻之旅”所属企业未在我国大陆地区登记,未取得旅游经营资质许可和直销经营许可(我国直销产品范围不包含旅游产品),属违法经营。

经查,“WV梦幻之旅”用于项目宣传推广、会员招募管理、报酬计算给付的官方网站服务器均设置在境外,会费缴纳及报酬给付亦通过境外银行账户,国内的组织者和参与者利用各类网络社交信息平台,建立了相对隐蔽、封闭的销售渠道,使参与者的权益存在巨大风险。其在网络社交平台上进行虚假宣传,常用方式是在微博、微信朋友圈发布图片,炫耀奢华旅行,并谎称国内知名旅行社、酒店、银行为其合作伙伴,广告中使用全球最低价等绝对化语言欺骗诱导公众。2015年“WV梦幻之旅”曾利用部分“明星合影”进行虚假宣传活动,受到部分知名演员的公开联名抵制。此前,部分省市的工商、公安、旅游管理部门也已针对“WV梦幻之旅”项目发布预警警示。

在此,再次提醒广大群众,购买由境外机构提供的旅游产品,应选择在我国登记、具有旅游经营合法资质的供应商。参与“WV梦幻之旅”及类似项目,消费权益得不到我国法律有效保护,请广大群众切实提高守法意识和风险意识,远离传销陷阱,避免财产损失。组织领导、策划“WV梦幻之旅”及类似网络传销活动,还将承担相应的法律责任。发现和掌握“WV梦幻之旅”及类似违法犯罪行为线索,可及时向当地公安(110)、工商(12315)和旅游部门(12301)举报!

 

国土资源部 中国气象局探索地灾气象预警预报标化模式

为进一步做好地质灾害气象预警预报工作,近日,国土资源部联合中国气象局发布2017年部门合作要点,明确要扩大地灾气象预警预报覆盖面,加强信息共享和预警信息发布能力,构建地灾气象预警预报标准化模式,不断推进地灾气象预警预报合作深化。

专家预测,2017年地灾防治形势仍然严峻。为有效应对地灾,国土资源部和中国气象局将在六方面深化合作:一是扩大地灾气象预警预报覆盖面。加强地灾群专结合防治体系和基层气象灾害防御体系的对接,推进地灾气象预警预报工作向基层深入发展。

二是强化地灾气象预警预报试验基地建设。构建地灾风险区划、监测、预警、信息发布、应急响应、灾害影响评估为一体的地灾联动试验基地,形成可在全国推广的地灾气象预警预报标准化模式。

三是联合召开领导小组现场会,联合开展地灾应急演练、地灾预警预报技术交流,推动联动体系建设。

四是成立地灾预警服务联合工作组,开展地灾气象预警预报业务汛前工作检查和重大地灾调查。

五是加强信息共享和预警信息发布能力。建立本年度灾情的定期共享机制,实现两部门地灾易发区信息、历年灾情、隐患点数据及历史降雨实况、预报数据等信息的深入共享。另外,要加强国家突发事件预警信息发布系统的信息对接和协调联动,进一步提高地灾预警信息发布针的对性和实效性。

六是加强地灾气象预警预报技术研发。联合开展地灾气象预警产品的检验技术研究,试验开展国家级地灾气象预警产品检查业务,联合开展重大地灾过程分析总结,形成地灾年度技术总结报告。

根据通知要求,近期两部门将成立地灾预警服务联合工作组,对汛前地灾气象预警预报工作准备情况进行督导,并加强对地灾防御工作的宣传力度。

 

国家海洋环境预报中心预测2017年春夏季不会形成厄尔尼诺事件

受去年强大的厄尔尼诺影响,全球在经历了2016年有记录以来最热的一年后,多国科学家正密切关注2017年厄尔尼诺会否卷土重来,中国国家海洋环境预报中心2017317日发布的最新预测结果认为,今年春夏季不会形成厄尔尼诺事件。

国家海洋环境预报中心组织召开2017年春季厄尔尼诺和汛期气候预测会商会,对2017年春季厄尔尼诺的发展趋势及影响会商认为,综合分析近期海洋、大气环流的演变特征,结合数值和统计模式的预测结果,近期赤道东太平洋出现异常偏暖现象,但是由于赤道西太平洋没有持续的西风爆发,海洋次表层海温总体处于正常状态,至今年夏季不具备形成厄尔尼诺的条件。

厄尔尼诺现象是太平洋赤道带大范围内海洋和大气相互作用后失去平衡而产生的一种气候现象。一般认为海水表层温度连续三个月高出平均值0.5摄氏度以上,即可认为是一次厄尔尼诺现象。气象学家普遍认为,厄尔尼诺现象的发生对全球不少地区的气候灾害有预兆意义。

公开报道显示,2016年发生了强厄尔尼诺事件,虽然秋季转为拉尼娜状态,但副热带高压势力减弱很慢,拉尼娜状态在4个月后夭折,甚至没有形成拉尼娜事件。

国家海洋环境预报中心表示,未来热带海洋大气将如何演变还存在很大的不确定性,将加强监测,组织滚动会商,及时发布最新动态。

 

国际组织提醒各国警惕H7N9禽流感致病性增高

鉴于近期人类感染H7N9禽流感病例数量明显增多,世界动物卫生组织与联合国粮农组织2017317日发表联合公报,提醒各国警惕H7N9亚型病毒因基因变异而对禽类致病性增高,呼吁加强对禽流感疫情动物源头的防控和诊断,以防止病毒进一步蔓延,减少对人类健康的威胁。

公报指出,中国曾在2013年发现首例人类感染H7N9禽流感病例,自去年12月起,中国多地再次出现H7N9禽流感疫情,人类感染病例也随之增多。从2013年起,中国在加强活禽市场和禽类养殖场监控方面投入巨大。但由于此前禽类感染H7N9病毒后几乎不会表现出明显症状,致使针对该病毒亚型的监控工作变得格外复杂。

这两个国际组织解释说,H7N9病毒过去一直表现出低致病性,即禽类感染该病毒后往往症状很轻或几乎没有症状。直到近期,在中国广东省出现的最新疫情显示,H7N9病毒已开始对禽类表现出高致病性。“这种(病毒)基因变异使禽类在感染后48小时内的死亡率大幅提升。这一现象也有可能让人们更容易诊断出禽类感染病毒的情况,有助于尽快采取控制措施”,公报说。

世界动物卫生组织副总干事马修·斯通说,“中国及时向相关国际组织通报了该病毒近期出现变异的情况及其对禽类致病性由低转高的变化。我们认为禽流感病毒发生变异的风险一直存在,并且存在于所有的病毒亚型,因此及时与国际社会分享监控和基因测序结果,对全世界更好地应对这一流行病具有重要意义”。

公报强调,鉴于禽流感病毒存在变异风险,各国动物卫生部门应对本国禽类间传播的所有病毒亚型进行持续监控,以保障动物和人类健康。

 

全国中小学生去年超2亿人次参与消防宣传演练

我国去年共组织学校大型消防安全宣传及疏散逃生演练16万余次,参与中小学生超过2亿人次;公安消防队(站)、消防科普教育基地接待中小学生参观体验达8000万人次。

这是记者2017320日从此间召开的全国中小学校消防安全宣传教育工作推进会上获悉的。

近年来,全国学校消防安全教育工作取得长足进步。目前,全国各级将中小学校消防安全宣传教育纳入地方政府消防工作目标考核细则,列入夏季消防检查、冬春火灾防控重要内容,构建起以考核促落实的长效机制。同时,全国各地积极推进“有教材、有师资、有课时”的“三有”目标。去年,各地编印、购买并免费发放中小学校消防安全知识教材、读本8000多万册,学生人均拥有量占全国在校中小学生总数的55%,每学期安排不少于4课时消防课程的中小学校占到总数的62%。消防安全是学校安全的重要组成部分,学校教育是消防教育的关键环节。会议指出,要紧盯重点工作,确保教材、师资、课时、场所“四个到位”,每学期设置不少于4课时的消防知识教育课程,并逐步纳入课时安排和教学计划。2017年底前,争取实现60%的中小学生达到人手一册消防教材或读本的目标。

 

国土资源部发出通知要求落实防灾减灾责任 做好地质灾害防治工作

近日,国土资源部办公厅就做好2017年地质灾害防治工作下发通知,要求各地切实落实防灾减灾任务,扎实做好地灾防治工作。

通知强调,切实落实防灾减灾责任。各地要按照习近平总书记关于防灾减灾“落实责任、完善体系、整合资源、统筹力量”的要求,紧密结合部党组开展“责任落实年”活动,进一步明确地方政府地灾防治的主体责任,明确相关部门工作责任和工程建设单位防灾主体责任,构建“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的格局。

通知要求,认真落实“十三五”地灾防治规划。各地要始终贯彻以人为本、预防为主,分级分类、属地管理,统筹部署、突出重点,依法依规、科学减灾等原则,认真谋划、及早部署,确保到2020年全面实现地灾调查评价、监测预警、综合治理和应急四大体系建设的目标任务,全面完成重点防治区地灾防治高标准“十有县”建设任务。

通知要求,加强重大地灾隐患防范。各地要对完成治理的重大地灾隐患点开展“回头看”工作,通过组织地方开展自查、派出工作组实地检查、听取地方汇报、邀请有关专家或组织中介机构开展评估或召开座谈会等形式,重点检查防治项目资金使用情况、工程建设情况和防治效果。

通知要求,着力提升监测预警水平。要充分借鉴湖北“四位一体、网格化管理”、重庆“四重网格”、陕西“五化建设”等先进经验,压实地方政府责任、引入市场机制、鼓励地方政府积极购买服务、明确专业队伍职能,促进群测群防与专业监测有机结合,提升监测预期水平,形成适合本地实际的群专结合监测预警体系。

通知要求,强化汛期防治工作。要及时出台年度地灾防治方案,逐级压实责任,完善工作制度,细化工作流程。全面开展汛期“三查”,坚决落实群测群防。与相关部门密切配合,掌握雨情、水情、震情,及时发布预警预报信息。

通知要求,加强综合防治体系建设。云南、四川、甘肃、湖南四省要始终坚持将地灾综合防治体系建设作为工作的重中之重,落实责任、完善组织机构、完善制度、总结经验。2017年,国土资源部将与财政部共同组织开展综合体系建设中期评估。

 

农业部发布《2017年农产品质量安全专项整治方案》

近日,农业部发布《2017年农产品质量安全专项整治方案》,今年将重点开展农药、“瘦肉精”、生鲜乳、兽用抗生素、生猪屠宰、“三鱼两药”、农资打假等7个专项整治行动。

专项整治行动将针对重点时段、重点区域、重点产品和薄弱环节,坚持问题导向,加大巡查检查和监督抽查力度,实行最严格的监管、最严厉的处罚,严厉打击农产品质量安全领域的违法违规行为,严防、严管、严控农产品质量安全风险,切实解决面上存在的风险隐患。

专项整治行动的实施,将推动农产品质量安全水平稳中有升,推进质量兴农,为增加绿色优质农产品供给提供有力保障。

农药专项整治行动,以大中城市蔬菜生产基地和全国蔬菜、水果、茶叶、中草药材主产县为重点,贯彻实施新修订的《农药管理条例》,加强农药管理,推行高毒农药定点经营、实名购买、台帐记录、溯源管理,规范农药使用行为。

