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任丘市应急管理工作网刊2016年第4期(总第14期)
任丘市人民政府   2016-05-03 11:00:26   供稿:应急办   文字:【】【】【

任丘市应急管理工作网刊

 

2016年第4期(总第14期)

 

任丘市人民政府应急管理办公室         2016429

 

本期目录

 

我市应急工作动态-------------------------02-09

领导讲话---------------------------------09-12

●国内应急工作动态-------------------------12-55

●他山之石---------------------------------55-56

●线上课堂---------------------------------56-59

●典型案例---------------------------------59-67

应急科普---------------------------------67-73

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  我市应急工作动态

 

沧州市地下水超采综合治理项目督导检查组

到我市检查指导工作

 

331上午,沧州市地下水超采综合治理项目督导检查组到我市检查指导工作。市在水务局三楼会议室,王占强副市长向检查组汇报了相关工作进展情况,检查组领导对项目进度、资金管理等方面提出了要求。我市财政、水利、农业、林业等相关部门参加汇报会。

 

市质监局召开特种设备专项工作调度会

46上午,市质监局召开特种设备专项工作调度会,颜洪林局长专门就我局特种设备工作进行了部署,特种设备科全体人员参加会议。会议一是明确工作目标,二是明了工作方法,三是明示工作成果。颜局长强调:特种设备工作是一项社会关注度高、危险性高的工作,我局党组高度重视,一定要掌握好特种设备监管工作的重点,牢固树立服务大局的意识,正确处理监管与服务的关系,在服务企业方面出实招,见实效,赢得社会有关方面对特种设备监管工作的理解与支持。明确了工作目标,也要讲究工作方法,要善于沟通,充分利用座谈会、贴吧等形式,广泛收集社会各方意见和建议。要做工作的有心人,会“牵牛鼻子”,按照梅书记“六个办”的工作思路,在任务重、人员少的情况下,整肃工作作风,提高工作效率,以踏石留印、抓铁有痕的劲头做好特种设备监管工作,为建设“大美任丘”贡献力量。

 

市交通运输局四个强化推进春季路政管理工作

1)强化路政宣传。出动宣传车32辆次,语音广播160小时,在过村路段、集贸市场发放宣传资料1200余份、宣传册260本,提高公路沿线群众爱路护路意识。(2)强化日常巡查。严格公路红线控制,增加巡查频率,做到重点路段分片分段、定人定岗,一般路段每天巡查不少于两次,及时发现并制止新增违章。(3)抓好执法力度。集中整治占路摆摊设点、乱堆乱放和私搭乱建违法违章行为,拆除违法广告牌52块,清除乱堆乱放22处,清理占路摆摊设点28处,控制违法建房和私开道口5处。(4)抓好长效管理。完善公路沿线“门前四包”责任制,做到专人管理,彻底消除卫生死角。实行与沿线乡镇、公安交警联动工作机制,加强动态管理,日常维护。

 

市卫生局开展世界卫生日大型义诊活动

201647是世界卫生日,今年的主题是:应对糖尿病。当日上午,市卫生局组织市医院、中医院、二院、妇幼、疾控中心、监督所等单位20余名专家,在老政府广场开展糖尿病咨询和义诊活动。活动中共发放宣传资料2000余份、宣传品800余个,义诊200余人次,收到了良好的效果。

 

市民政局三举措做好清明节安全祭祀工作

1)制定突发事件应急预案,提高快速处置险情能力。为切实加强清明节期间安全祭祀的保障工作,该局成立了文明祭扫安全领导小组,结合工作实际修订应急预案, 制定事故处置救援措施,落实安全防范责任制,并进一步加强了对祭祀活动相关工作的组织、协调和指导。(2)进一步强化防范意识,开展专项安全检查。对工作人员进行防火安全技能培训,提高工作人员对险情事故的应对能力,对祭祀期间多发、易发的险情事故进行再强调、再防范;组织人员加强馆内巡查,对机器设备和水电路进行安全隐患排查,着力抓好清明节期间的祭祀安全工作。(3)采取积极措施,为群众提供方便。以方便群众祭扫为着眼点,严格各项服务规范,引导广大群众积极开展文明祭祀活动。因清明节期间祭扫群众较多和各个乡镇焚化遗骨情况不同等因素,我局殡管所工作人员全部取消清明休假,成立了后勤保障组、骨灰堂服务组、祭奠园服务组,保障清明节祭扫和焚化遗骨工作正常进行。

 

市交通运输局严把四关重拳整治包车客运市场

针对春季外出旅游人员增多,“黑旅游包车”、违规异地经营旅游包车有所抬头的情况,任丘市交通运输局强化包车客运市场综合整治,把好旅客出行安全四个关口:

一是把好宣传关。采取媒体宣传与上路宣传相结合的方式,全方位宣传乘坐“黑旅游包车”及异地经营包车的危害,在人群聚集点发放宣传资料1000余份,让群众自觉拒乘不正规包车。

二是把好安全关。会同公安、安监及旅游部门对旅游客运企业、车辆及其驾驶人员进行全面清理整顿,从严排查企业资质、车辆技术状况、驾驶人资格、卫星定位装置安装和使用等情况,对不达标的旅游包车没收包车牌证,并进行停业整顿。

三是把好稽查关。采取定点路查与流动巡查、定时路查与不定期检查相结合的方式,对重点车辆、重点区域和重点线路进行集中整治,严肃查处客运车辆违规经营行为,严厉打击“黑车”等非法营运车辆。

四是把好协查关。建立协查通报台帐,及时将处理结果通报到违章车辆车籍所在地交通运输主管部门和车辆所属客运企业,对屡次发生违规运营的车辆从严、顶格处罚。与旅游部门建立信息联络机制,形成管理合力。

 

市环保局对油田区域露天烧烤展开集中整治行动

411下午6点,市环保局出动四辆执法车、19名执法人员,与食药监局、城管局、华油事业处等部门联合执法,对油田区域露天烧烤展开集中整治行动。行动中,联合执法队伍共清理大型烤箱烤炉16个,检查烧烤门店89个。

 

市交通运输局四个到位备战“五一”白洋淀旅游高峰

随着“五一”小长假和旅游旺季来临,任丘市交通运输局四个到位强化白洋淀水上交通安全监管:

一是宣传教育到位。在白洋淀千里堤、旅游码头和沿线村庄发放宣传资料800余份,张贴通告50余份,悬挂宣传条幅12条。开展船员安全培训6次,巡航时教育和提醒船员持证驾驶、合法运营。

二是安全管理到位。对船舶配员、技术状况和救生设备等进行拉网式排查,发现并整改安全隐患5处。在码头、航道设置提示牌及船舶限速标志牌35块。与船舶客运公司、船员层层签订《安全生产责任状》300余份,安全责任落实到位。

三船舶检验到位。积极协调上级海事部门,49日提前完成316艘机动船舶的年度检验,并对未取得适任证书的船员进行培训,目前,共有近600名船员取得适任证书,确保“五一”前所有参运船舶适航,船员适任。

四是应急准备到位。成立水上突发事件应急领导小组和水上义务救助队,制定《白洋水上突发事件应急预案》,更新救生衣100余件,备齐巡逻艇4艘、应急船只23艘,及时处置水上突发事件。

 

质监局开展电梯安全专项检查“回头看”活动

4月16日,任丘市质监局特种设备监察人员,分成两组对我市在用电梯安全专项检查中存在问题的单位进行“回头看”。通过“回头看”,进一步落实特种设备使用单位安全主体责任和监管部门责任,消除安全隐患,让群众满意。

此次行动的工作重点是:检查电梯使用单位的三落实(落实安全管理机构、落实安全管理制度、落实安全管理人员)、两有证(特种设备有使用登记证、操作人员有特种设备作业人员证)、一检验(设备开展定期检验)、一预案(特种设备应急救援预案)的贯彻执行情况,共检查使用单位15家、电梯138台,对有问题单位责令整改,并下达指令书。

 

市大气污染防治工作指挥部办公室对相关工作开展督导

419-26日,市大气污染防治工作指挥部办公室先后我市对煤质检测站建设、清洁炉具推广、国V柴汽油供应、油气回收装置运行、散煤经营销售监管、建筑施工工地抑尘措施工、新能源公交汽车推广、油罐车油气回收装置安装使用及公园、游园施工扬尘治理措施落实情况进行了督导。

 

中华路办事处“三个强化”确保辖区食品药品安全

1)强化部署和培训。多次召开食药安全工作及业务培训会议,对安全知识、监管部位、重点内容等进行详细讲解,提高人员业务能力和水平。(2)强化监管和宣传。对全处12个村和11个社区实行网格化监管全覆盖。对学校门口临时供餐点和流动摊贩进行“跟踪追踪”管理服务,做好详细信息登记和政策宣传,对卫生状况、资料手续等进行认真检查,发现问题及时纠正或限期整改。(3)强化配合和联动。按照定期会商、联合查办的原则,定期召开碰头会,联合相关部门进行集中整治。截至目前,共检查流动摊贩148户、餐饮饭店和小吃店107家,馒头熟食加工点21家、职工及工地食堂12家、药店诊所28户,小餐桌及幼儿园42户、超市及副食店87家、养老院2家,对拒不整改和整改不到位的5家商户给予了严厉打击。

 

市水务局“四项措施”强化水资源管理

1)源头控制做好“加减法”。全力推进地表水厂、聚龙淀整治、水系治理等配套蓄水工程建设,健全外域调水长效机制,缓解我市水资源供需矛盾;实施地下水超采综合治理项目,发展高标准农业节水灌溉面积8万亩,年压采地下水开采量约1000万方;逐步推进自备井关停工作,进一步减少地下水开采量。(2)实时测控建立“数据库”。建设国家、省、沧州市水资源监测点90个,准确监控我市地下水位及各含水组的开采量,实现地下水利用的宏观掌控;完成农村饮用水水源地、企业排污口、重要河流断面、浅层地下水等共计100多个水样的取样化验;每月定期对城区供水水源地的水质、水位监测。(3)完善制度设定“红线值”。研究制定“三条红线”管理制度,建立完善水资源论证、计划用水、水环境质量检测等制度;严格执行全市重大项目水资源管理超前介入制度,先后完成城区应急供水水源工程、石化炼油项目区发展规划等水资源论证报告。(4)工业改造提高 “循环率”。组织各工业用水户建立用水台帐、用水计划及用水管理制度。完成京开塑业、盛腾化工等企业水平衡测试,指导企业改进工艺,提高用水效率。其中,石化公司的工业用水重复利用率达到98%,采油一厂工业用水重复利用率达到80.4%

 

市水务局组织召开《任丘市防洪规划》专家评审(终审)

423上午9:00开始,市水务局局组织召开《任丘市防洪规划》专家评审(终审)会议。梁逸波局长主持,邀请了省水利水电勘测设计研究院、省大清河河务管理处、沧州市水务局、沧州水利勘测设计院及我市的水利防洪专家进行评审。并邀请我市规划局、城管局、住建局技术主要负责人参加评议对接。会上,省水利水电第二勘测设计院的设计人员正做成果汇报。

 

市卫生监督所召开任丘市食品药品安全网格化监管

工作动员会

426下午,为积极做好任丘市食品药品安全网格化监管工作,卫生监督所召开网格化监管工作动员会,副所长刘双义同志作了动员讲话并对《任丘市食品药品安全网格化监管工作手册》进行了学习。通过学习明确了本单位肩负的具体职责,为我所开展下步工作指明了方向。

 

市交通运输局四个强化筑牢“五一”安全防线

为营造“五一”小长假安全、畅通的出行环境,任丘市交通运输局提前部署四个强化筑牢安全防线。

一是强化安全责任。严格落实安全生产包保责任制和“一岗双责”制度,组织召开客货企业负责人和安全管理人员参加的专项安全会议,层层落实安全责任。抓好安全出行告知服务、班线客车和客运包车公开服务事项,接受乘客监督。

二是强化监督管理。加大客运车辆安全例检、报班登记、“三品”查堵和GPS监控力度,源头上杜绝超员超载、疲劳驾驶行为。集中开展安全隐患排查治理,抽查客货运企业9家、车辆128台,查处整治无证经营和站处揽客、甩客等违法违规行为12起。

三是强化专项整治。开展商砼车、碴土运输车、大型载货车脱落扬撒专项整治,查处不按规定线路行驶、无营运证擅自从事营运和货物脱落扬撒等20余台次。与公安、城管全天候联合执法,对无手续“黑”渣土车和无证渣土车上路行驶进行严管重罚。

四是强化应急值守。严格执行领导带班、24小时值班制度,保证联络畅通。做好节日期间客运统计、调度,接受和处理各类投诉事项。完善处置异常上访、道路损毁和群体性事件工作方案和应急预案,做到特殊问题和突发事件快速反应、有效处置。

 

市卫生局开展健康讲座、义诊活动。

为了更好的提高居民健康意识,预防疾病,普及健康知识增强群众身心健康,426日上午,市卫生局邀请沧州市人民医院专家及市医院、中医院、第二人民医院医护人员在任丘市老干部局老年大学开展讲座、义诊活动。活动中,专家从心理、运动、营养等方面,深入浅出的讲解了心理健康与生理健康的知识,从社会、家庭角度剖析疾病的产生和预防,授课诙谐易懂,贴近生活,得到听课者的一致好评。此次活动共计发放宣传资料350余份,宣传品140余个。

 