“瘦肉精”专项整治行动,重点打击违法使用“瘦肉精”等禁用物质行为,进一步强化饲料、养殖、收购、贩运、屠宰等环节“瘦肉精”监管工作。

生鲜乳专项整治行动,以婴幼儿配方乳粉奶源安全为重点,严厉打击生鲜乳生产、收购和运输过程中各类违法添加行为。

兽用抗生素专项整治行动,重点打击兽药中非法添加、标签说明书增加主要成分或夸大适应症、不按规定标注兽用处方药标识、超范围超剂量使用、将原料销售给养殖场等使用者、利用互联网销售假劣兽药等违法违规行为。

生猪屠宰监管“扫雷行动”,重点打击私屠滥宰、屠宰病死猪、屠宰环节添加“瘦肉精”、注水或注入其他物质等违法违规行为。

 “三鱼两药” (三鱼:大菱鲆、乌鳢、鳜鱼,两药:孔雀石绿、硝基呋喃)专项整治行动,重点打击养殖过程中违法使用硝基呋喃类药物、孔雀石绿等禁用兽药及其他化合物的行为。

农资打假专项治理行动,以种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等产品为重点,打击农村和城乡、省际、县际等区域结合部门店不规范经营、流动商贩无证无照经营等行为。

央视3·15曝光的在饲料生产经营和养殖环节违法违规使用兽药等问题,将作为整治内容的重中之重,予以重点治理。

2017年,农业部将制定加强农产品质量安全执法工作的意见,指导地方农业部门加大执法力度,公布一批农产品质量安全大案要案,充分发挥舆论震慑作用。农业部要求各地农业部门,要强化责任落实,把农产品质量安全专项整治纳入重要议事日程,加大督导检查力度,确保各项工作落到实处;要加强协调配合,对于跨行业、跨部门的问题,开展联合行动,采取综合措施,确保整治工作取得实效;要健全长效机制,注重总结好经验、好做法,积极探索行之有效的监管制度机制,切实提高农产品质量安全监管效能。

 

水利部:年底前22个省份将全面建立河长制

2017322是第二十五届“世界水日”,也是第三十届“中国水周”的第一天。水利部21日在京召开新闻发布会宣布,今年我国纪念“世界水日”和“中国水周”活动的宣传主题是“落实绿色发展理念,全面推行河长制”。

据水利部政策法规司司长李鹰介绍,自201612月中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于全面推行河长制的意见》后,水利部会同有关部门狠抓贯彻落实,各地党委、政府按照中央统一部署,迅速行动,全力推进建立河长制各项工作。总体看,全面推行河长制工作开局良好。

李鹰强调,各地已抓紧推进河长制各项工作,其中22个省(区、市)明确在2017年年底前全面建立河长制;9个省(区)和新疆生产建设兵团明确在20186月底前全面建立河长制。

 

国家禁毒办公布《2017中国禁毒报告》

2016年,全国共破获毒品刑事案件14万起,缴获各类毒品82.1吨。日前,国家禁毒委员会办公室公布《2017中国禁毒报告》。这是国家禁毒办自1998年以来,连续第20年公布中英文版的《中国禁毒报告》。

报告显示,2016年,全国禁毒执法部门深入推进“4·14”联合打击制毒犯罪专案工作、“5·14”堵源截流工作机制和网络扫毒工作机制,深化区域联动、警种协作,始终保持对毒品犯罪严打高压态势。全国共破获毒品刑事案件14万起,抓获毒品犯罪嫌疑人16.8万名,缴获各类毒品82.1吨,其中海洛因8.8吨、冰毒晶体17.4吨、冰毒片剂11.6吨、氯胺酮10.4吨。同时,全国禁毒部门加强易制毒化学品和精麻药品流失问题整治,共破获制毒物品犯罪案件449起,缴获制毒物品1584.6吨,有效遏制了制毒物品犯罪发展蔓延。

报告指出,2016年我国禁毒国际合作取得务实成果,主导开展中老缅泰柬越六国2016年第二阶段“平安航道”联合扫毒行动,共破获毒品案件6476起,抓获犯罪嫌疑人9927名,缴获各类毒品12.7吨;推进第三届中越边境联合扫毒行动,中方共破获毒品案件2530起,抓获毒品犯罪嫌疑人3450名,缴获毒品990千克;启动中澳联合缉毒行动,共联合侦办毒品案件86起,抓获犯罪嫌疑人133名,缴获各类毒品2.65吨、制毒原料3.88吨。

报告说,2016年,全国深入推进毒品问题综合治理,强力推动毒品问题重点整治工作,打击毒品犯罪效果明显增强,禁毒整治投入不断加大,禁毒整治考核问责落到实处,重点整治工作取得明显成效。全国有19个县级重点整治地区对相关责任人采取警告、诫勉谈话、免职、撤职处分,有725人因禁毒不力被采取问责措施。此外,各地各有关部门深入实施“6·27”青少年毒品预防教育工程,20余万所学校的1.5亿名学生接受禁毒专题教育,11万名教师参加禁毒师资培训,15万所学校975万名学生参与全国青少年禁毒知识竞赛网上答题。

报告显示,2016年,全国共查处有吸毒行为的人员100.6万名,依法强制隔离戒毒35.7万人次,责令社区戒毒24.5万人次、社区康复5.9万人次。截至2016年底,现有吸毒人员250.5万名,戒断三年未发现复吸人员增至141.1万人,一大批吸毒人员回归社会、走向新生。

 

习近平就伦敦恐怖袭击事件向英国女王伊丽莎白二世致慰问电

国家主席习近平2017323日就伦敦恐怖袭击事件向英国女王伊丽莎白二世致慰问电,对恐怖袭击事件表示强烈的谴责,对无辜遇难者表示深切的哀悼,向伤者和遇难者家属表示诚挚的慰问。

习近平指出,恐怖主义是国际社会公敌。中国坚决反对一切形式的恐怖主义,愿同英国和国际社会加强合作,为维护中英两国和世界安全作出积极努力。

 

汪洋在国家防总全体会议上强调要强化责任举措

扎实做好防汛抗旱各项工作

国家防汛抗旱总指挥部2017323日在京举行2017年第一次全体会议。国务院副总理、国家防汛抗旱总指挥部总指挥汪洋在会上强调,要深入贯彻党中央、国务院的决策部署,牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念,以对党和人民高度负责的精神,全面做好防汛抗旱各项工作,确保大江大河、大型和重点中型水库、大中城市防洪安全,保障人民群众生命安全和城乡居民生活用水安全,千方百计满足生产和生态用水需求,为经济平稳健康发展和社会和谐稳定提供有力支撑。

汪洋强调,据专家会商预测,今年我国气候状况总体偏差,防汛抗旱任务十分艰巨,各地区、各有关部门要增强担当精神和责任意识,认真落实行政首长负责制,确保防汛抗旱各项措施落实到位。要加强应急度汛工程建设,加快完善各类调度方案和应急预案。要改进监测预报预警,强化汛期值守,细化避险机制,全力避免人员伤亡。要充分发挥水利工程作用,做好抗旱用水管理,着力保障防洪安全和供水安全。要加强防汛抗旱基础设施建设,推进防灾减灾救灾体制机制改革,全面提升防御能力和管理水平。

 

国家禁毒委员会全体会议暨全国禁毒工作电视电话会议在北京市召开

国家禁毒委员会全体会议暨全国禁毒工作电视电话会议2017323日在北京市召开,国务委员、国家禁毒委员会主任、公安部部长郭声琨出席并讲话。他强调,各地区、各有关部门要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于禁毒工作的重要指示精神,牢固树立“四个意识”,切实提高政治站位,全面落实《中共中央国务院关于加强禁毒工作的意见》,广泛动员全社会力量,推动禁毒人民战争纵深发展,努力为党的十九大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。

郭声琨指出,党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下,各地区、各有关部门认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于禁毒工作的重要指示精神,牢记使命、忠实履职,勇于担当、主动作为,在打击毒品犯罪、禁吸戒毒、预防教育、国际合作等各项禁毒工作中取得了显著成效。

郭声琨指出,当前我国正处于毒品问题蔓延期、毒品犯罪高发期和毒品犯罪治理攻坚期,禁毒斗争形势严峻复杂。要以端制毒窝点、打贩毒团伙、控吸毒群体为重点,重拳出击、以打开路,深入开展打击整治行动,依法严厉打击制毒、贩毒和网络涉毒等活动,坚决遏制毒品问题扩散蔓延势头,切实保障经济平稳健康发展和社会和谐稳定。要进一步完善对吸毒人员风险评估和分类管理措施,强化对易制毒化学品和精麻药品生产经营企业的安全监管,严格落实娱乐场所、物流寄递等重点行业禁毒管理措施,最大限度挤压犯罪空间、消除涉毒治安隐患。要大力整治毒品问题严重地区,深入实施社区戒毒社区康复工程,全面推进青少年毒品预防教育工程,积极组织开展禁毒宣传教育活动,不断提高全社会识毒防毒拒毒意识,努力铲除毒品问题滋生蔓延土壤。

郭声琨要求,要充分发挥我们党的政治优势和社会主义制度优势,广泛动员全党全社会力量,坚持源头治理、系统治理、综合治理、依法治理,着力形成党委领导、政府负责、社会共治、公众参与的工作格局,坚定不移地把禁毒人民战争向纵深推进。各地区各部门要层层压实责任,统筹各方力量、整合各方资源,更加高效有序地推动禁毒工作开展。要坚持专群结合,大力加强禁毒专门力量和禁毒社会工作者队伍、禁毒志愿者队伍建设,着力形成群策群力、群防群治的合力。要主动把禁毒工作融入全球毒品治理体系来谋划、来推动,坚持法律、行政、经济、教育等多措并举,坚持治毒、治乱、治愚、治穷等多管齐下,大力推进禁毒基层基础建设和体制机制创新,全面提升禁毒工作专业化、社会化、法治化、科技化、国际化水平。

中央政法委秘书长、国务院副秘书长、国家禁毒委副主任汪永清主持全国禁毒工作电视电话会议,会上播放了云南、江西和湖北宜昌、广东白云、四川叙永等地禁毒工作短片。在国家禁毒委员会全体会议上,国家禁毒委副主任兼国家禁毒办主任刘跃进汇报了2016年禁毒工作情况、当前毒品形势和2017年禁毒工作建议,海关总署、国家安全部、司法部、人力资源和社会保障部、国家扶贫办等5个成员单位汇报了赴各地督导检查落实中央关于加强禁毒工作决策部署的情况。

 

环境保护部发布201712月和2月重点区域和74个城市空气质量状况

环境保护部2017323日发布201712月和2月全国和京津冀、长三角、珠三角区域及直辖市、省会城市、计划单列市空气质量状况。

环境保护部环境监测司司长刘志全介绍,12月,全国338个地级及以上城市平均优良天数比例为64.6%,同比下降4.8个百分点。PM2.5浓度为71微克/立方米,同比上升12.7%PM10浓度为108微克/立方米,同比上升8.0%2月,平均优良天数比例为69.8%,同比下降2.6个百分点。PM2.5浓度为62微克/立方米,同比上升6.9%PM10浓度为98微克/立方米,同比持平。

12月,74个城市中空气质量排名相对较差的后10位城市(从第74名到第65名)分别是:石家庄、邢台、邯郸、保定、乌鲁木齐、西安、太原、衡水、郑州和唐山市;2月,后10位城市分别是:石家庄、保定、乌鲁木齐、邢台、邯郸、西安、唐山、太原、郑州和衡水市。

12月,74个城市中空气质量排名相对较好的前10位(从第1名到第10名)城市依次是:海口、舟山、拉萨、福州、深圳、惠州、丽水、昆明、厦门和台州市。2月,前10位城市依次是:海口、拉萨、深圳、惠州、福州、珠海、舟山、厦门、丽水和昆明市。