西环路办事处四项原则推进食品药品安全工作

1)健全机制。成立食药安全工作领导小组,确定信息员,明确职责,切实把食品安全工作抓在手上。(2)明确责任。与辖区各村、各社区签订食品安全责任状,聘用29名食品药品安全协管员,落实“六员联防”制度,强化相关单位和工作人员的责任意识。(3)大力宣传。在全处各村、各社区通过板报、广播、明白纸等方式加大宣传力度,提高广大群众的安全和自我保护意识。(4)夯实基础。开办业务大讲堂,邀请专业人员对包村干部、协管员、监督员进行食药安全工作培训;强化网格化管理,对辖区内“五小”业态分类建档,定期开展巡查,加强专项整治。

 

任丘市卫生局应急办组织开展抗洪救灾卫生应急演练

428-29日,任丘市卫生局应急办组织市疾病预防控制中心疾病预防控制分队、市卫生监督所卫生监督分队共27名队员开展了抗洪救灾卫生应急演练,市卫生局党组成员杨洪启同志亲临演练现场指挥。此次演练主要为更好地做好应对抗洪救灾中卫生应急工作,提升卫生应急能力。演练模拟了突发洪涝灾害场景,对接报灾情信息、应急指挥、队伍集结、灾情评估、疫情报告、个人防护、现场流行病学调查、消杀、饮用水快速检测、净水处理、卫生监督执法等关键环节进行了演练。此次演练划定疫点1个,搭建工作帐篷2个、生活帐篷8个。

 

  领导讲话

 

习近平出席全国宗教工作会议并发表重要讲话

 

央广网北京424日消息  据中国之声《新闻和报纸摘要》报道,全国宗教工作会议22日到23日在京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持会议。中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江,中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山,中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山出席会议。中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声作总结讲话。

习近平在讲话中指出,宗教问题始终是我们党治国理政必须处理好的重大问题,宗教工作在党和国家工作全局中具有特殊重要性,关系中国特色社会主义事业发展,关系党同人民群众的血肉联系,关系社会和谐、民族团结,关系国家安全和祖国统一。我国宗教工作形势总体是好的,党的宗教工作基本方针得到贯彻,党同宗教界的爱国统一战线不断巩固,宗教工作法治化明显加强,宗教活动总体平稳有序。实践证明,我们党关于宗教问题的理论和方针政策是正确的。

习近平强调,做好宗教工作,必须坚持党的宗教工作基本方针,要全面贯彻党的宗教信仰自由政策,依法管理宗教事务,坚持独立自主自办原则,积极引导宗教与社会主义社会相适应。做好党的宗教工作,把党的宗教工作基本方针坚持好,关键是要在“导”上想得深、看得透、把得准,做到“导”之有方、“导”之有力、“导”之有效,牢牢掌握宗教工作主动权。

习近平强调,要构建积极健康的宗教关系。在我国,宗教关系包括党和政府与宗教、社会与宗教、国内不同宗教、我国宗教与外国宗教、信教群众与不信教群众的关系。促进宗教关系和谐,这些关系都要处理好。处理我国宗教关系,必须牢牢把握坚持党的领导、巩固党的执政地位、强化党的执政基础这个根本,必须坚持政教分离,坚持宗教不得干预行政、司法、教育等国家职能实施,坚持政府依法对涉及国家利益和社会公共利益的宗教事务进行管理。要提高宗教工作法治化水平,用法律规范政府管理宗教事务的行为,用法律调节涉及宗教的各种社会关系。要保护广大信教群众合法权益,深入开展法治宣传教育,教育引导广大信教群众正确认识和处理国法和教规的关系,提高法治观念。

习近平指出,宗教团体是党和政府团结、联系宗教界人士和广大信教群众的桥梁和纽带,要为他们开展工作提供必要的支持和帮助,尊重和发挥他们在宗教内部事务中的作用,努力建设政治上可信、作风上民主、工作上高效的高素质领导班子。要坚持政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用的标准,支持宗教界搞好人才队伍建设。要坚决抵御境外利用宗教进行渗透,防范宗教极端思想侵害。要高度重视互联网宗教问题,在互联网上大力宣传党的宗教理论和方针政策,传播正面声音。

习近平强调,新形势下,宗教工作范围广、任务重,既要全面推进,也要重点突破。要结合各宗教情况,抓住主要矛盾,解决突出问题,以做好重点工作推进全局工作。各级党委要提高处理宗教问题能力,把宗教工作纳入重要议事日程,及时研究宗教工作中的重要问题,推动落实宗教工作决策部署。要加强对党关于宗教问题的理论和方针政策的学习;建立健全强有力的领导机制;广泛宣传党关于宗教问题的理论和方针政策。共产党员要做坚定的马克思主义无神论者,严守党章规定,坚定理想信念,牢记党的宗旨,绝不能在宗教中寻找自己的价值和信念。

李克强在主持会议时指出,习近平总书记的重要讲话,从党和国家事业发展全局的战略高度,科学分析了宗教工作面临的形势和任务,深刻阐明了宗教工作的一系列重大理论和实践问题,并就新形势下加强和改进宗教工作作出了全面部署,具有重大指导意义,希望大家全面理解、深刻领会,深入研讨,提高思想认识。

俞正声在总结讲话中指出,各地区各部门要切实抓好会议精神的贯彻落实,加强学习宣传,切实解决问题,落实工作责任,确保中央精神和要求落到实处。(来自:央广网)

 

  国内应急工作动态

 

京津冀区域安全生产应急联动座谈会

在我省秦皇岛市召开

河北省人民政府网站  20160406

311,国家安全生产应急救援指挥中心在我省秦皇岛市召开了京津冀区域安全生产应急联动座谈会,北京市、天津市、河北省安全监管局应急机构负责人、安科院相关研究人员及河北省部分地市安全监管局相关负责人出席会议。

会议听取了《京津冀协同应对事故灾难工作纲要》(草案)汇报,并进行讨论完善;京津冀三地总结了以往工作经验,并就如何加强区域应急联动进行研讨发言。我省与会人员提出了健全联动机制、建立联合指挥中心、进行区域演练和培训、信息化监管、突出应急处置能力建设有效应对重特大事故等建议,得到了国家指挥中心领导的高度肯定。在共同编制完善《京津冀协同应对事故灾难工作纲要》、建立京津冀应急联动联席会议制度等事项上达成共识,并形成会议纪要。

会议指出,京津冀三地要结合本地区、本单位工作实际,深刻领会京津冀协同发展战略的重大意义,深入分析该战略对京津冀安全生产应急工作提出的新要求,切实促进京津冀安全生产应急联动建设,提高共同应对重特大事故的能力。一是要全面总结京津冀三地以往的工作经验,借鉴国内外典型案例和协同模式,构建京津冀安全生产应急联动工作新格局;二是要有工作紧迫感,由国家安全生产应急救援指挥中心指挥协调部牵头,加快《京津冀协同应对事故灾难工作纲要》编制进度,做好顶层设计;三是要建立京津冀协同应对事故灾难联席会议制度,由京津冀三地安全监管机构分管应急工作的领导同志担任成员,应急机构负责人担任联络员。联席会议每半年召开一次,京津冀三地轮值。

会议商定,在编制《京津冀协同应对事故灾难工作纲要》的同时,要立即开展相关工作。一是将近期工作和远期方案相结合,请安科院根据讨论意见,完善工作纲要,编制主要内容,注重理论创新,突出目标措施的指导性;二是京津冀三地整理汇总现有及将要制定的制度、标准、规范,并开展对接工作;三是京津冀三地整理汇总各自已经开展的风险评估工作结果,由安科院进行综合风险评估工作;四是由安科院制定统一的应急资源普查表,京津冀三地组织开展应急资源普查工作;五是京津冀三地立即开展重大专项应急预案的对接工作;六是京津冀三地相邻的各地市要按照协同应对的基本原则建立地市间的协同工作模式,形成京津冀三地立体的协同应对工作模式;七是京津冀三地要开展重灾案例和巨灾情景构建成果的交流共享;八是研究制定京津冀三地应急平台的对接方案,实现三地应急平台互联互通;九是京津冀三地提出各级应急人员的培训需求,共享培训资源,优化培训项目,提高培训效果。

 

全省卫生应急工作会议在石家庄召开

河北省人民政府网站  20160406

329,省卫生计生委在石家庄召开了2016年全省卫生应急工作会议。各市(含定州、辛集市)卫生计生委(局)分管领导、应急办主任,鼠防重点县卫生计生局和疾控中心负责人,省级卫生应急队伍所在单位有关负责人,省中医药管理局和省中医院有关负责同志等80余人参加会议。

会议要求,2016年重点抓好六项工作:一是卫生应急规范化建设。做好应急预案编修工作,落实医疗机构和疾控机构卫生应急工作规范要求,完善卫生应急协作机制,继续推进应急示范县创建。二是监测预警和信息报告。完善风险评估机制,强化信息报告,妥善开展预警信息发布。三是突发急性传染病防控。继续加强鼠疫、人禽流感、寨卡病毒病、埃博拉出血热和中东呼吸综合征等突发急性传染病防控和不明原因疾病监测。四是紧急医学救援网络建设。探索制定紧急医学救援基地建设考核标准,强化区域间、部门间和军(警)地间协调联动,探索建立空中医疗救援模式。五是应急队伍能力建设。加强应急队伍规范化和物资储备规模化建设,强化卫生应急培训,开展跨区域、多部门协同联动实战演练。六是其他卫生应急工作。谋划卫生应急“十三五”规划,做好防震减灾、社会安全事件和事故灾难等医疗卫生救援工作。

 

省安全监管局召开全省安全生产应急管理工作会议

河北省人民政府网站  20160406

近日,省安全监管局在秦皇岛召开了全省安全生产应急管理工作会议。各市(含定州、辛集市)安全监管局的主管局长、应急办负责同志、重点县(市、区)安全监管局主管局长、2015年安全生产应急管理规范化创建试点企业及2016年推广企业代表负责人、省级重点救援队队长等90余人参加了会议。

会议全面贯彻落实全国和全省安全生产工作会议精神,总结了2015年全省安全生产应急管理工作。为进一步提高应急救援能力,有效应对我省重特大安全生产事故,研究部署了2016应急管理重点工作。同时,就情景构建下的应急演练、应急响应机制建设进行教育培训,征求各地对安全生产应急管理工作的意见建议。各市(含定州、辛集市)与会代表就本市安全生产应急管理工作开展情况进行发言,2015年应急管理规范化创建企业代表就创建工作进行了经验介绍,救援队就如何加强建设和提高救援能力进行了交流探讨。

会议提出,各地要不断强化预案管理,推动应急响应机制建设,提高应急管理工作水平;坚持理论创新,加强队伍建设,提高应急管理能力;加快试点推动,严格执法,落实应急管理工作责任;进一步加强重大危险源监管,强化区域联动,提高应对重特大事故的能力;注重科技支撑,稳步推进安全生产综合监管信息平台建设。

会议强调,各级安全监管部门主要领导一定要重视应急管理工作,分管领导要亲力亲为,按要求抓好各项工作落实,确保事前有计划、事中有监管、事后有总结。要进一步提高认识、凝聚共识;要细化任务,完善措施;要加强领导,狠抓落实。

 

河北省大名县发生一起有毒气体泄漏事故

造成3人死亡3人受伤

201641下午1:50,河北大名县福泰生物科技有限公司发生一起有毒气体泄漏事故,造成3人死亡,3人受伤住院治疗,伤者目前生命体征平稳。

事故发生后,大名县随即启动危险化学品救援应急预案。目前,市事故调查组及县事故应对处置指挥部正在紧张有序开展工作,事故现场已得到有效控制。大名县公安机关已控制企业相关人员,事故发生原因还在调查中。(摘自:新华网)

 

农业部要求各地做好防灾减灾工作稳定蔬菜价格

针对今年超强厄尔尼诺现象可能带来的影响,农业部201642日表示,各地农业部门应及早制定蔬菜生产防灾减灾的应急预案,提早做好物资准备,保障生产安全,稳定市场价格。

农业部指出,当前,我国南方部分地区已发生严重洪涝灾害,要指导农民及时排除田间积水,对受灾的菜田适时补苗、补栽,恢复蔬菜生产。北方地区要针对春季气温变幅大和大风频发的情况,加固蔬菜温室大棚,搞好防寒保温,减轻低温影响,促进正常生长发育。要加强病虫监测与防控,大力推进统防统治,减轻病虫危害损失。

针对近期蔬菜价格大幅度上涨现象,农业部还提出,各级农业部门要把抓好蔬菜生产、保障市场供应作为当前农业农村经济的重要任务,加强协调指导,落实扶持政策,促进生产发展,保证市场供应,特别要推动落实“菜篮子”市长负责制,切实保障常年菜地保有量、重要蔬菜产品自给率和蔬菜产品质量合格率的稳定。(摘自:新华网)

 

国家食品药品监管总局表示严查假冒婴幼儿乳粉案件

国家食品药品监督管理总局201644日发布消息称,针对近日媒体报道的上海市公安部门破获1.7万罐冒牌乳粉案件,食药监总局在第一时间责成上海市食药局立即向有关公安部门了解案件情况,并协助公安机关追查涉案冒牌产品流向,控制风险,对涉案企业严肃查处。

据介绍,国务院食安办已派员赴上海实地督查,并要求相关省份彻查乳粉流向,严惩冒牌乳粉等欺诈行为,确保婴幼儿配方乳粉质量安全。

食药监总局发言人表示,经初步了解,上海市公安部门已经对查获的假冒乳粉进行了产品检验,产品符合国家标准,不存在安全风险。

食药监总局要求,婴幼儿乳粉销售者和网络食品第三方平台提供者要按照食品安全法的规定,执行进货查验记录制度。第三方平台开办者要切实落实对网店开办者资质审查的责任。对涉嫌食品安全犯罪行为,食品药品监管部门将依法追究平台开办者的连带责任。

食药监总局发言人提醒广大消费者,谨慎在网上购买婴幼儿乳粉,警惕不法分子冒牌欺诈行为。欢迎广大消费者对销售假冒乳粉的违法行为进行举报。对破获食品违法案件有功的举报者,执法部门将依法给予奖励(摘自:新华网)

 

2016年一季度全国共发生地质灾害304

二季度防治形势更严峻

据国土资源部地质环境司(地质灾害应急管理办公室)消息,与去年同期相比,今年第一季度无论是地质灾害发生数量、造成死亡失踪人数,还是造成的直接经济损失,均有所增加,分别增加1.3倍、2倍和1.7倍。专家分析,由于第二季度逐渐进入汛期,全国地质灾害防治形势将更加严峻。

一季度灾情:发生地灾304起,成功预报15起资料显示,今年第一季度,全国共发生地质灾害304起,造成43人死亡、2人失踪、10人受伤,直接经济损失8606万元。其中,发生大型地质灾害5起、中型地质灾害10起、小型地质灾害289起。

这些地质灾害分布在华北、东北、华东、中南、西南和西北6个地区的18个省(区、市)。其中,中南地区地质灾害发生数量最多,造成的直接经济损失也最大,分别为191起和4593万元,共造成34人死亡、7人受伤。

数据分析显示,第一季度发生的304起地质灾害中,造成人员伤亡的有28起,占灾害总数的9.2%.第一季度,全国共成功预报地质灾害15起,占可能造成人员伤亡的地质灾害总数的34.9%,避免人员伤亡358人,避免直接经济损失408万元。

二季度趋势:预计地灾发生频次和危害程度较高专家认为,第二季度全国逐渐进入汛期,地质灾害发生频次和危害程度预计高于第一季度。

4月,湖北、江西、湖南、浙江、安徽、甘肃、陕西、青海、新疆、辽宁等省(区)降水和冰雪冻融引发地质灾害的可能性较大。西北黄土地区还须要注意防范春季农田、坡地灌溉等人为活动引发的地质灾害。

5月—6月是突发性地质灾害的高发期。气象部门预计气候状况总体差、降水偏多,防灾减灾形势将更加严峻,特别是极端气象事件诱发滑坡、泥石流等地质灾害的可能性很大,须注意防范四川、湖南、云南、甘肃、广西、重庆、湖北、陕西、贵州、广东、福建、江西、安徽、浙江、新疆、宁夏、江苏等省(区、市)的山地丘陵区异常强降雨引发的地质灾害。

此外,汶川、鲁甸、彝良、芦山、日喀则等地震影响区须加强泥石流和滑坡隐患点的监测防范。

防灾对策:加强隐患点和危险点排查工作面对严峻的形势,地质环境司相关负责人提醒,各级政府和有关部门要按照职责,加强对地质灾害隐患点和危险点的排查工作。

上述负责人强调,对已发现的地质灾害隐患点、危险点,要及时采取措施,避免人员伤亡和财产损失。对山高坡陡等危险区,即使未发现地质灾害隐患点,仍须加强排查。重点做好可能加重地区的地质灾害防治工作,有效防范因异常强降雨引发的地质灾害。须要特别关注三峡库区及汶川、鲁甸、彝良、芦山、日喀则等地震灾区。另外,还须注意防范沿海地区由于台风引发的突发性地质灾害。(摘自:人民网)

 

国家卫生计生委印发黄热病诊疗方案(2016年版)

新华社北京45日电  自去年底安哥拉黄热病疫情暴发以来,包括我国在内的多个国家已经发现输入性病例。为做好相关医疗救治,国家卫计委5日公布黄热病诊疗方案。

黄热病是一种由黄热病毒引起,经蚊叮咬传播的急性传染病,临床表现主要为发热、黄疸、出血等,主要在中南美洲和非洲的热带地区流行。黄热病主要经蚊叮咬传播。人对黄热病毒普遍易感,感染或接种疫苗可获得持久免疫力。

安哥拉于2015125日确诊首例病例,至2016320日共报告疑似病例1132例,确诊375例,死亡168例。我国于2016312日确诊首例输入性黄热病病例,截至324日共发现6例输入性病例。

国家卫计委在诊疗方案中明确了黄热病的诊断及鉴别诊断、治疗、出院标准、预防等,并要求各地继续做好相关防控和医疗救治准备工作,保证各项防控措施落实到位,同时加强病例管理,做到早发现、早诊断、早治疗,按照诊疗方案有关要求为患者提供规范的诊疗服务,做好病例防蚊隔离工作。有疾病传播蚊媒分布的省份要加强环境卫生整治,根据蚊媒监测情况及时、有效开展灭蚊工作,降低蚊媒疾病传播风险。(摘自:新华网)

 

国家防总会同国家安全监管总局安排部署汛期安全生产工作

2016321,我国已经进入汛期,入汛时间较多年平均偏早11天。近期,南方部分地区已发生多次较强降雨过程,防汛抗洪形势十分严峻。为进一步贯彻落实国家防总第一次全体会议精神,避免、防范和应对洪涝灾害引发生产安全事故,切实保障汛期生产安全,近日国家防总会同安监总局向各省(自治区、直辖市)及新疆生产建设兵团防汛抗旱指挥部、安全生产监督管理局,各省级煤矿安全监察局,各流域防汛抗旱总指挥部及有关中央企业发出通知,安排部署汛期安全生产工作。

通知提出六条要求,一是切实提高思想认识。各级防指和安监部门要加强指导、协调和监督工作,把做好汛期安全生产工作摆到突出位置,将企业汛期安全生产工作纳入防汛抗洪总体部署,提前落实各项措施。二是落实各项责任制度。要立足于防大汛、抢大险、防强台、救大灾,坚持主要领导总负责、分管领导具体负责的各项责任制度,切实将责任落实到汛前准备、生产管理和应急处置等各个环节。三是全面消除度汛隐患。要全面、细致排查安全隐患,特别要加强对水库、堤防、矿山、尾矿坝、施工工地、危旧房屋、公路铁路沿线、旅游景区、危险化学品生产储运等重要部位以及重点行业和人员密集场所的排查,对发现的突出问题和薄弱环节及时整改落实。四是强化抢险救援保障。要完善应急预案,落实应急抢险救援队伍和应急物资保障,加强军地协作和联合演练,提高应急队伍的实战能力。加强重要岗位人员的技能培训,确保救援人员自身安全。五是突出抓好防范重点。建筑施工企业要加强施工现场的全面巡视检查,提前采取防范措施;矿山企业要加强防洪工作和对尾矿库的监控,坚决杜绝淹井(矿)事故和溃坝事故发生;化工企业要做好产品和原材料的管理,防止因洪涝灾害影响而导致危险化学品泄漏,避免造成次生灾害。六是加强突发事件应对。要坚持24小时值班制度,确保相关信息及时、准确上报和处置。要密切关注天气形势,及时发布预警信息并采取转移避险等措施,严防人员伤亡事故发生。(摘自:水利部网站)

 

交通运输部部署防汛抗旱防台风工作

2016年,厄尔尼诺事件对气候影响仍将持续,防灾减灾形势较为严峻。交通运输部日前发出通知,提前对防汛抗旱防台风工作进行全面部署,要求各级各单位按照职责分工和预案要求,将责任落实到人,确保各项工作科学依法、有力有序进行。

通知要求,各级各单位要按照早准备、早部署、早检查、早落实的工作要求,认真组织开展全方位、多层次的防汛抗旱防台风检查,加强公路基础设施养护管理,加强港口码头、航道安全监管,督促道路运输企业做好汛期客货运输安全管理,加强水上交通安全监管,加强汛期在建公路、水运工程监管;科学部署专业救捞力量,做好抢险救援准备。

通知要求,要严格执行24小时值班待命和信息报送制度,各级领导要带头坚守岗位,靠前指挥,加强督导检查。一旦发生险情,各有关单位要按照预案要求,启动应急响应,积极开展抢险救灾和运输保障工作,并按规定及时报送相关信息。

交通运输部近期将安排专项工作检查组,对重点区域、省份落实322日召开的国家防汛抗旱总指挥部全体会议精神情况进行检查。(摘自:交通运输部网站)

 

国家防总传达贯彻中央领导同志重要批示

进一步安排部署防汛抗旱防台风工作

201647上午,国家防总副总指挥、水利部部长陈雷主持召开专题会议,传达贯彻落实中央领导同志关于防洪工作的重要批示精神,督促各流域防总和各级防指对防汛抗旱防台风工作进行再动员再部署再落实,并于会后立即派出工作组赶赴湖北、湖南、江西、安徽等地,现场指导协助地方开展长江崩岸险情抢护和综合治理工作。水利部总规划师张志彤出席会议。

分析表明,今年以来的汛情具有三个特点:一是南方降雨多,覆盖范围广。今年以来江南、华南等地降雨量比常年偏多。特别是进入3月份后,南方先后出现4次大范围的强降水过程,降水覆盖广东、福建、江西、湖南、广西、湖北、浙江等13个省区。42日以来江淮、江南又连续出现2次较强降水过程,降水主要集中在湖北、湖南、安徽、江西等地,大于100毫米、50毫米的降雨笼罩面积分别达3.4万、32.3万平方公里,过程累积最大点降水量湖北黄冈188毫米、湖南石门罗平162毫米。二是入汛时间早,超警河流多,洪水量级大。全国321日入汛,较常年(41日)偏早11天。湖南、江西、广东、广西、浙江、福建等省40多条河流超警,其中江西赣江中游万安水库、广东北江中游飞来峡水库均于322日出现1998年以来同期最大入库洪水。三是江河水位高、水库蓄水多。目前,长江、淮河、西江、太湖等江河水位较常年偏高0.132.02米,其中长江中下游干流和洞庭湖、鄱阳湖水位较常年偏高1.52.0米,水库蓄水较常年偏多2成。

陈雷指出,中央领导同志对当前汛情高度关注,对加强防洪设施建设高度重视,对抓早抓好今年防汛抗洪工作提出明确要求。国家防总要认真贯彻落实中央领导同志的重要批示精神,从最不利的情况出发,立足于防大汛、抗大旱、防强台、抢大险、救大灾,全力以赴做好防汛抗旱防台风各项工作,让党中央、国务院放心,让全国人民安心。一要迅速传达贯彻,强化责任落实。国家防总要督促各成员单位、各流域防总和地方各级防指,认真贯彻落实中央领导同志重要批示精神,充分认识超强厄尔尼诺事件带来的不利影响,深入研判今年汛期可能出现的严峻形势,在前一阶段工作基础上,对防汛抗旱防台风工作进行再动员、再部署、再落实,把各项工作抓早抓细、抓实抓好。进一步强化以防汛抗旱行政首长负责制为核心的各项责任制度,在已经公布重点区域、重点河段、重要环节防汛抗旱责任人的基础上,加大专项督察力度,并及时对新上岗的防汛抗旱行政责任人进行培训。二要补强防洪短板,提高防御能力。多渠道筹措资金,加大长江崩岸险情抢护和综合治理力度,为安全度汛打下坚实基础。抓紧堤防、水库、闸坝等防洪设施建设和病险工程除险加固,在主汛期前完成水毁旱损工程修复和应急度汛工程施工,全面消除工程隐患。针对近期国家防总和各地汛前检查发现的突出问题、薄弱环节和安全隐患,督促各地抓紧进行整改,确保在主汛期到来之前消除隐患。三要细化实化预案,优化科学调度。进一步完善各类防汛抗旱预案,加强预案的动态管理,根据实际情况对预案进行优化修订,提高预案的针对性和可操作性。科学调度骨干水利工程,统筹安排“拦、分、蓄、滞、排”各项措施,充分发挥水利工程综合调蓄作用和防洪减灾效益。在确保水库安全的前提下,充分利用雨洪资源,努力增加工程蓄水,保障群众生活、工农业生产和生态用水需求。四要加密监测会商,加强预报预警。充分发挥国家防总、流域防总和各级防指成员单位职能作用,强化部门间联合会商,完善信息和资源共享,提高预报精度、延长预见期,特别是要做好大江大河暴雨区、山洪地质灾害易发区、台风登陆影响区的精细化预报,提早发布预测、预报、预警信息,为人员转移、工程抢险和科学调度提供可靠依据。五要突出防御重点,及时处置险情。着力抓好重要堤防、在建和病险工程安全度汛,提前做好台风防御准备,加强山洪灾害防治和城市防洪排涝应急管理,强化巡堤查险、指挥调度、人员转移和抢险救灾等关键环节。坚持24小时应急值守,一旦发生险情,相关责任人要及时赶赴现场,组织专家分析研判情况,研究制定抢险方案,及时转移受威胁群众,确保防洪安全。六要密切监视旱情,抓好抗旱工作。目前,山西、山东、河南、河北、贵州等地水库蓄水较常年偏少,部分地区旱象露头。各地要密切监视旱情发展,完善方案预案,抓好抗旱水源管理和调度。充分发挥抗旱服务组织作用,组织开展拉水送水、应急调水等服务,采取综合措施,确保春耕春灌用水和城乡居民用水安全。七要加大支持力度,加强技术指导。提前下达今年水利投资计划,支持地方抓紧实施重大水利工程和中小水利项目。及时安排应急度汛资金和特大防汛抗旱经费,强化防汛抗旱物资保障。协助指导地方做好防汛抗旱工作,组织工作组、专家组随时赶赴抢险救灾一线。八要落实宣传方案,抓好信息报送。按照今年防汛抗旱防台风宣传工作方案,主动适应媒体和受众新变化,进一步加强部门配合与协调联动,抓好新闻宣传和舆论引导,及时回应社会关切,营造良好舆论氛围。加强信息报送工作,进一步提高信息的时效性和准确性,做到第一时间掌握信息、第一时间安排部署、第一时间处置应对。(摘自:水利部网站)