中国环境科学研究院柴发合研究员介绍说,2013年以来,总体上看全国空气质量是呈改善趋势的,但部分地区和城市今年12月与去年同期相比污染出现了反弹,其主要原因包括:一是污染气象条件非常不利,抬高PM2.5浓度。去年秋冬季以来,北方地区冷空气不活跃、强度弱、风速小,温度明显偏高,更容易形成大范围静稳、高湿及逆温等不利气象条件,成为PM2.5浓度大幅升高的重要气象因素。以京津冀区域为例,201712月,京津冀区域小风(风速小于2m/s)频率同比上升16.1个百分点,高湿(相对湿度超过60%)频率同比上升11.5个百分点,平均气温同比上升2.3°C,持续不利的气象条件,导致京津冀区域PM2.5浓度大幅抬升,珠三角区域也有类似情况。二是经济活动增加,空气质量改善压力加大。从2016年下半年开始,我国工业生产和市场需求逐步回暖,火力发电量和钢铁、焦炭、平板玻璃等主要工业产品产量明显上升。统计数据表明,201712月份全国工业用电量同比增长6.9%,规模以上工业增加值同比增长6.3%,商用车保持高速增长,产销量同比分别增长19.4%28.3%,全国社会物流总额按可比价格计算,同比增长6.9%,货运量同比增长8.2%,增速比上年提高7.5%。卫星遥感数据也表明,12月份京津冀及周边区域、长三角地区和珠三角地区,NO2柱浓度相比2016年同期有比较显著的升高,反映上述地区工业排放强度居高不下,给空气质量改善带来较大压力。

 

国务院安委办发出通知要求及早部署做好汛期安全生产工作

2017323,国务院安全生产委员会办公室下发通知,要求各地各部门及早作出安排部署,做好2017年汛期安全生产工作。

通知要求,各地各部门加强组织领导,及早作出安排部署。要把做好汛期安全生产工作摆到突出位置,提前安排、超前准备、强化责任、落实措施,全力防范应对各类自然灾害引发生产安全事故。要针对本地区、本行业领域安全生产工作特点以及自然灾害引发生产安全事故的风险进行全面分析和评估,明确重点防范区域和单位,制定有效防范应对方案和措施。

通知强调要强化应急准备。要进一步完善防范自然灾害引发生产安全事故的专项应急预案,组织开展应对各类自然灾害的应急演练,储备应急所需物资、装备。汛期时各类应急救援队伍要全面进入战备状态,确保拉得出、用得上。要强化应急响应,一旦发生灾害或事故,第一时间做到组织领导有力、救援到位及时、物资装备充足,把损失降到最低程度。要加强汛期防灾救灾减灾知识宣传,普及应急知识,提高各类企业和从业人员的防灾意识和避险、自救、互救能力。要强化监测预警,完善应急联动机制。各地区、各有关部门和单位要进一步加强与气象、海洋、国土资源、水利等部门的联系,准确掌握水情及恶劣天气的预测预报。气象、海洋部门要及时通报各类自然灾害监测预警情况,国土资源部门要及时通报易发生山体滑坡及泥石流地质灾害区域及部位情况,确保各相关单位及时掌握有关灾害信息。要加强自然灾害引发生产安全事故的预警机制建设,各级气象部门和安全监管部门要根据《中国气象局国家安全监管总局关于进一步强化气象相关安全生产工作的通知》的要求,开展气象灾害风险评估,认真研判自然灾害引发生产安全事故风险,有针对性地开展气象灾害风险预警,及时下发预警信息。要进一步完善协调联动机制,强化安全监管、气象、水利、国土资源、交通运输等部门间及与相关企业的应急联动,做好应急救援队伍和应急物资的运输保障,做到信息共享、资源共享,协同应对各类灾害和事故。

通知还要求,各地各部门要突出重点,深入开展汛期安全检查和隐患治理。

近年来,我国暴雨、大风、高温、雷电、大雾等气象灾害多发频发,对安全生产影响加大。汛期历来是矿山、危险化学品、道路和水上交通、建筑施工、电力、水利等重点行业领域事故的易发时期。

 

国务院安委会启动新一轮安全生产巡查

2017327日召开的全国安全生产巡查动员会上获悉,国务院安委会将启动新一轮安全生产巡查,8个巡查组将于4月、6月先后开展第三批和第四批安全生产巡查,巡查对象包括15个省级人民政府和新疆生产建设兵团,并对部分市(地)、县(市)级人民政府及企业、单位延伸检查。这两批安全生产巡查结束后,我国将首次完成全国省级政府的安全生产巡查“全覆盖”。

今年接受安全生产巡查的省级政府是北京、河北、内蒙古、上海、浙江、福建、江西、湖北、海南、重庆、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆等15个省级人民政府和新疆生产建设兵团。巡查工作以查问题、促整改为主要任务,重点检查贯彻落实党中央、国务院决策部署情况、贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》情况、遏制重特大事故工作开展情况、完善健全安全生产责任体系情况、健全安全监管体制机制情况、推进依法治安情况、重点行业领域专项整治情况和加强安全基础能力建设情况等。

8个巡查组每组负责2个省份,由近年退出领导岗位的部级领导干部担任组长,从16个国务院安委会成员单位、部分省级安监局、煤监局抽调了80多名干部参加。

根据工作安排,与去年相比,今年对省级政府的安全生产巡查将加大企业现场检查力度和宣传报道力度。对现场抽查企业发现的问题和隐患,巡查组要直接提出处理意见,并督促地方认真查处落实。对企业存在重大隐患但地方多次检查未发现或发现不处罚的,要倒查地方政府和部门责任,并将处理结果报国务院安委会办公室。巡查对象、巡查时间、巡查重点、巡查组投诉咨询电话和驻地、巡查结果都将在媒体公布,对巡查中发现的典型违法违规行为和重大隐患进行曝光。

去年,国务院安委会开展了第一批和第二批安全生产巡查,组织了8个巡查组分两批对16个省(区、市)进行巡查,延伸检查了98个市(州)、209个县(区)政府和565个企业(场所),深入查找了一批突出问题,发掘总结了一批经验做法。16个省级政府一致反映,巡查增强了地方政府安全生产的责任感,推动了党中央、国务院决策部署执行到位。

 

公安部交管局公布云南和山东两起道路交通事故刑责追究情况

近日,公安部交管局将2017年以来发生的两起典型重大、较大道路交通事故追究刑事责任情况向社会公布,希望道路交通安全相关的行业及从业人员,要严格遵守相关法律法规规定的职责和义务,认真落实交通安全主体责任。

云南“3·2”重大道路交通事故。2017322313分许,驾驶人刘某驾驶的重型罐式货车沿G214国道由大理向临沧方向行驶时车辆失控,与对向临沧市交通运输集团公司的大型客车发生刮碰,造成9人当场死亡,1人经抢救无效死亡,38人受伤。

经当地公安机关立案侦查,对8名相关责任人依法采取了强制措施,其中,重型罐式货车驾驶人刘某(尚在医院治疗)涉嫌交通肇事罪被采取监视居住的强制措施;重型罐式货车挂靠公司法人吴某及公司实际所有人吴某因未落实对肇事重型罐式货车及车辆经营者的领导监管责任,涉嫌重大责任事故罪被采取取保候审措施;水泥生产企业储运部经理冯某、为肇事车违法装载水泥的企业分管负责人李某、开票员毛某、过磅员李某、装货员奎某等6名货源生产及装载企业有关人员因未认真履行监管和治超责任,致使车辆严重超载上路行驶,涉嫌重大责任事故罪被采取取保候审措施;肇事重型罐式货车实际所有人余某在事故中死亡,不予追究刑事责任。

山东潍坊“3·14”较大道路交通事故。2017314837分许,驾驶人杨某驾驶中型普通客车行至潍坊市时,与一辆小型普通货车、两辆小型普通客车、一辆普通二轮摩托车及集市行人相撞,造成9人死亡(其中5人经抢救无效死亡)、14人受伤。

当地公安机关已立案侦查,并对中型普通客车驾驶人杨某以及未认真履行安全监管责任的中型普通客车实际所有人杨某、实际管理人傅某,青州市顺达交通服务中心负责人冯某以及青州市客运站车辆检测直接责任人刘某等予以刑事拘留。针对该事故暴露出公路集市占道经营存在严重安全隐患的问题,公安部交通管理局已督促当地立即进行整改,并通报全国要求各地进行全面摸排,对存在安全隐患的集市要报告当地政府迅速整改、取缔。

 

京津冀建立农产品质量安全检测结果互认、信息共享机制

从河北省农业厅获悉,京津冀三地农业部门日前签署京津冀农产品质量安全协同监管框架协议。三方商定,京津冀将实现农产品质量安全检测结果互认,建立检测信息共享机制。

三地统一农产品质量安全检测参数、检测方法、判定依据。加强检测技术培训交流,实行区域内农产品检测机构能力比对和能力验证,实现检测机构检测结果互认。针对主要风险点进行联合检测,开展区域内异地互检工作。定期互通共享农产品质量检测信息,适时召开风险预警监测会议,共同分析风险预警形势,适时统一发布区域内农产品质量安全状况信息。

三地成立京津冀农安协同行动领导小组,负责协调落实京津冀区域农产品质量安全一体化协同监管相关事项,研究部署协同监管重点工作和保障措施,协调解决合作中遇到的主要问题。

在农产品质量安全方面开展联合整治行动。三地将针对非法添加使用禁用农兽药和“瘦肉精”等违禁物质、私屠滥宰和假劣农资等违法行为,联合组织专项整治行动。建立跨区域大案要案联合查办制度,进一步加大执法力度,严厉打击农产品质量安全违法犯罪行为。

此外,加强农产品质量安全应急协作。京津冀将建立区域快速反应、协同应对的农产品质量安全突发事件应急处置协作机制,适时组织联合应急演练,提高三地应对农产品质量安全突发事件的联动能力和应急处置能力。

 

我国传染病防治重大专项获多方突破

近日,传染病防治科技重大专项“应急体系建设成果”新闻发布会在科技部召开。传染病防治科技重大专项自2008年启动以来取得显著成效。“突破一批制约艾滋病、乙肝、结核病诊防治的关键技术,使我国突发急性传染病应对能力得到跨越式提升。”传染病防治专项实施管理办公室主任、国家卫生计生委科教司司长秦怀金说,这为保持艾滋病低流行水平、乙肝向中低流行水平转变、肺结核新发感染率和病死率降至中等发达国家水平,提供强有力的科技支撑。

“比如我国鉴定发现了H7N9病毒、‘超级细菌’等一批有重要公共卫生意义的新病原体,研发了中东呼吸综合征等输入性传染病的病原感染检测试剂。”中国工程院院士、传染病防治专项技术副总师徐建国说,国际先进水平的病原体筛查鉴定技术体系的建立,在突发疫情处置病原确认中发挥了一锤定音的作用。

同时,我国还形成了病原体分子分型监测核心技术体系,建立了全球最大规模的基于传染病症候群的病原谱监测研究实验室网络,由12个核心实验室、91个省市级区域重点实验室和800多家医院实验室组成,针对发热呼吸道、腹泻、发热伴出疹、发热伴出血、脑炎脑膜炎五大症候群多病原开展监测。

 “突发急性传染病防控能力总体达到国际先进水平,重大突发疫情实现了从被动应付到主动应对的转变。”徐建国说,“十三五”期间,专项将完善重大传染病诊防治体系。

 