 

教育部、公安部联合召开全国学校安全工作电视电话会议

教育部、公安部201648联合召开全国学校安全工作电视电话会议,总结交流学校安全工作经验,研究部署进一步加强学校安全工作。公安部副部长黄明在会上强调,各地公安机关要深入贯彻落实中央领导同志重要批示指示精神,进一步提高思想认识,强化责任担当,充分发挥职能优势,积极会同教育、综治等部门,坚持把学校安全纳入平安建设范畴,把校园防控网络作为社会治安防控体系的重要组成部分,立足防控风险,狠抓打防管控各项措施落实,切实筑牢校园安全屏障,确保全国学校安全形势持续稳定。

黄明指出,公安部每年都对学校安全工作进行专门部署,对每起重大案件进行重点督办。各级公安机关按照公安部统一部署,与教育、综治等部门密切配合,持续开展“护校安园”专项行动,维护了全国学校总体安全稳定,涉校违法犯罪持续下降、校园整体防控能力明显提升、校园安全隐患源头排查治理深入推进、校园安全工作机制不断完善。2015年,全国涉校刑事案件同比下降6.7%;发生在校园的危害公共安全和侵害师生人身安全的案件分别下降35%32.1%,为近5年来下降幅度最大的一年。

黄明强调,在充分肯定成绩的同时,要清醒地看到,当前学校安全面临的各类风险在增多、防控压力在加大,加强学校安全工作一刻也不能松懈,要把校园安全工作始终作为一项重要职责任务和民生工程来抓。各级公安机关要充分发挥职能优势、突出工作重点,紧紧抓住当前影响学校安全的薄弱环节和突出隐患,狠抓打防管控各项措施的落实。要加强研判预警,把校园安全监测预警纳入公安机关风险评估机制,对影响校园安全的各类风险隐患切实做到早发现、早预警、早应对;要强化打击整治,对各类涉校违法犯罪做到快速反应、露头就打,依托“护学岗”、“高峰勤务”机制加大校园及周边巡防力度,加强涉校矛盾纠纷排查化解;要强化校园安防措施,认真落实学校安全防范各项标准,探索建立网上巡查系统;要深入贯彻《校车安全管理条例》,抓好校车规划和监控平台建设,坚决取缔不合格运营车辆,坚决查处校车超载等违法行为,坚决防止发生重特大交通事故。

黄明要求,各级公安机关要积极会同教育、综治等相关部门,进一步深化警校协作、增强工作合力,着力形成协调联动、密切配合的工作格局。要加强警校常态协作、联勤联动和联合督导,健全校园警务室与学校保卫队伍的应急协作机制;要加强安全教育培训,积极开展“安全防范进校园”活动,定期开展法制安全教育培训和应急演练,最大限度预防发生涉校违法犯罪和拥挤踩踏等安全事故,共同为维护学校安全、保障广大师生人身安全作出新的贡献。(摘自:公安部网站)

 

京津冀建立空气质量预报共享机制

加强环境监测及预警合作

从天津市环保局获悉,为推动京津冀区域大气污染防治,落实京津冀生态环保合作协议,改善区域环境空气质量,2016年以来,天津市环保局与北京市环保局、河北省环保厅深入加强环境监测合作,建立起空气质量预报信息共享机制,并进一步完善了空气重污染预警会商和应急联动机制。

在原先与北京市环境保护监测中心、河北省环境监测中心站定期交换环境空气质量监测数据的基础上,自20163月起,天津市环保局每天通过全国空气质量预报信息交换平台共享天津环境空气质量预报信息。同时,按照国家环保部、中国气象局要求,自22日至331日,天津与北京市、河北省唐山市、廊坊市、沧州市和邢台市率先试行了国家统一的重污染天气预警分级标准。在此期间,天津按照国家预警分级条件,共发布和调整重污染天气预警4次(橙色1次,黄色3次)。在历次重污染天气过程中,天津市环保局与中国环境监测总站空气质量预警中心、北京市环境保护监测中心、河北省环境应急与重污染天气预警中心等及时就京津冀区域重污染天气预报预警、空气质量变化趋势等进行会商研判,推进区域重污染天气预警预报、会商及应急相应联动,为采取及时、高效、准确的应急措施提供了决策依据。(摘自:央广网)

 

公安部交管局部署开展第二季度

预防重特大道路交通事故专项整治行动

为有效防控重特大道路交通事故风险,公安部交管局2016411日召开全国视频会议,部署自4月至6月集中开展以“清除隐患、严查违法、强化共治”为主题的预防重特大道路交通事故专项整治行动,并下发了工作方案,实施十二项具体任务,提出了努力实现第二季度重点交通安全隐患明显减少、严重交通违法行为明显遏制、交通安全协同共治明显增强、重特大交通事故明显减少的行动目标。

会议指出,第二季度以踏青、郊游为主的旅游客运、包车客运增多,物流货运逐渐繁忙,公路客货运输安全风险加大。特别是近期雨雾等恶劣天气增多,由此引发的较大交通事故呈现多发。会议要求各地针对第二季度交通出行和交通事故的规律、特点,全面排查清除道路交通安全隐患,防控重特大事故风险,切实抓早抓小抓苗头,全力确保第二季度全国道路交通安全形势持续稳定。

会议强调,各地要加强组织部署,紧紧围绕此次整治行动主题,牢牢把握源头、高速、农村三个主要战场,突出公路客运、旅游客运、危化品运输车、校车、“营转非”大客车等五类重点车辆,通过源头清理与路面严管相结合、网上比对与网下查缉相结合、信息引导与群众举报相结合、依法严管严惩与社会协同共治相结合,集中清理五类重点车辆隐患,集中排查重点车辆安全状况和重点驾驶人安全隐患,集中整治高速公路通行秩序、农村严重交通违法行为以及旅游客车、“营转非”大客车、危化品运输车违法行为,集中开展酒驾醉驾统一行动。要提升现代治理能力,通过集中开展交通违法“大劝导”、严重交通违法“大曝光”、传统媒体新媒体“大联播”、运输安全状况“大通报”、信用信息推送“大联动”等“五大活动”,强化社会协同共治的合力。

会议要求,各地要坚持信息引领,推进勤务改革。要充分应用信息化、大数据等科技手段,进一步巩固和创新动态化、信息化条件下查处交通违法行为的新战法、新模式,进一步创新网上网下一体化,路面源头相结合的工作机制,进一步创新完善以信息化为引领的立体化公路交通安全防控体系,大力推动情指一体、警务实战勤务改革。

会议要求,各地要规范执勤执法,坚决做到严格公正、文明规范执法。要强化整治行动的宣传引导,要把宣传报道贯穿始终,充分运用传统媒体和新媒体广泛宣传揭露交通安全隐患和交通违法的危害,努力实现法律效果和社会效果的统一。(摘自:公安部网站)

 

农业部发布2016年第一季度国家农产品质量

安全例行监测信息

20161月—3月,农业部组织开展了第一季度国家农产品质量安全例行监测(风险监测),共监测了31个省(区、市)152个大中城市的蔬菜、畜禽产品和水产品等3大类产品74个品种94个参数,抽检样品10837个,总体合格率为96.9%.其中,蔬菜、畜禽产品和水产品监测合格率分别为96.9%99.3%96.8%,农产品质量安全水平稳中向好。

农业部已将监测结果通报各地,对合格率较低的省(区)进行督办,要求对监测发现的问题有针对性地跟进开展农产品质量安全监督抽查,依法查处不合格产品及其生产单位,深入开展禁限用农药、兽用抗菌药以及“三鱼两药”的专项整治行动,扎实开展农资打假,严格农资生产经营监管,确保农产品质量安全。(摘自:农业部网站)

 

水利部表示我国地下水饮用水水源地水质总体良好

近年来,水利部组织对地下水水源地开展了几次较大规模的摸底调查。根据正在编制的《全国水资源保护规划》,4748个城镇饮用水水源地中,有地下水饮用水水源地1817个,水质达标率为85%左右。2014年,175个供水人口50万以上的全国重要饮用水水源地中共有33个地下水水源地,水质全部达标。总的来看,我国地下水饮用水水源地水质良好。

这是记者从水利部11日召开的新闻通气会上获悉的。水利部水资源司司长陈明忠表示,2014年起,水利部针对目前地下水问题比较突出的18个省区开展了地下水水质监测。18个省区主要分布在北方的松辽平原、黄淮海平原、西北地区盆地以及江汉平原。2015年,18个省区地下水水质的总体情况是,Ⅱ至Ⅲ类水占19.9%,Ⅳ至Ⅴ类为80.1%

“这个结果与去年环保部发布的《中国环境状况公报》和水利部公布的《水资源公报》所反映的状况基本一致。但这些数据主要是北方平原地区浅层地下水的监测数据,并不是地下水饮用水水源地的水质数据。目前,地下水饮用水水源主要取自深层地下水。”陈明忠说。

据了解,为加强地下水治理与保护,我国出台了实行最严格水资源管理制度的意见和水污染防治行动计划。为解决华北地区严重缺水问题,我国建设了南水北调工程。目前,南水北调中线供水规模分别占北京城区、天津中心城区供水总量的70%左右和80%以上,水质达到Ⅱ类,南水北调水置换了部分地区地下水水源,显著提高了城市供水保障能力。

据介绍,2014年起,水利部和财政部等有关部门,在河北启动了地下水超采综合治理试点。采取置换水源、调整农业种植结构、推广节水灌溉、加强地下水管理等措施压采地下水,已形成7.6亿立方米的地下水压采能力,同时也减缓了地下水污染趋势。2015年,水利部与国土资源部联合启动了国家地下水监测工程,新建改建地下水监测站点20401个,建设期为3年,该项工程完工后,将大大提高地下水监测能力和水平。

陈明忠表示,水利部向社会公布地下水监测信息,主要目的是让社会公众了解地下水现状,重视地下水保护。水利部将坚持问题导向,全面贯彻落实最严格水资源管理制度、水污染防治行动计划,进一步加大节水型社会建设力度,强化水源地保护,配合有关部门加强地下水保护与水污染治理,加大地下水监测力度,逐步改善地下水水质状况。(摘自:新华网)

 

农业部紧急部署抗旱促春管 科学抗灾全力夺取夏粮丰收

受超强厄尔尼诺影响,20163月以来,华北、黄淮、西北地区东部气温偏高,降水偏少,部分地区土壤表墒不足,旱象露头。据中国气象局预计,4月中下旬至5月,华北大部和黄淮北部部分地区旱情将持续发展,对夏收小麦生长发育带来不利影响。对此,农业部高度重视,紧急部署抗旱工作,要求各级农业部门立足抗灾夺丰收,强化措施,狠抓落实,全力抓好抗旱促春管,为夺取夏粮丰收赢得主动。

——强化责任落实。夏粮是全年粮食生产的第一仗,事关粮食稳定,事关口粮绝对安全。各级农业部门要以高度的自觉和坚定的信心,把抗旱促春管摆在当前农业生产的重要位置,加强统筹协调,搞好指导服务,层层落实责任,加力再加力,落实再落实,再夺夏粮丰收,为全年粮食稳定发展奠定基础。

——加强监测预警。密切关注天气变化,加强与气象、水利等部门联系沟通,及时会商,准确判断,及早发布预警信息。特别是要重点监测华北和黄淮北部地区的旱情发展,及时发布干旱预警信息,提醒农民及时落实防御措施。要加大抗旱春管工作进展情况调度,密切关注和分析抗旱春管面临的困难和问题,提出有针对性的抗旱措施。

——推进科学抗旱。要组织专家和农技人员深入受旱地区,查苗情、查墒情,制定抗旱田管技术方案,开展巡回技术指导,指导农民落实好抗旱促春管技术措施。要加强分类指导,推进科学抗旱。有水源条件的地方,要发动农民群众开展抗旱浇麦,推广喷灌、滴灌等抗旱节水技术,科学运筹肥水,重施拔节肥,巧施穗粒肥,争穗数、增粒数、提粒重。没有水浇条件的地方要落实划锄等农艺抗旱措施,增墒保苗、促进生长。此外,江淮地区要针对近期雨水多的情况,及时清沟排渍,降低渍涝影响。

——狠抓病虫防控。要加强病虫监测预警,加密监测,准确掌握病虫发生动态,及时发布预报预警信息,适时开展应急防治。要充分发挥专业化防治组织的骨干作用,大力推进统防统治,提高防控效果,减轻病虫危害。特别是对赤霉病,要坚持“见花打药、适期防治”,把病害损失降到最低程度。要认真落实小麦“一喷三防”补助政策,提早招标采购,适时开展田间作业,全力防干热风、防早衰、防病虫害,提高灌浆速率,增强灌浆强度,增加粒重,提高单产。

——搞好指导服务。组织机关干部和农技人员深入受灾地区,开展工作督导和技术服务,帮助农民解决生产中的实际困难和问题。对旱情发展快、影响重的地区,要采取进村入户、蹲点包片等形式,落实专人指导、专人负责,指导和协助旱区抓好抗旱促春管各项措施落实。要搞好化肥、农药等农资调度,强化市场监管,满足抗旱春管需要。同时,及早做好夏收的各项准备,检修调度机具,组织好跨区机收,确保丰产丰收、颗粒归仓。(摘自:农业部网站)

 

山东济南非法经营疫苗系列案件涉案疫苗接种安全性和有效性风险评估报告

“山东济南非法经营疫苗系列案件”披露后,引发社会高度关注,引起公众、受种者和儿童家长对涉案疫苗安全性和有效性的担忧。科学严谨地分析涉案疫苗接种给受种者带来的安全性风险和是否有效,为采取后续处置措施提供依据,保障受种者的健康,尽快恢复公众接种疫苗的信心,是此次事件调查处置工作的重要内容。

按照部门联合调查组有关部署和工作要求,专家委员会查阅了涉案疫苗的热稳定性资料,分析了全国和各省疫苗不良反应和疫苗针对疾病报告数据,赴涉案地区进行典型案例调研,分析了查扣涉案疫苗样品检验结果,并就关键技术问题与国内相关领域权威专家和世界卫生组织专家进行深入研讨,对接种涉案疫苗的安全性和有效性风险等进行了分析与研判,现将评估意见报告如下。

一、基本情况

目前我国每年儿童免费接种的第一类疫苗针对疾病覆盖脊髓灰质炎、麻疹等12种疾病,儿童接种信息报告年均接种约4亿剂次,由省、市、县疾病预防控制机构通过冷链系统分发至预防接种单位。本次疫苗案件不涉及第一类疫苗。

每年由受种者自费选择的第二类疫苗针对26种疾病,覆盖37种品类,每年报告接种的第二类疫苗约1亿剂次,使用数量前五位的分别是狂犬病疫苗、b型流感嗜血杆菌疫苗、流感疫苗、水痘疫苗和重组乙型肝炎疫苗。

本次涉案的12种第二类疫苗,均为正规企业生产的合格产品。具体品种包括冻干人用狂犬病疫苗(狂犬病疫苗)、b型流感嗜血杆菌结合疫苗(Hib疫苗)、水痘减毒活疫苗(水痘疫苗)、乙型脑炎减毒活疫苗(乙脑减毒活疫苗)、冻干乙型脑炎灭活疫苗(乙脑灭活疫苗)、腮腺炎减毒活疫苗(腮腺炎疫苗)、口服轮状病毒活疫苗(轮状病毒疫苗)、脊髓灰质炎灭活疫苗(脊灰灭活疫苗)、重组乙型肝炎疫苗(乙肝疫苗)、AC群脑膜炎球菌结合疫苗(AC群流脑结合疫苗)、ACYW135群脑膜炎球菌多糖疫苗(ACYW135群流脑多糖疫苗)、甲型肝炎灭活疫苗(甲肝灭活疫苗)。这些疫苗中以儿童应用为主的包括Hib疫苗、水痘疫苗、乙脑减毒活疫苗、乙脑灭活疫苗、腮腺炎疫苗、轮状病毒疫苗、脊灰灭活疫苗、乙肝疫苗、AC群流脑结合疫苗、ACYW135群流脑多糖疫苗;成人和儿童均可接种的有甲肝灭活疫苗、乙肝疫苗;主要用于动物咬伤后接种的狂犬病疫苗。

从案件调查信息看,本次涉案的疫苗流向山东等23个省份的部分基层接种单位。从查扣的涉案疫苗调查情况看,疫苗在庞氏母女经销仓库中未冷藏。2015428日在案发现场被查扣的23000多支疫苗,现场温度为14℃,有23支储存时间超过4周,14000多支储存时间在1周以内。

专家委员会开展风险分析的依据主要基于疫苗的现有科学数据资料、我国疫苗生产检定规程、查扣涉案疫苗的检定结果、12种相关疫苗的生物学和理化属性,及典型案例调查中受种者抗体检测结果,同时结合了全国预防接种异常反应监测数据、疫苗针对疾病监测数据的分析结果。

二、关于疫苗安全性的分析

苗安全性关系到涉案疫苗对受种者健康是否产生了损害,受种者和社会公众极其关注。专家委员会逐一对12种涉案疫苗的组成成分和热稳定特性、全国及涉案省份疑似预防接种不良反应报告数据以及世界卫生组织资料、安全性检验数据进行了分析和研判。

(一)疫苗特性分析疫苗包括灭活疫苗、基因工程表达疫苗以及减毒活疫苗。灭活疫苗和基因工程表达疫苗组成成分较为单一,主要为纯化的蛋白质和多糖成分,具有较高的纯度,较为稳定;减毒活疫苗为由弱毒的疫苗株组成。按照疫苗的组成成分和理化特性分析,在包装完整的情况下,短期脱离冷链,不会产生毒性物质。世界卫生组织也多次指出,短期脱离冷链储存的疫苗几乎不会引起毒性反应。

(二)全国和涉案省份预防接种不良反应分析我国疑似预防接种异常反应(AEFI)监测系统是用于发现和甄别疫苗接种后发生异常事件信号的疫苗安全预警系统,该系统覆盖全国各级各类预防接种单位、医疗卫生机构和疫苗生产经营企业。该监测系统覆盖面广、敏感度高,在我国疫苗安全保证体系中发挥着重要作用,作为国家疫苗监管体系的七个组成部分之一,2010年和2014年均通过了世界卫生组织的严格评估认证。

20102015年的AEFI日常监测结果表明,各类疫苗的异常反应发生率平稳,低于世界卫生组织公布的可接受的发生率,未发现因疫苗质量问题引起的不良事件。此次事件发生后,专家委员会又对近五年监测数据及涉案相同种类疫苗逐一进行了深入分析。结果显示,12种涉案疫苗在重点涉案省份和其他省份的异常反应发生率无差异,变化趋势没有异常。

(三)查扣疫苗的安全性检验中国食品药品检定研究院对查扣的涉案疫苗进行了安全性项目检验,即小鼠和豚鼠异常毒性试验,截至目前未发现异常。

基于上述证据,专家委员会经过综合评估认为,接种涉案疫苗不会对受种者带来常规不良反应以外的安全性风险。

三、关于疫苗有效性的分析

疫苗有效性问题是专家委员会关注的另一个重点问题,也是制定后续处置措施的关键依据。专家委员会通过对疫苗热稳定性资料、涉案疫苗的检定数据和疾病监测数据进行了分析和研判,并就每种涉案疫苗的热稳定性、环境温度暴露对疫苗有效性的影响等问题,与相关权威专家进行了深入研讨。

(一)疫苗的热稳定性分析疫苗作为生物制品,对温度是敏感的,需要在冷链条件下储存和运输,以最大限度地延长和保证疫苗的有效性。疫苗的热稳定性是疫苗研发、制备和检定的关键指标。在疫苗研发、制备过程中,采用添加保护剂、冻干工艺等措施,以提高其稳定性,保护疫苗效力。

疫苗的热稳定性在生产和检定过程中,得到了有效保障。为了最大限度地保证疫苗在实际储运和使用环境中的稳定性,疫苗产品审批时都进行了严格的长期稳定性试验,一般要求依据其实测稳定性时间减少6个月来确定产品的有效期。对热相对敏感的疫苗,在每批疫苗出厂前均需进行37℃高温14周不等的热加速稳定性试验(也称“挑战性试验”),通过检测后才能上市销售。我国还实行疫苗批签发制度,在每批疫苗出厂前都必须经过国家监管部门指定的法定检验机构进行检验,对企业的生产、质控、检验等过程和结果进行审核,合格并发放批签发合格证书后方可出厂。

由于不同疫苗的类别、成分、制备工艺和剂型等差异,每种疫苗对温度的敏感性也有所不同。依据世界卫生组织有关技术指南和中国药典,按照疫苗的热稳定性特征,将本次涉案的12种疫苗分为两类:乙肝疫苗、Hib疫苗、AC群流脑结合疫苗、ACYW135群流脑多糖疫苗、甲肝灭活疫苗、乙脑灭活疫苗和狂犬病疫苗等7种疫苗对热较稳定,在室温条件下可保持稳定数月。

腮腺炎疫苗、乙脑减毒活疫苗、轮状病毒疫苗、水痘疫苗和脊灰灭活疫苗等5种疫苗,对热相对敏感,在室温条件下可保持稳定14周。

专家委员会调阅分析了国家药品审评中心相关疫苗注册时的稳定性资料,结果显示相关疫苗均按要求进行严格的加速热稳定试验,其中乙肝疫苗、Hib疫苗、AC群流脑结合疫苗、ACYW135群流脑多糖疫苗、甲肝灭活疫苗、乙脑灭活疫苗、狂犬病疫苗等7种疫苗在37℃下1个月或6个月内效力及相关指标保持稳定,具有较好的热稳定性,与世界卫生组织指南一致。

(二)查扣涉案疫苗检定结果2016321日,中国食品药品检定研究院对涉案查封的1227个批号的疫苗进行与效力有关的实验室检验。现已完成8种(12批)疫苗的实验室检测,包括腮腺炎疫苗、水痘疫苗、脊灰灭活疫苗、ACYW135群流脑多糖疫苗、乙肝疫苗、甲肝灭活疫苗、轮状病毒疫苗和乙脑减毒活疫苗。其中检测时尚在有效期内的疫苗2批(甲肝灭活疫苗和腮腺炎疫苗各1批),其他10批疫苗检测时已超过有效期18个月。所有已完成的检测结果达到质量要求。结果提示,较短时间脱离冷链的查扣涉案疫苗的有效性未受到明显影响。

(三)疫苗针对疾病监测结果分析本次涉案的12种疫苗共涉及10种疾病,其中7种为法定报告传染病。通过分析发现,全国范围脊髓灰质炎自1994年以来保持无本土病例,甲型病毒性肝炎(甲肝)、乙型病毒性肝炎(乙肝)、流行性乙型脑炎(乙脑)、流行性脑脊髓膜炎(流脑)、狂犬病等自2005年以来呈持续下降趋势,流行性腮腺炎(腮腺炎)整体保持平稳。

通过分析2005年以来甲肝等6种法定传染病在重点涉案省份和其他省份的年发病率情况,相关疾病的变化趋势基本一致,未出现异常情况。

通过对涉案疫苗针对疾病在全国和涉案省份的发病情况分析认为,未出现异常发病增高情况,预防接种的适龄儿童整体发病水平呈平稳或下降趋势。

四、典型案例调查

为了对涉案疫苗流入地区的风险进行进一步评估,专家委员会根据目前掌握的线索,在山东省开展了典型案例调查。通过数据分析,没有发现疫苗针对疾病发病率增高的情况,疫苗接种后异常反应发生率处于正常水平。个案调查没有发现接种疫苗后未产生保护效果的现象,例如2014年某县发生一起狂犬(后证实病毒阳性)咬伤16人事件,均按照规范要求进行伤口处理、接种狂犬免疫球蛋白和狂犬病疫苗保护,16人均未发病。专家委员会还在山东省采集了涉案狂犬病疫苗和非涉案疫苗受种者的血清标本,经中国食品药品检定研究院检测,两组人群的抗体水平一致,均达到保护水平。

五、评估结论

调查显示,涉案疫苗属于正规厂家生产的合格疫苗。在有效期内使用。在储运环节有脱离冷链的情况。专家委员会综合分析了疫苗的热稳定性特征、查扣涉案疫苗的检定结果、预防接种不良反应监测及传染病疫情数据和现场调查等情况,认为:基于数据分析和实验室检测结果,接种了涉案疫苗不会对受种者带来常规不良反应以外的安全性风险,没有发现涉案疫苗有效性下降的情况发生。(摘自:国家食品药品监管总局网站)

 

国务院安委会办公室针对近期老旧房屋坍塌等安全事故发出安全警示

2016411上海、贵州接连发生两起坍塌事故,国务院安委会办公室发出安全警示,要求各地认真吸取事故教训,结合本地区安全工作实际,督促有关部门研究制定并落实预防坍塌事故发生的针对性措施,防患于未然。

4111325分许,上海松江区佘山镇西霞路上一三层房屋发生坍塌,经初步了解,该栋房屋为三层,下两层为店铺,登记住户共15人,已全部取得联系并妥善安置。发生坍塌时,一支8人的施工队伍也全部撤出。

4111428分左右,黔东南州凯里市凯里学院附属中学2号教学楼女儿墙发生倒塌,造成1人死亡,4人受伤。目前,倒塌原因及善后处理工作正在进行中。

针对近期接连发生老旧房屋坍塌等安全事故,国务院安委会办公室要求,各地区各有关部门要督促相关单位及房屋权属人要加强老旧房屋安全管理,严格执行房屋室内装饰装修管理要求,严禁在房屋装修过程中擅自破坏主体承重结构。要加强对建筑年代较长、标准低的老旧房屋的安全隐患排查,重点检查女儿墙、烟囱等易倒塌伤人的部位,切实落实安全隐患整治工作。(摘自:安全监管总局网站)

 

环境保护部印发紧急通知要求各地加强汛期

环境安全保障工作

受强厄尔尼诺现象影响,2016年我国入汛偏早,南方部分地区已出现强降雨,后期天气形势复杂。环境保护部近日印发紧急通知,要求各地加强汛期环境安全保障工作,有力有序有效应对极端天气下突发环境事件,保障汛期环境安全。

通知要求,各地环保部门要高度重视汛期环境安全保障工作,加强组织领导。要针对本行政区域环境风险特点,加强对重点行业企业特别是重大环境风险企业的监管力度,督促企业开展环境安全隐患排查治理,建立环境安全隐患排查治理档案,及时消除环境安全隐患,严格落实企业环境安全主体责任。严格监管射线装置使用与放射源使用、贮存和运输等活动,确保核技术利用设施安全可靠运行。加强对重点核设施周边区域辐射环境质量的监督性监测工作,进一步强化辐射环境质量国控网运维管理。一旦发现数据异常,要迅速核查原因,及时依规报告,进行妥善处置。全面排查重点河流、重要湖库、集中式地表饮用水水源地等环境敏感区域,建立完善流域防控措施,提高区域风险防控能力。