住房城乡建设部对当前建筑施工安全生产工作作出紧急部署

近日,一些地区接连发生建筑施工群死群伤事故,安全生产形势严峻,给人民群众生命财产造成重大损失。广州“3·25”高空作业平台坍塌事故、湖北麻城“3·27”脚手架坍塌事故发生后,住房城乡建设部立即组成事故督查组赶赴现场,指导配合地方做好人员搜救、事故应急及事故调查工作。为落实中央和国务院领导同志重要批示指示精神,住房城乡建设部办公厅印发《关于进一步加强建筑施工安全生产工作的紧急通知》(建办质函[2017]214号),对当前建筑施工安全生产工作作出紧急部署。

一要深刻认识当前安全生产严峻形势。进一步强化红线意识和底线思维,以高度责任感和使命感抓好建筑施工安全生产工作。要充分认识当前建筑施工安全生产面临的挑战,有针对性地采取强有力的应对手段及措施,强化监管,强化责任落实。

二要立即开展安全生产大检查。强化对高支模、深基坑、建筑起重机械、脚手架等危险性较大的分部分项工程的检查力度,及时消除施工现场存在的各类安全隐患,依法查处违法违规行为,坚决遏制建筑施工群死群伤事故的发生。住房城乡建设部将适时对安全生产事故严重及多发地区进行专项督查。

三要进一步加强安全生产标准化工作。推动实现建筑施工企业安全行为规范化、安全管理流程程序化、场容场貌秩序化和施工现场安全防护标准化。督促建筑施工企业加大安全生产投入,严格各项安全标准和要求,全面提高安全生产管理水平,逐步完善建筑安全生产标准化建设长效机制。

四要严肃追究安全生产事故责任。严格按照“四不放过”的原则,认真做好事故查处工作。严格执行事故查处挂牌督办制度,依法严肃追究事故责任单位和人员的责任。加大事故整改措施落实的监督检查力度,确保全国建筑施工安全生产形势稳定好转。

与此同时,住房城乡建设部决定用三年左右时间在全国开展工程质量安全提升行动。要求各级住房城乡建设主管部门围绕“落实主体责任”和“强化政府监管”两个重点,进一步完善工程质量安全管理制度,落实工程质量安全主体责任,强化工程质量安全监管,提高工程项目质量安全管理水平,提高工程技术创新能力,使全国工程质量安全总体水平得到明显提升。

 

郭声琨在部署防范打击整治跨境网络赌博活动工作时强调

坚决遏制跨境网络赌博活动发展蔓延

国务委员、公安部部长郭声琨2017328日在京召开专题会议,研究部署防范打击整治跨境网络赌博活动工作。他强调,要牢固树立以人民为中心的发展思想,针对人民群众反映强烈的跨境网络赌博问题,采取有力措施,坚决遏制跨境网络赌博活动发展蔓延势头,努力以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

会议指出,跨境网络赌博活动违背社会公德,涣散民族精神,催生腐败行为,诱发各类犯罪,其发展蔓延严重危害我经济金融安全,损坏我国家形象和社会稳定。要充分认识当前跨境网络赌博形势的严峻性复杂性,进一步增强责任感紧迫感,扎实抓好防范打击整治各项工作措施的落实。

会议要求,要注重标本兼治、综合治理,强化打击整治、源头治理,进一步加大对跨境网络赌博活动的打击整治力度。要深入推进“断链”行动,集中打击一批跨境网络赌博犯罪集团,深挖打击为跨境网络赌博犯罪提供资金结算的“地下钱庄”和网络支付平台,严惩为跨境网络赌博犯罪非法提供技术支持的国内网络运营商要严肃查处涉赌非法劳务中介和投资境外赌场活动,严肃查处诱导和组织游客到境外赌场参赌的单位和人员。

会议要求,要加强领导、明确责任,健全机制、狠抓落实,切实形成防范打击整治跨境网络赌博工作的整体合力。要加强宣传教育,曝光典型案例,切实提高广大群众拒赌反赌意识,发动并奖励群众举报涉赌线索。要加强禁赌国际合作,加大境外执法合作和追逃力度。加强协调督办,确保各项工作部署落到实处、取得实效。

据了解,2014年以来,公安部指挥侦破重大跨境及网络赌博案件110余起,抓获犯罪团伙主要成员3200余名。目前,全国公安机关正在开展为期两年的打击跨境网络赌博犯罪“断链”行动。

会上,公安部党委副书记、副部长黄明通报了公安机关打击整治网络赌博犯罪情况及下一步工作建议。中央和国家有关部门负责同志参加会议。

 

国家食品药品监督管理总局“12331,守护食品药品安全”主题活动

在北京举行

2017331,国家食品药品监督管理总局“12331,守护食品药品安全”主题活动在北京举行。此次活动是全国12331主题宣传日系列活动之一。国家食品药品监督管理总局副局长孙咸泽出席活动并讲话。总局相关司局、直属事业单位、专家学者和有关行业协会、食品药品生产流通企业、消费者及部分媒体代表应邀参加了活动。

孙咸泽指出,党的十八大以来,党中央、国务院对食品药品安全工作作出一系列重大决策部署,习近平总书记对食品药品监管工作多次作出重要指示批示。“十二五”期间尤其是总局成立以来,食品药品监管体制逐步确立、法规标准体系建设全面推进、保障支撑能力稳步增强,社会共治的共识不断凝聚、格局初步形成。各级食品药品投诉举报机构作为各级食品药品监管部门的“窗口”和沟通联系群众的“桥梁”,奋力开基立业、着力建章立制、齐力构建体系,在倾听公众诉求,打击违法犯罪、发现安全风险、普及安全知识等方面付诸了不懈努力、取得了显著成效。本次活动以“12331守护食品药品安全”为主题,以食品药品投诉举报工作为宣传重点,顺应当前食品药品安全全社会共治共享的趋势,符合公众意愿和社会期待。

孙咸泽强调,我国食品药品安全目前仍处于风险高发期和矛盾凸显期,食品药品安全问题多元复杂、涉及多方因素,解决起来要依靠政府、企业、社会等合力共治,依靠法律、经济、道德等多种手段综合施策。“十三五”时期是建设严密高效、社会共治的食品药品安全治理体系的关键时期,食品药品监管总局将强化投诉举报工作、落实有奖举报制度、构建全国投诉举报体系作为推动社会共治的强力举措。前不久颁布的国家食品安全和药品安全两个“十三五”规划也对食品药品投诉举报工作制定了发展目标。

孙咸泽要求,为了进一步构建食品药品安全社会共治格局,让人民群众共享食品药品安全治理成果,各级食品药品监管部门要全面贯彻落实中央“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求,按照构建“严密高效、社会共治”治理体系的目标,全面加强食品药品投诉举报工作;要严格落实食品药品安全两个“十三五”规划提出的推动社会共治、构建投诉举报体系等目标任务,为保障公众饮食用药安全,推进健康中国建设作出应有的贡献。

中国人民大学胡锦光教授在演讲中强调,守护食品安全需要确立群众广泛参与、社会共同治理的管理模式,要调动社会各方面维护食品药品安全的积极性。中国营养保健食品协会、天士力医药集团及消费者代表分别从不同角度提出了对食品药品安全监管的理解,表达了参与食品药品社会共治的决心。

活动期间,全国各级食品药品监管部门同步组织开展了形式多样、内容新颖的主题宣传活动。各地通过进社区、学校、医院、企业、车站、超市、餐饮场所现场讲解投诉举报知识、演示食品快检过程、设置宣传咨询台、与公众面对面交流互动、现场受理食品药品投诉举报、进行真假实物对比辨别、销毁过期和不合格食品药品等活动,较好地展示了食药监部门监管为民的良好形象,营造了同声呼应、合力互动、广泛参与的良好氛围。

国家食品药品监督管理总局历来高度重视投诉举报工作,将其作为倾听社情民意、分析风险隐患、回应社会关切的基础性工作,作为实现问题导向、靶向治理、精准监管的重要手段。食品药品监管体制改革几年来,投诉举报机构和投诉举报体系不断完善,制度体系建设卓有成效,工作能力建设有了极大提升。截至2016年年底,全国省级食品药品监督管理部门中有28个设立了投诉举报机构。目前全国314个地级市、1315个区县的食品药品监管部门均有专门机构负责投诉举报工作;16个省(区、市)建设了省级的12331呼叫中心系统,可实现多路电话同时接听存储。去年国家总局出台了新的《食品药品投诉举报管理办法》,目前全国有27个省(区、市)已制定了本地区投诉举报管理办法;30个省(区、市)制定了本地区的食品药品有奖举报制度。去年全国各级投诉举报机构共接收投诉举报信息103万件,同比增长34%,其中12331电话作为主要来源,占总量的四分之三。去年总局交办督办的稽查大案要案中,有六成来源于投诉举报线索,投诉举报已经成为食品药品监管部门发现和打击重大违法犯罪行为的主要案源渠道。

 

“微型应急站”亮相昆明 配置急救箱和体外除颤仪

2017331,由云南省红十字会应急救护培训中心、昆明市应急救援协会、春城晚报传媒联合推广的8台“微型应急救护站”投放到昆明医科大学,使突发事件能在第一时间得到先期处置。

微型应急站为网络智能化立式金属柜机,占地约1平方米,配置有自动体外除颤仪和多功能急救箱,扫描机身二维码后即可打开使用。急救箱内有一般创伤所需的清创、爆炸、止血等工具。体外除颤仪是心源性心脏骤停唯一有效急救设备,非专业人员也可根据语音提示操作使用,对心源性心脏骤停民众进行黄金4分钟抢救。

微型应急站另一特色为免费赠饮料人机互动功能,通过应急公众号即可选择咖啡、椰奶、矿泉水等饮品,同时在手机上关注到应急救援公共安全知识。

此外,民众可通过应急公众号安装终端应急驿站APP,遇到突发事件时刻点击查找就近的“微型应急站”,有效提高突发事件应急效率。

昆明市应急救援协会会长杨晓翔介绍,微型应急站有院前急救、培训互动、预警信息发布功能。从20174月起用1年—2年时间,在昆明主要商业中心、高校、风景点及交通枢纽站投放2000台。

杨晓翔称,应急救援经验告诉我们,发生突发事件前的生命急救显得尤为重要,只要事发第一时间进行科学处置,突发事件引发的伤亡可减少或降至最低。

据悉,首批微型应急站投放到昆明医科大学后,志愿者培训工作将在校区展开,并面向社会培训应急救援志愿者,提升民众对应急救援和安全防范的认知度,掌握初级应急救援救护技能,学会使用自动体外除颤仪。

 

新疆41日起实施《自治区去极端化条例》

人民网乌鲁木齐330日电(记者胡仁巴)30日,新疆维吾尔自治区人大常委会办公厅召开新闻发布会,公布《新疆维吾尔自治区去极端化条例》(《条例》)自201741日起施行。

自治区人大常委会主任乃依木·亚森,自治区党委常委、统战部部长肖开提·依明出席会议并讲话。

乃依木·亚森强调,《条例》是新疆首部去极端化方面的地方性法规,也是依法治疆、建设法治新疆的一项重要立法。是贯彻落实中央的决策部署,特别是贯彻落实习近平总书记的重要指示和要求,充分发挥地方立法的引领、规范和推动作用的迫切需要。《条例》的出台实施对落实好总目标具有重要的现实意义。

肖开提·依明指出,《条例》内容全面、体系完整、层次清晰,针对性和操作性都很强,为去极端化工作提供了法律依据,提高了去极端化工作的法治化水平。肖开提·依明要求,新疆各地、各部门、各单位要深刻认识去极端化的重要性,切实增强责任感和紧迫感,认真学习宣传《条例》,严格贯彻实施《条例》,全面落实职责责任,推进去极端化不断取得实效,为实现社会稳定和长治久安总目标作出贡献。