同时,要在环境风险评估的基础上,针对区域气象水文特点和环境风险防控重点,及时修订完善汛期专项应急预案,做好人员设备调配和应急物资储备工作;要加强与气象、水利、安全监管等部门的联动协作,建立信息共享和会商预警机制,加强集中式饮用水水源地及跨地区河流交界断面水质监测和预警,防范重特大突发环境事件;要加强汛期应急值守工作,如遇突发环境事件,需第一时间报告、第一时间赶赴现场、第一时间开展监测、第一时间发布信息、第一时间组织开展调查,并主动公开事件进展情况,积极回应社会关切。(摘自:环境保护部网站)

 

中国气象局传达中央领导重要指示精神

全力以赴扎实做好汛期气象服务工作

2016420,在全国天气会商会后,中国气象局召开会议传达国家防汛抗旱总指挥部专题会议精神,传达习近平总书记重要指示精神、李克强总理重要批示要求及国务院副总理、国家防总指挥部总指挥汪洋的重要讲话精神,要求清醒认识汛期复杂严峻的天气气候形势,全力以赴扎实做好汛期气象服务工作,坚决打赢汛期气象服务的硬仗。

419,汪洋在国家防汛抗旱总指挥部专题会议上强调,防汛抗旱形势异常严峻,要认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和李克强总理重要批示要求,把确保人民群众生命安全放在首位,立足防大汛、抗大旱、救大灾,强化责任落实,全面排除隐患,细化应对措施,全力做好防汛抗旱工作,为促进经济平稳健康发展、保持社会和谐稳定提供有力保障。汪洋指出,受厄尔尼诺事件影响,今年我国入汛早,汛情急,后期发生严重洪涝干旱灾害可能性较大。要进一步增强责任感和紧迫感,认真落实防汛抗旱行政首长负责制,加强督促检查,完善应对预案,确保防汛抗旱工程、队伍、物资等措施落实到位。要抓紧防洪设施建设,强化病险工程除险加固、水毁工程修复和抗旱应急工程建设,尤其要加快长江中下游崩岸险情应急抢护。密切监视天气和汛情、旱情变化,及时发布预测预警信息,强化汛期值守、巡坝查险、避险转移。加强山洪、滑坡、泥石流、台风等灾害防御,推进群防群测体系建设,避免人员伤亡,确保安全度汛。

中国气象局局长郑国光在会上代表中国气象局党组,通过视频会商系统向及时预报预警入汛以来南方地区7次大范围强对流天气过程、对厄尔尼诺事件影响准确把握、有序开展汛期气象服务工作的广大气象工作者表示慰问。他要求全国各级气象部门认真学习领会和贯彻落实习近平总书记重要指示精神、李克强总理重要批示要求和汪洋副总理重要讲话精神。他强调,当前我国一方面经济下行压力仍然较大,另一方面受超强厄尔尼诺事件影响,全球和我国气候异常复杂。在这种形势下,全国各级气象部门要按照党中央、国务院的部署和要求,在地方党委和政府领导下,以高度政治责任感和敬业精神,履职尽责,密切监视天气气候变化,及时做好天气气候预报预测和预警服务。

郑国光强调,要清醒认识做好今年汛期气象服务工作的挑战和压力。对于一些地区存在的局地和突发性灾害天气短时临近预报预警能力不足、预警发布后续跟进措施不到位等薄弱环节和问题要高度重视,举一反三,落实责任,不折不扣地整改。他指出,目前全国尚未进入主汛期,气象服务工作还将面临更加复杂严峻的天气气候考验。各级气象部门务必清醒认识今年气象服务面临的重要性和艰巨性,不麻痹,不懈怠,再动员,再部署,及时消除业务隐患,确保汛期气象服务各项工作万无一失。要全力以赴扎实做好汛期气象服务各项工作,把做好气象服务、保障人民群众安全牢牢抓在手中、放在心里,坚决打赢汛期气象服务的硬仗。

郑国光要求,加强组织领导,对汛期气象监测预报服务工作再部署、再检查;要密切监视天气气候变化,着力加强灾害性天气预报预警工作;强化预警信息发布,努力提升基层预警信息发布和应急联动能力;强化业务值班和应急值守,及时、主动做好防汛抗旱等气象服务;同时要统筹兼顾,做到汛期气象服务和推动其他各项工作“两不误、两促进”。

中国气象局副局长矫梅燕、于新文参加会议。中国气象局有关内设机构和业务单位主要负责人、中东部各省(区、市)气象局主要负责人、分管预报服务局领导,各直属单位气象服务领导小组成员参会。(摘自:中国气象局网站)

 

安徽省芜湖餐馆液化气泄漏燃爆事故调查报告公布

据安徽省安全生产监督管理局网站消息,20151010日造成17人死亡的芜湖重大瓶装液化石油气泄漏燃烧爆炸事故调查报告已发布,调查结果显示,燃爆原因系液化气泄漏燃烧后,店主处置不当,致使钢瓶倾倒、减压阀与角阀脱落所致。报告建议对小吃店店主追究刑事责任,对包括芜湖市镜湖区人民政府区长在内的33名相关部门人员给予党纪政纪处分。

201510101144分许,芜湖市镜湖区淳良里社区杨家巷“砂锅大王”小吃店发生一起重大瓶装液化石油气泄漏燃烧爆炸事故,造成17人死亡,直接经济损失约1528.7万元。

调查结果显示,101010时许,“砂锅大王”店主张保平在更换店内东侧铁板烧灶具供气的钢瓶时,减压阀和钢瓶瓶阀未可靠连接。1140分许,其妻刁山翠准备使用铁板烧灶具,打开钢瓶角阀后液化气泄漏,泄漏的液化气与空气混合,形成的爆炸性混合气体遇邻近砂锅灶明火,导致钢瓶角阀与减压阀连接处(泄漏点)燃烧。张保平在处置过程中操作不当,致使钢瓶倾倒、减压阀与角阀脱落,大量液化气喷出,瞬间引发大火,倾倒的钢瓶在高温作用下爆炸。

事故调查组认定,该起事故是因经营者张保平操作不当、应急处置不当,相关企业安全生产主体责任不落实,相关政府及其有关部门监管不到位而造成的一起重大生产安全责任事故。

调查组认为,“砂锅大王”小吃店店主张保平安全意识淡薄,使用超出期限的钢瓶,存在重大安全隐患。同时在钢瓶使用过程中操作不当,致使液化气发生泄漏;应急处置不当,引发燃爆,对事故发生负有直接责任。其行为涉嫌犯罪,建议移送司法机关依法处理。

调查组认为,芜湖百江能源实业有限公司沿河路配送中心落实企业安全生产主体责任不到位,未依规定指导液化石油气用户安全用气;对钢瓶管理不严,对超期钢瓶未进行报废处理。建议对芜湖百江能源实业有限公司董事长在内的企业工作人员4人处以2014年年收入60%罚款等行政处罚,对芜湖百江能源实业有限公司处以19.9万元罚款。

报告同时建议对芜湖市镜湖区、市直有关部门相关人员等33人给予党纪政纪处分。芜湖市镜湖区滨江公共服务中心体育场社区主任被建议给予党内严重警告、罢免社区主任处分;芜湖市镜湖区滨江公共服务中心党工委委员、司法所所长被建议给予撤销党内职务、行政撤职处分。包括芜湖市镜湖区人民政府区长及两位副区长等在内的多位相关人员被建议给予行政警告处分或行政记过处分。(摘自:新华网)

 

国务院安委会办公室发出通知要求开展汛期安全生产检查

据国家安全生产监督管理总局网站消息,国务院安委会办公室近日印发通知,要求开展汛期安全生产检查。通知指出,重点检查危险化学品生产储运、烟花爆竹企业防雷电设施的检测维护和生产线监控情况,沿江沿河及易受洪水、泥石流等自然灾害威胁的化工企业要采取相应防范措施。

通知要求,重点检查生产经营单位防汛安全生产主体责任和防汛安全生产行业监管主体责任落实情况。针对汛期安全生产工作研究部署情况,各项汛期安全生产措施和责任落实到具体环节、岗位和责任人的情况。

同时,重点检查落实应急预案、加强应急准备、组织开展安全生产防汛检查情况,针对重点行业领域开展全面、系统隐患排查治理情况,严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度情况,完善自然灾害各项应急预案及演练情况,健全完善部门间应急协调联动机制情况,预测预警系统运转情况,各类灾害预警预报工作情况,应急装备、物资、队伍等各项应急准备工作情况。

通知要求,重点检查危险化学品生产储运、烟花爆竹企业防雷电设施的检测维护和生产线监控情况。沿江沿河及易受洪水、泥石流等自然灾害威胁的化工企业采取相应防范措施情况;油气长输管线周围存在滑坡、山洪等地质灾害及穿越地震活动断层的地区采取相应的工程防灾措施情况。

重点检查建筑施工工地、职工宿舍、临建设施等建筑和重点部位安全隐患的排查情况。对存在洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威胁的,采取防范应对措施情况,遇雷雨、大风等极端天气时,及时撤人和停止相关作业情况。

重点检查矿山企业防洪和防治水工作情况。对位于地表河流、湖泊、水库附近或易受山洪威胁的地下矿井,其矿区及周边水文变化、水库河流、废弃矿井及老窑积水的检查情况,强降雨期间停产撤人情况,对矿井采空区、塌陷区、积水区的巡检、排查情况,露天开采矿山企业对排水设备设施全面检查情况。

重点检查尾矿库排洪设施、干滩长度、安全超高和坝体稳定性,特别是加强对危险库、无主库、停用库的巡查检查情况,在线监测并严格落实汛期24小时专人值守监控制度情况,落实各项安全防范措施情况。

通知强调,各地区、各有关部门和单位要结合本地区、本行业安全生产特点,立即安排部署检查工作,督促指导企业开展防汛检查,落实安全防范措施,深化隐患治理。4月下旬在全国开展汛期安全生产专项检查。(摘自:中国新闻网)

 

习近平就信访工作作出重要指示  强调下大气力把信访突出问题处理好  把群众合理合法的利益诉求解决好

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日就做好信访工作,妥善处理信访突出问题作出重要指示,强调要综合施策,下大气力处理好信访突出问题,把群众合理合法的利益诉求解决好。

习近平指出,当前群众通过信访渠道反映出来的信访突出问题,既有新动向,也有老难题,但都事关群众切身利益,事关社会和谐稳定。各地各部门要高度重视,强化责任担当,综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法,把群众合理合法的利益诉求解决好。

习近平强调,各地各部门要加强风险研判,加强源头治理,努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态,避免小问题拖成大问题,避免一般性问题演变成信访突出问题。

中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示,要求有关部门有针对性地完善解决思路和措施,认真处理信访反映的突出问题,同时注意完善体制机制,努力化解矛盾,维护群众合法权益。(摘自:新华网)

 

国家安全监管总局召开全国安全生产工作视频会议

2016423,国家安全监管总局召开全国安全生产工作视频会议,传达贯彻习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志重要批示精神,通报江苏泰州靖江市德桥仓储有限公司“4·22”火灾事故情况,就深刻吸取事故教训,举一反三,强化全国危化品安全监管和“五一”节日期间及近期安全生产工作进行部署。总局局长杨焕宁出席会议并讲话。

杨焕宁指出,从初步查明的情况看,“4·22”火灾事故是一起由于危化品生产经营单位违规动火作业导致的安全生产责任事故,造成了重大经济损失和恶劣社会影响。从今年一季度的安全生产情况看,虽未发生特别重大事故,重大事故和死亡人数也比去年同期下降,但是“4·22”火灾等近期发生的几起事故都蕴含着极大的危险性,极有可能造成更为严重的危害后果。这些事故警示我们,安全生产这根弦丝毫放松不得,安全生产工作必须长抓不懈、抓紧抓实。

杨焕宁强调,各级安监煤监部门要深刻领会、认真贯彻习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志关于“4·22”火灾事故的重要批示精神,切实增强政治意识、大局意识、责任意识,立足本地实际,对照事故暴露出的突出问题,认真梳理查找思想认识、工作作风、监管措施等方面存在的问题,进一步强化组织协调、监督检查和问题整改,不断提高工作的针对性、有效性,推动安全生产工作切实堵漏洞、见成效。

杨焕宁指出,要坚持把遏制重特大事故作为牵动安全生产工作的牛鼻子,提高认识,攻坚克难,对可能造成群死群伤的风险领域、环节、场所普遍摸排评估、逐一入账,抓紧建立风险等级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制,制定切实有效的管控整改措施,从源头上消除隐患。

杨焕宁要求,针对“4·22”火灾事故暴露出的突出问题,继续扎实做好危化品安全专项整治,强化硝酸铵、硝化棉、氰化钠等高危物品和港口、库场、码头等重点场所及特殊作业、重要设备、储罐区等重点部位的安全监管。开展涉及爆炸品、有毒有害气体和甲类、乙类易燃液体以及液化气体储存企业单位的全面检查,严格危化品生产、储存领域的动火作业管理,加强反应釜、输送泵、油气管线和危化品罐区以及危化品运输的安全监管,研究制定重大节假日和重点时段危化品运输限制措施。

杨焕宁强调,要针对节日特点,提前部署“五一”期间安全生产工作。突出强化对客运车船和农村山区、长江航道等重点路段水域的安全管理,严厉打击交通违法违规行为。全面开展旅游景区安全隐患排查,严禁设备设施带病运行。深入开展人员密集场所消防安全整治,严格大型公众聚集活动的事前审批和现场管控,严防拥挤踩踏事件发生。要根据今年我国汛期提前、降水偏多、恶劣天气增多的情况,加强重点地区、部位、企业的汛期安全防范,及时整改消除隐患,严防自然灾害引发生产安全事故。

国家安全监管总局副局长孙华山主持会议,并对落实好本次会议部署提出要求。总局党组成员、总工程师王浩水,煤矿安监局领导班子成员出席会议。总局和煤矿安监局机关各司局、应急救援指挥中心,各省级安全监管局和煤矿安监局等部门和单位相关负责人参加会议。(摘自:安全监管总局网站)