据了解,为了遏制和消除极端化,防范极端化侵害,实现社会稳定和长治久安,根据《中华人民共和国反恐怖主义法》、国务院《宗教事务条例》等有关法律、法规,结合自治区实际,由新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2017329日通过并制定本《条例》,共7章。

《条例》指出,《条例》所称极端化,是指受极端主义影响,渲染偏激的宗教思想观念,排斥、干预正常生产、生活的言论和行为。《条例》所称极端主义,是指以歪曲宗教教义或者其他方法煽动仇恨、煽动歧视、鼓吹暴力等的主张和行为。

《条例》提出,去极端化应当准确把握民族习俗、正常宗教活动、非法宗教活动与极端化行为的界限,区分性质,分类实施,坚持团结教育大多数,孤立打击极少数。

 

全国有主管部门行业领域安全生产综合监管工作现场会在合肥市召开

201733031日,全国有主管部门行业领域安全生产综合监管工作现场会在合肥召开。国家安全监管总局党组副书记、副局长付建华出席会议并讲话。

付建华指出,2016年,各级安监部门认真履行综合监管职能,凝聚各方面合力,统筹推动监管责任落实,协调解决安全生产重点难点问题,有力促进了道路交通、建筑施工、消防、水上交通等重点行业领域安全生产形势持续稳定好转,取得了积极成效。

付建华强调,当前重点行业领域安全生产基础薄弱的矛盾仍然突出,加之新情况新问题不断出现、综合监管运行机制尚不健全,重特大事故尚未得到有效遏制,综合监管工作面临的形势依然严峻复杂。

付建华要求,各地要全力贯彻落实党中央的指示要求,以强烈的政治自觉和责任自觉抓好有主管部门行业领域安全生产综合监管工作。一是坚持以防范遏制重特大事故为重点,着力打好重点行业领域安全生产专项治理“组合拳”。二是坚决贯彻中央关于安全生产领域改革发展意见,着力促进安全生产行业监管责任的有效落实。三是强化应急处置和事故调查,发挥好事故调查在推动安全生产工作中的作用。四是进一步加强队伍建设,增强大局意识、统筹意识、问题意识和法治思维,着力促进综合监管能力水平进一步提升。

 

国家旅游局发布春季假日旅游安全和文明提示

春季踏青赏花人流激增,各地迎来旅游高峰,游客在旅游过程中应时刻警惕自身安全,以体验更多更美的风景,同时积极做好优美自然人文环境的共同维护者,做到文明出行。为此,特向广大游客提示以下七点春季旅游注意事项:

一、确保交通安全

春天来临,气候适宜,不少游客都会选择自驾游,行程中,驾驶员应保持充足的睡眠,防止在开车中出现春困,旅途中如有困意,可打开车窗保持空气流通,以避免疲劳驾驶。遇大风、扬尘、降雨天气,应减速行驶,自驾出行前,对车辆进行一次全面检查,避免发生意外。途径拥堵路段,注意听从指挥,耐心驾驶。

二、注意饮食卫生

到民俗村、农家乐等地用餐,要特别注意饮食卫生安全,切忌食用无安全保障的食品,谨慎吃生食或光顾路边无牌照摊档,预防食物中毒。不得食用国家保护野生动物,谨慎食用在乡间田野采摘的食物,尤其不要食用不认识的野生菌类。

三、警惕野外火灾

野外踏青,要注意防火避灾,不要在草木繁盛、树叶堆积等易燃物聚集的地方进行烧烤或者明火祭扫,活动结束后,及时将火彻底熄火,不留半点火星。若不慎引发火灾,要立即拨打“119”报警。

四、预防传染疾病

春季是流感、肝炎等传染病高发季节,要注意在出行前提前了解目的地情况,谨防传染病流行,外出旅游要携带常用药品,患病要及时到医院就诊。遇同行游客突发疾病,要守望相助,伸出援手。

五、尊重秩序良俗

在参加境外旅游、乡村休闲旅游或者民族地区旅游时要遵守旅游目的地的法律法规、社会公共秩序和社会公德,要尊重当地的风俗习惯、文化传统和宗教信仰,不影响当地人民的正常生活。

六、保护当地环境

春暖花开、万物复苏,到大自然中旅游休闲,要珍惜自然环境,不乱扔垃圾,不采摘花卉、伤害树木,不践踏农田草地,不追逐野生动物。要爱护文物古迹,不在建筑物、展览品上乱涂、乱画,坚决抵制在景区景点刻字等不文明行为。

七、合理维护权益

游客既要维护个人正当权利,同时要坚持理性、合理维权,如遇到服务质量纠纷,要避免言行过激和肢体冲突,造成事态扩大,需要咨询和投诉请牢记全国旅游服务热线号码“12301”,及时拨打以寻求帮助。

 

新修订的《农药管理条例》61日起施行

新修订的《农药管理条例》日前公布,条例自201761日起施行。

条例严把农药登记、生产、经营许可的重要关口,取消了门槛相对较低的临时登记,明确在我国生产和向我国出口的农药需申请登记;完善了农药生产许可制度,对原材料采购、产品质量控制、委托加工分装等生产行为提出了明确要求,并明确农药生产企业对所生产农药的安全性和有效性负责。

条例还规定实行农药经营许可和限制使用农药定点经营制度,要求农药经营者应当从合法的渠道采购农药,建立购销台账,不得加工、分装农药。一旦发现有严重危害或较大风险的农药,农药生产企业和经营者要及时召回。

条例明确规定农药使用者应当合理用药,禁止在蔬菜、瓜果、茶叶、菌类、中草药材等生产上使用剧毒、高毒农药。农产品生产企业、农民专业合作社和专业化病虫害防治服务组织等应当建立农药使用记录。

条例进一步严格了法律责任:对将剧毒、高毒农药用于蔬菜、瓜果等食用农产品的,规定了罚款等处罚,构成犯罪的依法追究刑事责任;被吊销农药登记证的,5年内不再受理其农药登记申请;无证生产经营以及被吊销许可证的,其直接负责的主管人员10年内不得从事农药生产、经营活动等。

 

教育部发出通知要求加强学校和幼儿园食品安全管理和传染病防控工作

随着天气逐渐转暖,学校食物中毒和传染病进入多发时段。教育部近日发出通知,要求各地加强学校和幼儿园食品安全管理和传染病防控工作,鼓励中小学校和幼儿园在厨房、配餐间等安装监控摄像装置,实现食品制作实时监控,公开食品加工制作过程,自觉接受学生及家长监督。

通知强调,要实行食品安全校长负责制,建立健全校园食品安全管理制度,明确食品安全管理人员和每个岗位的安全职责,层层签订食品安全责任书。加强食堂管理,严格管控原料采购、加工制作、清洗消毒、留样管理和用水卫生等关键环节。禁止采购和使用无食品标签、无生产日期、无生产厂家及超过保质期的米、面、油等食品原料和食品。

对学校传染病防控工作,通知提出,学校特别是中小学校和幼儿园要切实落实晨检、因病缺勤病因追查与登记制度,做到传染病疫情早发现、早报告、早处置。同时,学校要通过健康教育课、主题班会、宣传栏等多种形式广泛开展食品安全、传染病防控知识宣传教育,让学生养成良好的个人卫生习惯,增强学生的防范意识和自我保护能力。

 

习近平就圣彼得堡市地铁发生爆炸造成严重人员伤亡向普京致慰问电

国家主席习近平201744日就俄罗斯圣彼得堡市地铁发生爆炸造成严重人员伤亡向普京总统致慰问电。

习近平表示,贵国圣彼得堡市地铁发生严重爆炸事件,造成重大人员伤亡,我深感震惊。中方强烈谴责这一令人发指的恐怖袭击行径。我谨代表中国政府和中国人民,并以我个人的名义,对遇难者表示深切的哀悼,向伤者和遇难者亲属表示诚挚的慰问。在这艰难的时刻,中国人民同俄罗斯人民坚定站在一起。中方坚决反对一切形式的恐怖主义,愿同俄罗斯及国际社会一道,加强反恐合作,维护世界及地区和平与安全。

 

公安部消防局:清明节期间全国共发生火灾3351

记者从公安部消防局指挥中心了解到,清明节期间全国共发生火灾3351起,死亡10人,未发生较大以上亡人火灾,火灾形势平稳。

据了解,清明节期间,各地公安消防部门密切配合民政、文物、宗教、旅游、森林防火等部门,对公墓、陵园、寺庙等祭祀场所开展联合检查,督促重要祭祀场所、大型祭祀活动、旅游景区落实值守力量,加强防火巡查和野外用火行为监督检查,及时消除隐患;各地公安消防部门会同国资、工信、安监等部门,集中约谈本地区大型石化企业负责人,研究防控措施,严防石化企业火灾爆炸事故发生。

公安部消防局提供的数据显示,各地共派出检查组1.4万余个,检查单位5.3万余家,发现并整改火灾隐患7.3万余处,停产、停业、停止使用单位199家。

同时,各地还强化清明节防火宣传教育,在广播、电视、报纸等主流媒体密集发布警示信息;通过消防微博、微信平台向目标人群高频推送安全焚烧香纸烛、大风天避免野外用火等常识;组织在公墓、陵园、寺庙和集中祭扫场所设立消防宣传点,发放宣传单,提示安全用火和安全燃放爆竹。

相关数据显示,各地共开展消防宣传活动1.7万余次,发放宣传材料459万余份,发送消防提示短信1870万余条。

此外,各地也加强对集中祭扫区、大型祭祀活动场所的熟悉演练,并重点在祭祀重点场所、区域部署消防执勤力量,实施流动执勤;与当地林业部门密切协作,建立完善工作机制,协助开展森林火灾扑救。

据统计,全国公安消防部队共参加灭火救援行动8164起,出动车辆1.7万辆次,出动官兵9.2万人次,抢救遇险被困群众745人;在墓地、陵园等祭扫集中区域设立流动执勤点3413个,出动车辆3943辆、官兵2.1万人,确保了祭扫集中区域消防安全。

 

清明节假期群众祭扫活动安全文明有序

201745是清明节假期的最后一天,也是清明节当日,各地祭扫人数出现回升,祭扫活动安全有序。根据民政部清明节工作办公室对全国150个清明节祭扫观察点数据统计,今天观察点共接待祭扫群众501.3万人次,疏导车辆74.6万辆,分别比42减少4.8%17%,比43增加17.2%19.4%,参与祭扫服务保障的工作人员约4万人。

另据统计,今年清明节三天小长假期间,全国150个清明节祭扫观察点共接待祭扫群众1455.9万人次,疏导车辆227.1万辆,分别比去年同期增加8.8%31%,节日期间共有10万余人次参与服务保障工作。各地认真做好殡仪馆、公墓等殡葬服务机构祭扫安全管理和服务保障工作,全国未发生重特大安全责任事故。同时,大力推行文明生态殡葬,强化服务保障,加强宣传引导,推出激励奖补举措,鲜花祭扫、集体共祭、网上纪念等文明低碳祭扫方式逐步推广,树葬、花葬、海葬等节地生态安葬方式被更多群众接受,移风易俗新风尚正在逐步形成。

随着清明节假期的结束,群众祭扫活动已接近尾声,但后续一段时间仍会有部分群众集中进行祭扫。民政部清明节工作办公室提醒广大群众注意安全、绿色出行、文明祭扫,各地民政部门和各殡葬服务单位要继续落实祭扫安全管理和服务保障要求,引导群众文明低碳祭扫,确保祭扫活动安全文明有序。

 

清明假期全国路网运行有序

2017424日清明假期,全国路网运行总体正常有序,公路交通安全形势总体平稳,服务保障工作保持常态化、规范化。

根据监测,清明假期车流量与拥堵主要集中在京津冀、长三角、珠三角、成渝等地区,假期交通量呈“马鞍”形(M形)分布特征:42日为外出车流高峰,3日以短途车流为主相对平稳,4日为返程小高峰。通往陵园、热门景区沿线、部分主要通道路段与大城市周边高速公路网进出境路段,以及部分通行能力较低的瓶颈路段等,在清明期间出现了不同程度的拥堵。据统计,全国37个景区周边高速公路收费站流量同比增长1.2%.

清明期间,交通运输部路网监测与应急处置中心共接报公路突发事件信息325起,其中车流量大184起,交通事故118起,恶劣天气10起。假日期间,全国未接报公路重大突发事件和特大交通事故,未发生大范围、长时间的严重拥堵现象。

据了解,交通运输部针对今年清明期间公路出行特征,结合过去经验开展了研判分析,为清明假期开展路网运行实时监测、疏导交通有序运行和进行针对性的应急力量部署奠定了重要基础。各地公路部门针对较可能形成拥堵的节点,采取设置潮汐车道、临时应急点和服务工作队等方式,提前布置清障救援设备和人员。

 

环境保护部将对“2+26”城市启动为期一年的强化督查

环境保护部201745日宣布,将对京津冀及周边传输通道“2+26”城市开展为期一年的大气污染防治强化督查。此次强化督查是环境保护有史以来,国家层面直接组织的最大规模行动。

记者从环保部了解到,2017年第一季度空气质量专项督查行动以来,大气污染恶化势头得到了一定遏制,各城市空气质量同比均有所好转。

为推动大气环境质量持续改善,环保部从全国抽调5600名环境执法人员开展督查。强化督查主要包括:相关地方各级政府及有关部门落实大气污染防治任务情况,固定污染源环保设施运行及达标排放情况,“高架源”自动监测设施安装、联网及运行情况,“散乱污”企业排查、取缔情况,错峰生产企业停产、限产措施执行情况,涉挥发性有机污染物企业治理设施安装运行情况等。

环保部要求,强化督查一要突出压力传导,对地方党委、政府和有关部门大气污染防治责任落实情况开展“系统化”督查,始终保持高压态势。二要坚持问题导向,哪里有问题就到哪里监督检查,并且扭住问题不放,直到问题得到解决。三要明确督查重点,在“督政”方面,要突出县级党委、政府大气污染防治工作责任落实情况;在“督企”方面,要紧盯大型企业的达标排放情况,督促落实排污许可制度和全面达标排放计划,同时严查“散乱污”企业整治和取缔情况。四要强化整改落实,对督查中发现的问题,将责任落实到人,书面反馈整改情况,逐个解决销号;同时责成相关方面进一步调查处理、追究责任,并定期向社会公开。五要保证督查质量,对存在环境违法问题的企业(单位)绝不姑息,及时要求地方环保部门调查取证,依法予以处罚。

 

  他山之石

 

各国如何遏制校园欺凌?

校园欺凌近日一直是社会热议话题,不断有校园欺凌事件闯入公众视野。如何有效地防止校园欺凌和暴力,从而保护未成年人的身心免遭伤害,成为备受关注的议题。

在刚刚结束的全国两会上,教育部部长陈宝生强调,解决校园欺凌问题首先要树立法治思维,多用法治方式,依法来办。312日下午,十二届全国人大五次会议新闻中心举行记者会,陈宝生就“教育改革发展”的相关问题回答中外记者的提问。在回答有关“校园欺凌”问题时,陈宝生表示,对于校园欺凌事件,教育部和最高法、最高检、公安部等单位都进行了综合治理,这两年情况大有好转,但尚未根本消除。他认为要建立校园内的安全防范机制和校园外的综合治理机制,用社会、家长和学校的力量进行联合防范。

事实上,长期存在于校园中的欺凌行为和事件,已成为世界各国教育的一个难以治愈的“暗疮”,各国在这方面不断探索,积累了诸多有价值的经验。最早发动反对校园欺凌运动的国家之一的挪威在2002年启动了对校园欺凌的“零容忍方案”,这也是世界上公认的较为成功的反校园欺凌方案。那么,对于校园欺凌,怎么预防?怎么教育?又如何应对?如何惩治?

日本

日本的校园欺凌现象非常严重,中小学生苦于被同龄人孤立而自杀的案例屡见不鲜,这样的情况在《关于莉莉周的一切》、《告白》和《家族游戏》等影视作品里都有体现。尽管日本早在20世纪80年代起就开始制定国家层面的校园欺凌对策,但却见效甚微。而直接推动日本反校园欺凌法案机制建立的契机,则是2011年大津市中学生自杀事件。

“追忆生命日”

2011年,日本大津市一名初二男生长期受到三名同年级学生的欺凌,他被要求吃下蜜蜂尸体,还被捆绑起来塞进柜子,甚至是被强迫偷窃,以及被逼从窗户跳下进行“自杀练习”,这名男生最后不堪折磨选择了自杀。然而,学校明知是校园欺凌,却联合大津市教委一同对外隐瞒。

案件曝光后,当地警署对学校进行强制调查。大津市长组织设立了由相关专家、退休法官等专业人士组成的“第三方调查委员会”。警察获得关键证据,证明学校知晓校园欺凌但未阻止。最后,调查委员会认为,校园欺凌是导致该名学生自杀的直接原因。

这一事件在日本社会引起了巨大反响,社会和媒体认识到教育体制的缺陷,认真反思防止校园欺凌的紧迫性,各界人士呼吁政府制定更加有效的应对措施和监督机制,明确学校和家长的职责,防止相关部门推诿责任、包庇隐瞒真相,重蹈大津中学生自杀的悲剧。

从那以后,当地中学将每月11日设为“追忆生命日”,通过全校学生集会的方式,共同感悟生命并加强相互间的同学情谊和朋友意识,以此防患于未然。日本政府也要求全国各中小学利用多种多样的教育实践活动,培养学生丰富的情操和道德心,使学生感恩生命、相互理解。

将防止校园欺凌问题法制化

2011年大津市中学生自杀事件曝光后,在强大社会舆论的推动下,20136月,日本国会通过了《防止欺凌对策推进法》,首次将防止校园欺凌问题法制化。该法适用于小学、初中、高中和中专学校,法律规定学校必须创造让青少年安心学习和开展其他活动的环境,教导学生不在校园内外欺凌他人,遇到欺凌事件时不沉默。

在该法案的引领下,日本文部科学省及各地方政府纷纷出台防止欺凌的方案举措,明确了国家、地方政府、学校和家长的职责,形成了一套自上而下、社会联动的应对措施。比如,学校需积极协助家长和地方居民,通过加强与社区的合作,确保学校周边的良好风气;如果居民目睹有欺凌事件在校外发生,应及时告知学校,方便学校第一时间进行处理。比如,学校老师要随时关注学生动态,如果有欺凌事件,就要将这件事记入“学生指导卡”里,在所有教师中共享信息;同时,班主任和学生之间通过“生活记录笔记”沟通,如果有值得留意的地方,该笔记也会被全体教师共享,让所有教师关注事态,在必要时联系该学生的家长,多方合力解决问题。

24小时免费求助热线

20136月,日本文部科学省设立了全国统一的24小时免费求助热线“0120-78310”,以确保家长和学生可以随时咨询校园欺凌问题并获得帮助。在日语中,“78310”这五位数字的谐音与日语“诉说烦恼”发音相似,容易让人记住。如果有学生打这个电话进行投诉,相关工作人员会将电话接通到当地的教育委员会咨询机关,咨询机关记录投诉后进行调查,并根据欺凌事件的实际情况进行处理。同时,当地教委会与儿童商谈所、警察、临床心理医师等进行协作,启动救助程序,解决欺凌事件,避免悲剧发生。

英国

学校是防止校园欺凌的核心

英国政府认为,学校是校园欺凌发生的主要场所,是防止校园欺凌最直接最有效的主体。因此,英国多项法令都将学校放在防治体系的核心位置,并规定各校必须制定强有力的反欺凌政策,以此预防和应对一切形式欺凌事件的发生。

当欺凌事件发生时,学校教师有权在校内和校外对学生进行管教。学生一旦出现法律禁止的行为,校长即可依法处以课后留校或停学处分,不予宽贷,以遏止类似行为发生。同时,学校有责任教育和辅导问题学生,学校可以成立短期的支持辅导班,为问题学生开展专项特殊教育课程,协助其改善学习、管理情绪、矫正行为。如果问题学生在接受特殊教育课程后没有改善,这时,学校需考虑引入外部资源,实施行为辅导支持方案。在该方案执行前,学校要与学生家长面谈,使他们了解在此方案实施过程中应有的认知和责任。

家长需签署“教养契约”

当学校发现学生有严重偏差行为时,在执行任何课程方案之前,都要与家长签署“教养契约”,以督促家长履行教育监护责任。当地教育部门和学校要确保家长清楚地了解,学校绝不会容忍欺凌行为,以此建立家长对学校的信心,让家长在家里对孩子进行品行教育,将家长的力量纳入反欺凌行动。

如果学生因欺凌等偏差行为被永久停学或在一年内被定期停学两次以上,地方教育局或学校可向法院申请,对该学生的家长发出“教养令”,要求家长共同担负起改善学生偏差行为的责任。“教养令”要求家长参加教育辅导课程,并配合学校的特定教育要求,改善学生行为,课程经费由地方教育局支付。对于违反“教养令”的家长,学校可移送治安法院裁决处以罚金,每次最高为1000英镑。

“转介学校”帮助矫正被停学的学生

针对因偏差行为而被停学的学生,从停学第六天开始,该名学生应接受地方教育局提供的替代教育服务,继续接受教育。此类替代教育服务由非营利组织、企业及私立学校提供,经过政府认可,其中被选择最多的就是“转介学校”。“转介学校”由专职教师负责,配有教学助理和学习指导员,他们根据学生的个体差异与需求,提供全日或半日的教育服务。“转介学校”对国家课程内容进行了一定调整,将课程重心放在基本学科能力和改善学生行为方面,一段时间后,“转介学校”会对学生进行评估,符合标准的学生可转回普通学校,否则继续接受培训,直至达标。

网络匿名举报平台

2016年,英国政府开发了以网络匿名举报平台“tootoot”为核心的新项目,以应对校园欺凌问题。网络匿名举报平台是专门为遭受欺凌行为的青少年群体提供24小时服务的在线平台,举报者可以通过上传欺凌实施者的照片来叙述事件的来龙去脉。举报结果只会被举报者学校里的教师看见,保证了信息的安全性和隐私性。该平台还有手机软件,可以在电脑和手机上同时使用,方便青少年和家长向学校报告欺凌事件。

挪威

挪威是最早发起反对校园欺凌运动的国家之一。1978年,挪威学者欧维斯最先提出了“欺凌”这一概念,将其定义为“一个或几个人反复多次地遭遇来自另外一个人或几个人的消极行为”。1982年,挪威相继发生了3起被欺凌儿童自杀事件,以此为契机,挪威反校园欺凌研究由此展开。2002年,挪威政府总理、全国教师协会、各区反欺凌联盟、全国家长协会和儿童监察员代表共同发表了《反欺凌宣言》,向欺凌宣战,正式结成全国反欺凌联盟,同时启动对欺凌的“零容忍方案”,这也是世界上公认的较为成功的反校园欺凌方案。“零容忍方案”项目组编写了《方案指导书》,包括能够预防和阻止欺凌,构建亲子关系,促进家长、老师、学生和学校决策层共同合作的行之有效的措施。