 

农业部动员部署小麦重大病虫防控工作

当前,主产区小麦陆续进入孕穗、抽穗阶段,既是产量要素形成的重要时期,也是重大病虫发生和防控的关键时期。2016422日,农业部在河南省安阳市召开小麦重大病虫防控现场会,要求各地把小麦重大病虫防控摆在当前农业生产的重要位置,迅速行动起来,立足抗灾保丰收,加大力度,强化措施,全力以赴“虫口夺粮”,筑牢夏粮丰收基础。

会议指出,各地要充分认识小麦重大病虫发生流行严峻形势和做好防控工作的重要意义,确保小麦赤霉病、穗期蚜虫、条锈病等不大面积暴发成灾,病虫危害损失控制在5%以内。小麦赤霉病全面落实“常发区主动出击、偶发区预防为主,见花打药”预防控制措施;小麦条锈病全面落实“打点保面”措施;小麦蚜虫全面落实“关口前移、压前控后”和穗期达标防治措施;小麦吸浆虫重发区狠抓蛹期和成虫期防控。力争专业化统防统治率达到40%,同比提高2.3个百分点。

会议要求,各地要坚持预防为主、综合防治的方针,突出重大病虫、重点区域和关键环节,以实施小麦“一喷三防”和重大病虫统防统治等财政补助项目为抓手,加强分类指导,狠抓措施落实,推进科学防控,坚决遏制病虫暴发流行。一是强化组织领导。发挥行政推动作用,及早安排部署,细化工作措施,加强督导检查,切实把“政府主导、属地责任、联防联控”工作机制落到实处。二是强化监测预警。加密布点、系统监测,全面掌握病虫发生动态,准确研判发生危害形势,科学指导防控行动,同时加强农作物病虫监测网络建设,加快智能化、自动化田间监测设备研发应用,提高病虫监测预警的科学性、时效性。三是强化统防统治。充分利用小麦“一喷三防”补助政策、农作物重大病虫害统防统治补助资金等,扶持发展专业服务组织,大力开展专业化统防统治。同时,调动新型农业经营主体和农药企业的积极性,合作共建统防统治与绿色防控融合示范基地,辐射带动病虫综合治理、农药减量控害大面积推广。四是强化跟踪督导。加强病虫发生动态和防控进展信息调度,做到对上有信息、对下有部署、对外有声音。要加强督促指导,在病虫害防控关键时期组织精干力量,深入防控一线,开展巡回指导,确保形势研判准确、措施落实到位。

会议强调,小麦赤霉病已成为影响小麦生产稳定发展的首要病害,各地要从确保口粮绝对安全、农产品质量安全、人畜健康的高度,抓好病害预防控制工作。病害重发区要把小麦“一喷三防”、重大病虫统防统治等补助资金重点用于赤霉病统防统治。同时,强化病害预测预报和病菌抗药性监测,指导农民合理选药、轮换用药,努力把危害损失降低到最低水平。(摘自:农业部网站)

 

国土资源部有关负责人“地球日”谈地质灾害防治

“十三五”期间的第一个汛期正在到来,地质灾害防治责任重大。在纪念“世界地球日”之际,就“十三五”地灾形势,今年汛期地灾防治等工作,国土资源部地质环境司司长关凤峻接受了新华社记者专访。

基础逐步夯实群测群防体系基本建立

记者:目前地灾防治工作总体基础如何?

关凤峻:2015年,全国发生地质灾害8224起,造成287人死亡失踪、直接经济损失24.9亿元,比2014年分别减少25%28%54%.成功避让452起地质灾害,避免人员伤亡2万多人,避免经济损失5亿元。四川省全年死亡失踪3人,甘肃省全年地质灾害零死亡,两省均创有历史记录以来最低值。特别是三峡库区,连续13年未因地质灾害导致人员死亡。汶川、玉树、芦山、漳县、岷县等地震灾区,继2014年后再次实现地质灾害“零死亡”。

总体来看,“十二五”以来,特别是《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》发布以来,贯穿防灾全过程的综合防灾体系正在形成,防灾效果明显。完成1080个县(市、区)的地质灾害1:5万详查调查工作和15833处隐患点的勘查工作。基本查清全国地质灾害隐患点的分布情况。目前全国共有288525处地质灾害隐患点。针对地质灾害隐患点,各地建立健全群测群防体系。

吸取经验教训迎战“十三五”

记者:对将来一个时期的地灾防治,总体看形势和任务如何?

关凤峻:地质灾害防治工作的环境越来越复杂。一方面,“十三五”期间,将陆续上马一批重点工程项目,加快推进城镇化建设,人类工程活动不断加剧,叠加强降雨、地震等自然因素,地质灾害防治面临更大挑战。另一方面,地质灾害与其他自然灾害以及安全生产事故的交叉和认定也将越来越多、越来越复杂。

我国地质条件复杂,构造活动频繁,地质灾害隐患点多面广。隐患点数量动态变化,虽然通过综合治理核销了很多,但随着情况变化和调查排查深入,未来仍会增加。全国28万多处地质灾害隐患点,威胁1800万人和4858亿元财产的安全。众多威胁集镇、学校、医院、村庄等人员密集区的重大地质灾害隐患点,亟待采取搬迁避让或工程治理措施;部分矿山企业、施工单位还存在宿舍工棚选址不当、临灾避让意识不强、侥幸心理和麻痹思想等问题,导致矿山和在建工程等区域地质灾害时有发生。

2016:一季度警号

记者:今年地质灾害防治形势如何?

关凤峻:2014年以来的厄尔尼诺事件已成为历时最长、强度接近于1997-1998年的又一次超强厄尔尼诺事件。受此影响,今年我国气象年景总体偏差,降水偏多,南北方汛期发生大洪水的可能性很大,地质灾害防治形势十分严峻。

截至目前的地质灾害灾情统计,也印证了这种判断。与2015年同期相比,今年一季度地质灾害发生数量、造成死亡失踪人数、直接经济损失分别增加1.3倍、2倍和1.7倍。对此绝不能掉以轻心。一是全面开展隐患排查,坚持雨前排查、雨中巡查、雨后复查,动态监控威胁人员财产安全隐患点变化情况。二是相关部门密切配合,及时掌握雨情、水情、震情,及时发布预警预报信息,及时派出专家指导和驻守。三是全面开展督促检查,推动相关管理部门和防治主体落实防灾责任和防治措施,督促建设、开发主体严防不合理工程活动引发灾害及导致人员伤亡。四是在工程建设中严格落实地质灾害危险性评估制度,严密防范人为活动引发地质灾害。

今年要以汛期为重点时段,以三峡库区、西南山区、地震灾区为重点地区,特别是在建水利、水电、铁路、公路等基础设施工程和旅游风景区等人员密集区,认真汲取近年来类似地质灾害造成人员伤亡的教训,切实避免地质灾害导致群死群伤事件发生。(摘自:新华网)

 

公安部交通管理局部署四个区域联动整治重点交通违法

为五一小长假创造良好道路交通环境

近日公安部交通管理局部署自2016425日起,分别在华东、中南片区开展高速公路区域联动整治行动,在西南、西北片区部署开展农村“大劝导”统一行动,深入推进第二季度预防重特大道路交通事故专项整治行动,进一步强化风险防控、消除安全隐患、维护良好通行秩序,为即将到来的“五一”小长假营造良好的出行环境。

其中,华东、中南片区自425日—29日开展区域联动整治行动,华东片区以“两纵两横两条放射线”(沈海高速G15、济广高速G35、沪蓉高速G42、沪昆高速G60、京沪高速G2、京台高速G3)为重点,中南片区以“三纵三横”(京港澳高速G4、大广高速G45、包茂高速G65、沪蓉高速G42、沪昆高速G60、广昆高速G80)为重点,严格检查客运班车、旅游包车、“营转非”大客车、大货车和危化品运输车,特别是已经强制注销和报废却仍在路上运营的重点车辆,集中查处超速行驶、违法占用应急车道行驶、货车不按规定车道行驶三类影响高速公路通行秩序、容易导致交通事故和拥堵的违法行为。此次整治突出“五个强化”:强化现场查处,增强警示和震慑作用;强化科技应用,以信息化、大数据研判实施精准打击;强化联动整治,加强与路政、运管等多部门协作联动,形成“一路多方”工作合力;强化夜间和恶劣天气管控,严密勤务部署,加大“降速、控距、亮尾”工作力度;强化曝光力度,集中公布一批严重违法重点车辆、驾驶人,公告一批终生禁驾名单,曝光一批主体责任不落实的运输企业,实实在在打出声势、打出效果,切实规范重点高速公路通行秩序,为五一节小长假创造良好道路交通环境。

针对西南、西北片区农村山区道路条件差、管控力量少、面包车超员等违法突出的问题,425日至54日,西南、西北片区集中开展农村“大劝导”统一行动,全面启动劝导站、配齐劝导员,特别是在“五一”假期重点时段增设劝导点,动员乡镇、村组干部和广大交通安全劝导员驻站守点,严把出村口、出镇口、进山口,严防面包车和接送学生车辆超员、货车和拖拉机违法载人出村上路,及时劝阻、举报酒驾行为。同时,增派执法小分队,深入乡镇、农村,加大执法的频次和力度,与“两站”“两员”大劝导行动形成合力,全力确保“五一”前后西部农村重点地区交通安全形势平稳。

为推动整治工作,公安部交管局已派出12个由局处领导带队的工作组分赴重点省市开展督导检查,协调区域联勤联动,确保整治工作取得实效。(摘自:公安部网站)

 

国家粮食局要求强化食品管理 保证民众“舌尖上的安全”

国务院新闻办公室2016426日举行发布会,国家粮食局局长任正晓介绍当前粮食工作有关情况,并答记者问。

国家粮食局副局长卢景波指出,为保证民众“舌尖上的安全”,将进一步强化食品安全管理,现在按照国务院的要求,各级政府都建立了食品安全的监管体系,形成了部门有机联动的监管机制,特别是现在出台了史上最严的新的《食品安全法》,食品安全监管的长效机制日益完善。

在发布会上,有记者问:近年来镉超标大米和真菌超标的小麦先后引起了舆论的关注,今年4月份国家临储还组织过真菌超标小麦的竞价交易。对此采取了哪些措施,能够防止这些粮食进入民众口粮市场,保证民众“舌尖上的安全”?

卢景波表示,粮食污染成因复杂,与环境污染、高本底土壤、异常气候、品种选育、化肥农药使用不当等各方面因素有关。这部分粮食的收购直接关系到农民的利益,也关系到公众的食品安全。国家有关部门对此高度重视,严肃认真加以对待,主要采取以下几方面的措施:

一是做好分类收购的处置。对于收购环节污染的粮食按照定点收购、专仓储存、定价销售、全程监管的原则进行收购处置,对于不符合食品安全标准的粮食要严格限定用途,不得流入口粮市场。

二是监测关口前移。提前掌握污染粮食状况,加大检验监测力度,在全国范围内采集样品,检验监测的结果和有关部门实行信息共享,加强污染粮食的管控。

三是进一步强化食品安全管理。现在按照国务院的要求,各级政府都建立了食品安全的监管体系,形成了部门有机联动的监管机制,特别是现在出台了史上最严的新的《食品安全法》,食品安全监管的长效机制日益完善。我们有理由相信,随着国家对重金属污染地区的土壤整治,探索实行轮作休耕等制度,重金属严重超标的粮食会越来越少,人民群众“舌尖上的安全”会得到保障。(摘自:中国新闻网)

 

国家旅游局关于做好“五一”假日旅游工作的通知

旅发〔201655

各省、自治区、直辖市旅游发展委员会、旅游局,新疆生产建设兵团旅游局:

 “五一”假期即将来临,旅游市场进入旺季。为做好假日旅游工作,确保假日旅游市场安全有序,现就有关工作通知如下:

一、高度重视旅游安全

各级旅游管理部门要把握“五一”假日旅游运行规律,加强调查研究,把握旅游安全形势,提升安全意识,落实安全措施,确保假期旅游安全平稳。要强化“红线”意识和底线思维,强化属地管理,切实落实部门监管责任和企业主体责任。要督促旅游企业健全安全制度、完善应急预案,强化对产品和服务的安全监督,做好突发事件的应急预案,针对可能发生的灾害性天气做好应对。对假日游客集中的交通枢纽、旅游集散地、旅游住宿场所、餐饮娱乐场所要加强安全检查和管理,提前排除安全隐患。景区景点要落实游客承载量监控,提倡通过各种渠道预约游览,做好高峰时段游客的疏导控制。要综合运用广播、电视、报纸、短信、微博、微信等多种渠道,及时、广泛发布安全预警信息。要加强“导游专座”有关工作督导,消除一切安全隐患。

二、切实加强市场监管

要加强旅游市场监管力度,加强部门间协作联动,坚决查处不合理低价、强迫消费及无资质经营旅游业务等突出问题。要引导旅游单位开展诚信服务、文明服务,提高旅游服务的质量和水平。“12301”全国统一旅游投诉服务平台要保证运转正常,畅通投诉渠道,完善处置机制。对重大投诉要及时妥善处理,防范旅游纠纷发酵为群体性新闻事件。要及时将假日市场监管情况上报国家旅游局。节后,国家旅游局将曝光公布典型案例查处情况。