“欺凌预警”为学生创造安全环境

“零容忍方案”中的欺凌预警是为了创设一个识别攻击行为和防范欺凌的学校环境,并为学生量身制作成人干预和过滤下的安全区域。在该方案的指导下,学校的教职工利用方案里的“筛选标准”,识别学生的违规行为,及时纠正学生的行为偏差;学校还开设了相关的反欺凌课程,训练受欺凌者应付欺凌的能力以及培养旁观者的责任意识;为了建立教师的权威,值班教师会佩戴“零欺凌”的标志,穿上耀眼的黄色反光背心,在学校走廊、图书馆等地方巡视。

“欺凌干预”:老师和“欺凌者”单独会谈

当校园内突发的欺凌事件进入预警识别状态后,“零容忍方案”的干预措施就要立刻启动。如果受害者首次遭遇欺凌,学校会召开会议,商讨干预对策,如指定心理教师跟进受害者,为受害者进行开导,传授其应对欺凌的具体步骤。随后,学校会通过强化学校反欺凌的态度,进而实现惩戒欺凌者的目的。教师先和每一个欺凌者单独会谈,单独会谈结束后是共同座谈,视严重情况给予他们警告处分。由于谈话是在短时间内连续开展,欺凌者之间无法互相串通,从而使谈话起到干预效果。若时机成熟,教师还会安排12次的调节,通过第三方的介入,双方在尊重的基础上,共同达成建设性的终止欺凌协议,从而在源头上终止欺凌。

美国

老师富有创意的言传身教有助于遏止欺凌行为

美国学校在孩子入学时就开展反“校园欺凌”教育,除识别一些直接的暴力行为外,老师还教育学生认知一些属于间接欺凌的“冷暴力”行为,如语言攻击、群体孤立、羞辱戏弄、网络欺凌和骚扰等,老师会告诉孩子们遇到欺凌该怎么办,也会警示若欺凌别人会有什么样的后果。

同时,学校提倡的是老师富有创意的言传身教。在华盛顿,曾有一名四年级学生马修因为光头造型成了高年级学生讥笑的对象,他难过得不敢进入教室上课,站在走廊上大哭。该校女教师尼尔森得知后,决定通过身体力行的方式帮助马修摆脱语言欺凌。她带着马修来到操场上,让马修剃光了她的头发,当着全校同学们的面告诉马修:“你将我的头发剃光后,如果还有人取笑你,那他们也是在取笑我。”此举不仅帮助了被欺凌的马修重建自信,并遏止了欺凌行为,也引来了媒体和家长们的一片叫好。

澳大利亚

“冲突解决教育”让孩子们在现实情境中学会解决问题

“你最近卷入了哪种类型的冲突?还有哪些人卷入这次冲突?冲突发生时你是忽略它,还是立刻作出反应,还是过一会儿才作出反应?其他人是如何反应的?冲突中你是否使用了暴力的语言或行为?冲突结束时有人受伤吗?……”这是澳大利亚小学生的一份作业,也是冲突解决教育的一部分。

根据中小学生的不同年龄,澳大利亚实施相应的冲突解决教育,分为四个年龄段,核心内容是认识冲突、沟通和感受、团队建设、冲突解决技巧、同伴调节、协商与和平。5岁至7岁的学生需要了解冲突可能发生的地方,明白冲突的问题是什么,知道解决冲突的做法,回顾自己曾经经历过的冲突。8岁至10岁的学生需要分析导致冲突的原因,什么使冲突变得更糟,以及存在偏见的可能性。11岁的学生要学习双方是如何卷入冲突的,什么会让冲突升级,并根据给定的冲突情境,尝试解决冲突并说明理由。12岁至15岁的学生要系统了解与家人、同伴或权威人士的各种冲突类型,尝试解决电影、电视或书籍中出现的冲突场面,掌握同伴压力、嫉妒偏见、拒绝服从等冲突的常见原因。

其中,教师最常使用的方法是训练学生对冲突情景的分析与尝试解决冲突的能力。教师会给学生设定场景,从而引导学生解决问题。比如弟弟看动画片影响了哥哥写作业,学生需要说出冲突的焦点,设想哥哥和弟弟在冲突中的感受,并指出兄弟两人应该怎样做;比如三个女孩在编排舞蹈的过程中有了分歧,学生要思考这些女孩怎么做才能冷静下来,并分别扮演冲突卷入者,用第一人称的视角陈述各自感受来解决这个冲突;比如一群同学因为新同学的穿着而排斥她,对她粗鲁地说话,学生要分析情景,设置解决方案,并讨论如何执行。

加拿大

“粉色T恤日”抵制校园欺凌

2007年,在加拿大的新斯科舍省,两名学生发现同班同学由于身穿粉色T恤而受到欺凌,他们出去购买了50件粉色T恤,分发给同班同学,由此向欺凌者传递一个信息:欺凌行为将不再被容忍。从那以后,每年2月底,加拿大的中小学生都会身着粉色T恤,走上市中心街头,打着标语,举着横幅,参加一年一度的全国性“抵制校园欺凌行为”的活动,即“粉色T恤日”。

2012年的“粉色T恤日”活动中,加拿大温哥华当地的媒体采访了参加游行的学生和教师。一位名为米歇尔的同学说:“在学校的专题交流会上,你可以勇敢地站起来抵抗欺凌者,或者学会如何解决你和朋友或欺凌者之间存在的问题。几乎每天都有人被欺凌,这一行为必须得到重视,你需要在清晨醒来时有安全感。”林恩是温哥华的一名教师,她认为重要的是尽早发现欺凌行为,帮助欺凌者找出其威胁他人行为的原因:“通常这些人本身存在某些问题,我们帮助他们学会同情别人,了解别人的感受,让他们认识到没有人应该被欺凌。”

事实上,加拿大政府一直致力于改善基础教育的校园环境安全,学校也有较为完备的校园欺凌预防体系。学校设有安全校园行动小组,明确规定了校长、教师、家长、社区的职责,学生则是整个体系的受益人。校长需要保障预防计划在学校顺利实施;教师将预防欺凌嵌入到日常课堂教学中,以此树立良好的学校风气;家长需要及时识别孩子可能遭受欺凌的特殊表现,如孩子饮食习惯的改变、不愿上学等;社区也需要参与评估学校的环境安全,使得整个社会的成年人对学生起到模范引领作用。

 

  线上课堂

 

第二十二课  解读《新疆维吾尔自治区去极端化条例》

“禁止宣扬、散布极端化思想;禁止干涉他人宗教信仰自由;禁止干涉他人婚丧嫁娶、遗产继承等活动……”这是41日起正式实施的《新疆维吾尔自治区去极端化条例》中明确规定的内容。这是一部具有广泛影响、意义重大的地方性法规,也是新疆首部去极端化方面的地方性法规,在全国范围内首次界定了“极端化”的定义,为新疆深入推进去极端化工作提供了有力的法制保障。

据介绍,新疆维吾尔自治区人大常委会围绕社会稳定和长治久安总目标,严格按照地方立法程序,经过两年多的努力,反复征求意见,多次审议修改,《新疆维吾尔自治区去极端化条例》于新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议通过,这也是依法治疆、建设法治新疆的一项重要立法,条例将去极端化工作纳入了法治化、规范化和日常化管理轨道。

《条例》指出了“极端化”的主要表现;提出了预防、遏制和消除“极端化”的具体措施;明晰了政府及相关部门的主要职责,以及全社会各方面应当履行的责任;明确了“去极端化”的法律责任。这为“去极端化”工作提供了法律依据,提高了“去极端化”工作的法治化水平。

新疆为什么要制定《条例》?主要内容是什么?有哪些亮点?它的诞生有何意义?针对这些问题,记者采访了新疆相关法律界人士进行解读。

首次提出极端化概念

极端化是一个精神毒瘤,须用智慧和韧劲抵御,并去之。

众所周知,通过极端思想渗透进行民族分裂,是“三股势力”惯用的手法。极端思想渗透,是发生暴力恐怖活动的重要推手,不根除极端思想,暴力恐怖活动就会像癌细胞一样复制繁衍。

去极端化工作事关新疆社会稳定和长治久安,事关国家安全和社会大局稳定。中央和新疆维吾尔自治区党委对此高度重视,作出了一系列重大部署和决策,各地各部门也纷纷行动起来,主动作为、协调推进,取得了阶段性成果和成功经验。

那么到底什么是极端化?为何通过制定一部法规来遏制和消除它?

翻开《新疆维吾尔自治区去极端化条例》,在第一章总则里,这样写道,“本条例所称极端化,是指受极端主义影响,渲染偏激的宗教思想观念,排斥、干预正常生产、生活的言论和行为。”“本条例所称极端主义,是指以歪曲宗教教义或者其他方法煽动仇恨、煽动歧视、鼓吹暴力等的主张和行为。”

新疆维吾尔自治区人大法制委员会委员、常委会法制工作委员会主任秦维说:“《条例》中将极端主义和极端化分别作出定义一并写入,这是在没有上位法的前提下,首次作出的,具有极大的突破性和创新性。既分清楚了概念,又方便实际操作,为维护社会稳定、公平正义和公共秩序,有效遏制极端主义和极端化滋生蔓延产生了重大的影响。”

“明确极端化的表现形式是去极端化工作的重中之重,除了有法律依据,也为极端化画了法律图像,只要按图索骥,依法坚决治理,就一定能将其消灭在萌芽中。”新疆师范大学法学院院长陈彤表示,《条例》是新疆立法机关贯彻和落实社会稳定和长治久安总目标的具体体现,也凝结了社会各界集体智慧和力量,它将全区好的经验和做法予以概括、提炼和规范,整合、固化上升为地方性法规,明确了极端化的界定、主要表现,去极端化的法律依据和工作原则,进一步明确了遏制和消除极端化的工作职责、工作重点和具体措施,进一步细化、明确了责任主体,强化了法律责任。可以说在重大事项上立法,新疆还未曾有过,现实意义可见一斑。

秦维也表示,作为《新疆维吾尔自治区实施<反恐怖主义法>办法》的姊妹篇,该《条例》为预防遏制和消除极端化提供了有力武器。同时,对促进宗教和睦和谐、对实现新疆社会稳定和长治久安总目标具有重要意义。

综合施治全民共同遏制

新疆维吾尔自治区人大常委会于2015年年初启动立法工作。2015416日,自治区人大常委会召开动员部署会议,成立了去极端化立法领导小组。确定由自治区人大常委会法制工作委员会牵头,集中力量、重点突破。根据立法程序,组织自治区人大常委会、自治区政法委、统战部、公安厅、司法厅、民宗委、高级人民法院、检察院等部门精干力量和高等院校、科研机构法律人才和律师等社会力量共同参与,组成起草班子,紧锣密鼓,加紧工作。

在《条例》制定过程中,多次进行立法调研、专家论证,并向中央新疆办、全国人大法工委、国家宗教局以及自治区政协、自治区党委统战部、自治区二十多个相关厅局广泛征求意见。在常委会议审议环节,常委会组成人员提出了很多修改意见和建议,经过三次审议,最终通过了该条例。

特别是《条例》对干预法律实施、生活习俗等当前影响总目标的一些源头性、根本性、基础性的问题做出了明确规范。对从根源上防范极端化活动的发生、加强去极端化群众基础和工作基础作出了具体规定,为提高去极端化工作能力和水平,遏制和消除极端化提供了有力的法律保障。《条例》从起草到出台,历时两年多,经过反复征求意见,多次审议修改,七章五十条,条条都是“干货”,字字都是“抓手”。

秦维表示,去极端化是一项艰巨复杂的社会系统工程。既要做持久的努力,又要有紧迫感;既要坚定方向,又要从实际出发,区别不同情况,用防范治理和教育疏导相结合的形式深入推进。

结合新疆开展去极端化工作的实践经验,《条例》中对去极端化工作领导机构及有关部门的职责也作出规定,明确责任分工,促使各部门、社会各界共同做好去极端化工作,对有关社会群团组织和公民在去极端化工作中的职责、权利和应尽义务,也在法规中作出了详细规定。

与此同时,《条例》中还明确去极端化应当坚持系统治理、综合施策、标本兼治与改善民生、脱贫致富、民族团结进步创建等紧密结合起来,实现相互促进。

《条例》的出台和实施是实现新疆社会稳定和长治久安总目标的需要,也是稳步深入推进和逐步实现去极端化工作常态化、规范化、法治化的现实需要,更是保障法治新疆建设的迫切需要。

极端化言论和行为予以禁止

该《条例》规定,受极端主义影响,下列言论和行为属于极端化,予以禁止:宣扬、散布极端化思想的;干涉他人宗教信仰自由,强迫他人参加宗教活动,强迫他人向宗教活动场所、宗教教职人员提供财物或者劳务的;干涉他人婚丧嫁娶、遗产继承等活动的;干涉他人与其他民族或者有其他信仰的人员交往交流交融、共同生活,驱赶其他民族或者有其他信仰的人员离开居住地的;干预文化娱乐活动,排斥、拒绝广播、电视等公共产品和服务的;泛化清真概念,将清真概念扩大到清真食品领域之外的其他领域,借不清真之名排斥、干预他人世俗生活的;自己或强迫他人穿戴蒙面罩袍、佩戴极端化标志的;以非正常蓄须、起名渲染宗教狂热的;不履行法律手续以宗教方式结婚或者离婚的;不允许子女接受国民教育,妨碍国家教育制度实施的;恐吓、诱导他人抵制享受国家政策,故意损毁居民身份证、户口簿等国家法定证件以及污损人民币的;故意损毁、破坏公私财物的;出版、印刷、发行、销售、制作、下载、存储、复制、查阅、摘抄、持有含极端化内容的文章、出版物、音视频的;蓄意干涉或破坏计划生育政策实施的;其他极端化言论和行为。

《条例》强调,任何单位和个人应当自觉抵制和反对极端化,检举揭发极端化言行,对在去极端化中做出显著成绩的单位和个人给予表彰、奖励。

《条例》要求,去极端化应当准确把握民族习俗、正常宗教活动、非法宗教活动与极端化行为的界限,区分性质,分类施策,坚持团结教育大多数,孤立打击极少数。应当坚持系统治理、综合施策、标本兼治,与改善民生、脱贫致富、民族团结进步创建等紧密结合起来,实现相互促进。应当坚持正确的政治方向和舆论导向,弘扬主旋律,传播正能量;加强意识形态领域反渗透、反分裂斗争,禁止利用各种媒介宣扬极端化,扰乱社会秩序。禁止任何机构和个人借课题研究、社会调查、学术论坛等传播、宣扬极端化。

《条例》明确,去极端化应当开展大宣讲、大学习、大讨论,用现代科学文化知识教育群众崇尚科学、文明,用法律知识教育群众学法遵法,用宗教正信正本清源,驳斥邪说谬论,引导信教群众确立正信正行,自觉抵制极端化。应当做好教育转化工作,实行个别教育与集中教育相结合,法治教育与帮教活动相结合,思想教育、心理辅导、行为矫正与技能培训相结合,教育转化与人文关怀相结合,增强教育转化成效。应当加强流动人口服务管理,发挥社区、行业部门以及各类企业作用,做好流动人口去极端化工作。

《条例》强调,违反该条例规定,情节较轻的,由公安机关会同有关部门、单位责令改正,予以批评教育或者法治教育;情节较重尚不构成犯罪的,由公安机关依照《中华人民共和国反恐怖主义法》《中华人民共和国治安管理处罚法》以及《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》予以处罚,有违法所得的没收违法所得,给他人造成损害的依法承担民事责任。

陈彤认为,该《条例》出台实施后意义极其重大:对维护祖国统一和国家安全有意义;对依法治疆、长期建疆、团结稳疆有意义;对维护社会稳定和谐有意义;对强化重点区域防控有意义;对推进宗教和睦和顺有意义;对确保意识形态领域安全有意义;对加强教育转化有意义;对促进民族团结融合有意义;对协调推进、综合治理、落实责任有意义;对保证新疆各族群众安居乐业有意义。(来源:法制网   作者:潘从武)

 

  典型案例

 

4·3圣彼得堡地铁恐怖袭击事件

事发经过

2017431440分许,俄罗斯圣彼得堡地铁“先纳亚广场”和“技术学院”两个地铁站发生爆炸。发生爆炸地铁站位于一处中国市场附近,爆炸由简易爆炸装置引发。随后,“起义广场站”又发现一个爆炸装置,已被妥善处置。

事件伤亡

截止到201744日,爆炸造成的死亡人数已经上升至14人,另外有49名伤者仍在医院接受治疗。暂无中国公民受伤的消息。

事件处置

圣彼得堡地铁站“技术学院”和“先纳亚广场”已关闭,禁止出入,正在疏散乘客。

圣彼得堡的相关机构和组织已经进入恐怖袭击应对模式。

地铁爆炸事件发生后,圣彼得堡地铁全部停止运行,公交部门派出免费公交车缓解受影响路段的交通,当地很多私家车提供自己的坐标、行驶方向、剩余空位等信息,捎带顺路乘客。

事件调查

调查小组已经抵达圣彼得堡地铁事故现场,调查已经开始,圣彼得堡地铁炸弹内填充有杀伤性元件。

201743,俄罗斯总检察院已将发生在圣彼得堡地铁的爆炸案定性为恐怖袭击事件。

圣彼得堡当局已确定这名凶嫌的身份,地铁爆炸案的凶嫌是123岁的中亚人,他与俄罗斯列为非法的激进派伊斯兰团体有关,他是以背包挟带爆炸装置进入圣彼得堡地铁,爆炸现场发现的遗体显示,作案手法是自杀引爆,不过要等到DNA检验后,才能作出最后结论。

监视器所拍摄到因而稍早被当局怀疑涉入爆炸案的1名男子,现已出面向警方说明,他与此案无关。

各方反应

俄罗斯总统普京:201743日,俄罗斯总统普京就此事发表讲话称,尚不清楚地铁爆炸原因,不排除恐袭可能。

在圣彼得堡进行公务活动的俄罗斯总统普京第一时间下令要求彻查爆炸原因并向地铁爆炸事件中的遇难者家属致以哀悼。

普京表示,“目前爆炸原因不明,因此下结论还为时过早。调查结果会说明一切。但是,我们一贯要调查包括日常和紧急在内的所有情况,这其中也包括恐怖性质的紧急情况。”

普京总统已就此案召见安全机构官员,并到发生爆炸的地铁站献花致哀。

中国国家主席习近平:201744日国家主席习近平就俄罗斯圣彼得堡市地铁发生爆炸造成严重人员伤亡向普京总统致慰问电。

习近平表示,贵国圣彼得堡市地铁发生严重爆炸事件,造成重大人员伤亡,我深感震惊。中方强烈谴责这一令人发指的恐怖袭击行径。我谨代表中国政府和中国人民,并以我个人的名义,对遇难者表示深切的哀悼,向伤者和遇难者亲属表示诚挚的慰问。在这艰难的时刻,中国人民同俄罗斯人民坚定站在一起。中方坚决反对一切形式的恐怖主义,愿同俄罗斯及国际社会一道,加强反恐合作,维护世界及地区和平与安全。

联合国秘书长古特雷斯:201743日通过发言人发表声明,谴责俄罗斯圣彼得堡当天发生的地铁爆炸事件。

联合国秘书长发言人迪雅里克声明说,古特雷斯向爆炸事件受害者家人及俄罗斯政府和人民表示最深切的同情与慰问。古特雷斯对这起爆炸事件予以谴责。

嫌疑人身份确认

俄罗斯联邦调查委员会4日说,3日制造圣彼得堡地铁爆炸事件的嫌疑人身份已被确认。

俄罗斯联邦调查委员会发言人彼得连科说,爆炸案嫌疑人名为阿克巴尔容·贾利洛夫,1995年出生。爆炸案发生前,贾利洛夫还在圣彼得堡地铁“起义广场站”投放装有爆炸装置的包袋,但包袋没有爆炸。

彼得连科表示,经过俄调查委员会、安全局和内务部联合调查,以及对车厢里尸体碎片的分析,确认爆炸装置由贾利洛夫引爆。

彼得连科没有说明贾利洛夫的国籍。但据塔斯社报道,吉尔吉斯斯坦国家安全委员会早些时候说,爆炸可能由一名吉尔吉斯斯坦裔俄罗斯人制造

 

  科普知识

 

地震百问百答(61-70

61.农村和山区哪些住房环境不利抗震?

答:——陡峭的山崖下,不稳定的山坡上:地震时易形成山崩、滑坡等可危及住房;

——不安全的冲沟口(如平时易发生泥石流的地方);

——堤岸不稳定的河边或湖边:地震时岸坡崩塌可危及住房。

如果住房环境不利于抗震,就应当更加重视住房加固;必要时,应撤离或搬迁。

62.每个家庭应从哪些方面做好防震准备?

答:树立“宁可千日不震,不可一日不防”的震情观念,每个家庭要根据自家的实际情况制定防震避震预案,为震时自救和互救创造条件。例如,对自家住房的抗震能力,周围的环境,室内水、电、煤气等设施的状况,各类物品的存放条件,疏散通道是否畅通等,都要做到心中有数。如果处在已有地震短临预报的地区,还应准备自救必备的物品。

63.怎样摆放室内物品才有利于避震?

答:地震时,室内家具、物品的倾倒、坠落等,常常是致人伤亡的重要原因,因此家具物品的摆放要合理:

——防止掉落或倾倒伤人、伤物,堵塞通道;

——有利于形成三角空间以便震时藏身避险;

——保持对外通道的畅通,便于震时从室内撤离;

——处置好易燃、易爆物品,防止火灾等次生灾害的发生。

64.怎样防止家具物品震时倾倒或坠落?

答:——把悬挂的物品拿下来或设法固定住;

——高大家具要固定,顶上不要放重物;

——组合家具要连接,固定在墙上或地上;

——橱柜内重的东西放下边,轻的东西放上边;

——储放易碎品的橱柜最好加门、加插销;

——尽量不使用带轮子的家具,以防震时滑移。

65.为什么卧室的防震措施最重要?

答:地震可能发生在你睡觉的时候,睡觉时你对地震的警觉力最差,从卧室撤往室外的路线较长,因此,按防震要求布置卧室至关重要。

——床的位置要避开外墙、窗口、房梁,摆放在坚固、承重的内墙边;

——床上方不要悬挂吊灯、镜框等重物;

——床要牢固,最好不使用带有轮子的床;

——床下不要堆放杂物;

——可能时给床安一个抗震架。

66.怎样在室内准备好避震的场所和通道?

答:·应准备的避震场所

——将坚固的写字台、床或低矮的家具下腾空;

——把结实家具旁边的内墙角空出来;

——有条件的可按防震要求布置一间抗震房。

·保持室内外通道的畅通

——室内家具不要摆放太满;

——房门口、内外走廊上不要堆放杂物。

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