三、大力倡导文明旅游

各地要充分利用交通枢纽、旅游景区、旅游饭店、旅游咨询中心、旅游集散中心等游客聚集场所,广泛宣传动员。发挥文明督导员、志愿服务队的作用,积极开展文明告知、文明提醒、文明规劝,加强宣传教育,强化游客文明意识。要明确要求旅行社和导游、领队加强对游客文明行为举止、礼仪礼貌的宣传引导,及时劝阻游客的不文明行为。要加大社会和舆论监督,通过宣传正面典型,曝光不文明行为,依规执行对不文明旅游者的追责制度,积极营造文明旅游、理性消费的良好旅游环境。

四、认真做好应急值守

各地要加强应急值守,落实领导带班制度。确保联络畅通,发生突发事件和安全事故要按规定及时上报。要积极完善地区间、部门间、企业间的应急联络机制,确保应急处置迅速有效。

 

国家旅游局

2016426

(来自:国家旅游局网站)

 

公安部交管局发布“五一”假期交通安全预警

“五一”小长假即将来临,全国将迎来节日出行高峰,道路交通事故也呈现高发。据统计,2015年“五一”小长假期间,全国道路交通事故死亡人数、较大事故起数均较2014年同期增多,而且节日期间还发生了一起造成10人死亡的重大道路交通事故,交通出行安全不容忽视。

据分析,今年“五一”小长假道路交通将呈现以下特点:一是道路交通流量较往年预计将增加。据公安部交通管理局统计,截至今年3月底,全国小型载客汽车保有量为1.42亿辆,占汽车保有量八成,与去年同期相比,增加近2000万辆,增长16.1%.加上继续实行小型客车免收通行费政策,群众出游意愿强烈,出游、探亲等自驾车流量将大量增加,安全风险也随之加大。从近5年“五一”小长假事故情况看,私用车交通肇事导致的死亡人数占总数比例年均高达60.4%,而且2015年这一比例上升明显。二是节日期间恶劣天气对交通出行带来不利影响。据中国气象局对未来10天的天气趋势预报,“五一”节假期江淮、江南、华南等地将出现降雨,且降雨量可能较常年偏多,高速公路因雨雾而能见度降低,甚至可能出现团雾,交通安全风险增大。清明小长假期间,沪蓉高速江苏常州段多车相撞事故就是因雨天团雾引发。三是中短途交通出行集中。从近年来节假日交通流量看,预计今年“五一”小长假将仍以中短途交通出行为主,交通流量将主要集中在以“三大同城圈”城市群为核心的同城区域,即以环北京、长三角和珠三角为核心的城市群的主城区、城市近郊休闲场所、各大旅游景区,以及连接城市群的高速公路、国道、省道,交通安全压力较大。据统计,近年来“五一”小长假国、省道事故多发,死亡人数约占总数的三分之二。四是节日期间潮夕式交通流特点明显。从近年来节日交通流量和事故情况看,“五一”小长假首末日以及每天早晨、傍晚城市周边交通出行流量密集,也是事故易发时期。近5年,“五一”小长假首日交通事故死亡人数占小长假总数比例年均为36.2%.同时,节日期间夜间交通出行量较大,交通事故呈现多发,主要集中在夜间19-22时,事故导致的死亡人数占总数比例年均达20.3%.五是严重交通违法肇事风险加大。从近5年“五一”小长假事故原因分析看,未按规定让行、超速行驶、无证驾驶交通违法行为肇事比重较大,占近三分之一。另外,2015年“五一”小长假期间,因超速行驶、酒后驾驶肇事导致的死亡人数占比上升明显。

为确保节日期间出行平安,公安部交通管理局提醒广大驾驶人朋友和节日出行群众,“五一”小长假驾车出行,请密切关注有关部门发布的交通路况信息和交通安全提示,也可以通过交警部门官方微博、微信平台查阅“五一出行预测报告”,了解沿途路况、易堵路段、绕行路线等,提前规划出行时间和线路,尽量避开出行高峰;密切关注天气变化,尽量避免雨天行车,遇大雨团雾等恶劣天气,要及时开启示廓灯和雾灯,降低车速,适当增大跟车距离,注意观察道路情况,遇情况提前采取减速措施,避免紧急制动、紧急转向,以防车辆侧滑发生危险。出行前要全面检查车辆的转向、制动、轮胎、灯光等安全技术性能,携带警告标志牌、千斤顶、螺丝套筒等工具以备急需;驾车出行期间,要文明行车,不开斗气车,切莫强超强会,要确保充分休息,切莫疲劳驾驶、酒后驾车,驾车时不要接打电话、发送短信微信;在高速公路行驶时,要保持安全车距,严禁超速,严禁违法占用应急车道,严禁实习期驾驶人独自驾车上高速公路行驶;行经农村、山区公路要谨慎驾驶,夜间驾车要减速慢行,注意观察道路情况,与前车保持安全车距,切莫超速、逆行、违法占道行驶。正确使用安全带可以将交通事故伤亡风险降低40%以上,无论是驾车还是乘车,特别是乘坐大客车,一定要系好安全带。正值旅游旺季,非法营运车辆增多,请广大游客拒绝乘坐超员客车,坚决抵制非法客运。发现交通违法行为可通过电话、短信、微博等途径向公安交管部门举报,共同维护节日期间正常交通秩序,乐享假期,平安出行。

 

工业和信息化部多措并举打击通信信息诈骗

2016428,国务院新闻办召开新闻发布会,介绍2016年一季度中国的工业通信发展情况。工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长郑立新出席会议并回答记者提问。信息通信发展司司长闻库表示,利用电信手段诈骗的事情非常重要,也是我们一直致力于解决的问题,我部高度重视防范打击通信诈骗这项工作。

闻库介绍,针对最近出现的一些新情况、新问题专门制定了行动方案,召开了全国电视电话会议进行了部署,成立了由陈肇雄副部长任组长的防范打击通信信息诈骗专项工作领导小组,具体工作如下:

一是电信市场经营秩序初步规范。各个基础电信企业整顿存在问题的用户号码有17万多户,关闭和停止“400”、“一号通”、商务总机业务号码3.7万个,关闭语音专线1万多条。

二是技术防范管控能力持续提升,建设完善多层次技术防范手段。月均拦截各类的虚假改号呼叫1.3亿次。

三是与公安机关建立了违法违规号码关停,涉案线索快速查询,重大案件情况快速通报。累计配合关停涉嫌通信信息诈骗电话号码7万多个,涉案的“黑卡”10万多张。

四是监督举报和宣传引导机制不断强化。累计受理处置涉嫌通信信息诈骗用户举报36万件次。各个基础企业加大防范宣传力度,向用户及时普发警示类的短彩信660多次,合计20多亿条,并试点免费提供涉嫌通信信息诈骗的来电提醒服务。

此外,对于近期有些不法分子通过欺骗手段更换北京移动用户SIM卡实施诈骗的新闻报道,闻库表示,在获悉媒体报道之后,工业和信息化部高度重视,迅速行动,即紧急发函至中国移动通信集团公司,责令其立即开展调查,查清事实,并采取有效措施做好应急处置及社会宣传工作,同时责令其对相关业务流程进行全面的排查,消除可能存在的安全风险。中国移动集团公司已就此事成立了专门工作组,立即开展核查处置。据了解,已经采取了以下措施:

一是联系北京市公安局予以立案查处。二是北京移动公司已暂停网站自助换卡业务,同时进一步完善验证码下发以及门户网站登录等环节的用户提醒。三是向北京移动全网用户普发提示短信,提高用户防范意识。

最后,闻库指出,下一步,我部将督促各电信企业进一步提高认识,坚决落实责任,按照工业和信息化部防范打击通信信息诈骗专项工作的部署,扎实做好业务管理、手段建设、检查考核、监督举报、社会宣传等工作,同时要积极配合公安机关坚决打击犯罪,切实维护用户利益与社会和谐稳定,促进通信行业持续健康发展。(摘自:新华网)

 

公安部召开全国公安机关视频调度会

部署做好“五一”安保维稳工作

公安部2016428日召开全国公安机关视频调度会,对扎实做好“五一”假期安保维稳工作进行调度检查、动员部署。公安部副部长黄明强调,要认真贯彻落实中央领导同志重要指示精神和公安部部署要求,进一步增强忧患意识,牢固树立底线思维,以良好的精神状态和扎实的工作作风,全力以赴抓好“五一”假期各项安保维稳措施的落实,确保广大群众旅游、出行人身财产安全,确保社会治安平稳有序。

黄明指出,今年以来,各地公安机关坚决贯彻落实部党委部署要求,坚持领导率先垂范,注重强化督导检查,接连打了几场安保硬仗,有效维护了全国社会大局持续稳定。但要清醒看到,受国际国内各种复杂因素影响,安保维稳工作面临的形势依然严峻复杂。各地公安机关特别是领导同志要清醒认识当前安保维稳形势的严峻性、复杂性,充分看到公共安全基础仍然比较脆弱,深刻汲取一些地方接连发生重大案事件和公共安全事故的教训,时刻绷紧安全稳定这根弦,以高度的政治责任感做好“五一”安保维稳工作。

黄明强调,要严密重点防控,严防发生重大案事件和事故。各地要针对当前治安维稳形势的新情况、新问题,统筹力量和措施摆布,加强分析研判和预警预防,进一步严密社会面整体防控,扎实做好反恐防暴、打击犯罪和道路交通、消防安全监管等各项工作。要保持社会面高等级防控勤务,坚持公安特警屯警街面动中备勤、公安武警联勤巡逻、人员密集场所高峰勤务等机制,严格落实快速反应处置措施,切实提高对社会面的震慑力、控制力,不断增强人民群众的安全感。要重点加强对各类大型活动、各大旅游景区的安全管理工作,加强现场秩序维护和安全疏导,严防发生拥挤踩踏等事故。

黄明要求,要进一步推进交通治理,全力确保节日期间道路安全畅通。各地要深入分析研判,既要准确把握现代交通特点,又要准确把握节日交通特点,更要准确把握本地交通特点,切实加强旅游客运安全监管、严防发生客车重特大事故,切实加强高速公路管理、严防发生多车相撞事故,切实加强交通流的疏导引导、严防发生大范围交通拥堵,切实加强酒驾醉驾查处、严防发生群死群伤事故。(摘自:公安部网站)

 

  他山之石

 

美国反恐重在提升民众防范意识

“保护国土安全好像是填土坑工程,政府主导的情报收集、警戒警备等努力如同向坑里填大石块。土坑看似填满了,但还留着许多空隙,民众对身边可疑情况及时汇报,如同在空隙里填沙子,政府与民众一同努力,这样才能真正把坑填满,”美国一家银行的财务系统工程师马克·维尔勒告诉记者。

由于工作原因,维尔勒经常乘坐国内航班。今年3月发生在比利时首都布鲁塞尔国际机场的恐怖袭击令他心有余悸,不过,他也因此更能理解美国政府几年前推出的全民安保运动。

20107月,美国国土安全部在全美推出名为“发现可疑,立即报告”的全民安保运动,这项安保运动旨在提升美国民众对恐怖主义行为和与恐怖主义相关的犯罪活动的防范意识,让民众协助政府保护国家安全。

美国国土安全部在其官方网站提醒民众,要留意停靠在非正常位置的车辆和被人遗落的包裹行李,本应关上的门窗被打开也属可疑情况需要及时向有关部门汇报。

此外,如果发现有人对某栋建筑物表现出超出正常范围的好奇,比如询问该建筑物安保情况、安保人员构成、交接班情况以及长时间对某建筑物进行测量和绘画平面图等情况,民众也应及时向有关部门汇报。

2011年,时任国土安全部部长珍妮特。纳波利塔诺出席美国国会听证会时曾表示,恐怖组织趋向于招募西方国家公民,鼓励他们在所在国家发动小规模袭击。尽管美国在收集反恐情报方面能力卓越,但普通民众更能在第一时间察觉自己所处的社区和周围环境是否出现不正常情况。

全民安保运动推出后,美国的车站、地铁站等公共场所都反复播放“发现可疑,立即报告”的简明消息,一些大型连锁超市也纷纷与国土安全部合作,在店内播放倡导民众报告可疑情况的短片,“发现可疑,立即报告”这一口号可谓深入人心。

2011117,在华盛顿州斯波坎,马丁。路德。金纪念日游行开始之前,一名清洁工在游行路线上的长凳上发现可疑背包后并报警。经调查,背包内藏有小型炸弹,可由无线电引爆。一旦炸弹被引爆,后果不堪设想。

“人们在机场、火车站发现可疑行李后报警,航班或列车因此被取消,这种情况过去几年里我遇到过不下10次。无一例外都是因为行李主人暂时离开,”维尔勒说,“当时人们难免会觉得这种报警没有必要,但是也许只是一次直觉反应,就会挽救很多人的生命。”(来自:新华网)

 

  线上课堂

 

第十四课  不到8天全球7级地震“四连发”对中国影响几何?——中国地震台网中心主任潘怀文解读近期强震态势

2016410以来不到8天时间内,全球连续发生47级以上地震,引发公众普遍关注。中国地震台网中心主任潘怀文表示,类似情况1900年以来出现过37次,并不罕见。其中仅3次在之后的3个月内中国大陆有7级地震发生。

 “从统计角度看,当前的强震连发态势对我国大陆的地震形势没有明确的短期预测意义。”潘怀文在18日国务院新闻办公室召开的如何看待近期全球地震多发的态势等情况吹风会上说,“但是,近期阿富汗和缅甸两次中源地震发生在印度板块向青藏高原挤压碰撞的西、东两个构造部位,表明印度板块向北挤压作用持续增强。”

中国大陆地震活动水平较往年不算太高

潘怀文表示,今年3月份以来,全球7级地震多发,先后发生32日苏门答腊7.8级、410日阿富汗7.1级、413日缅甸7.2级、416日日本九州7.3级、417日厄瓜多尔7.5级等57级以上地震,主要分布于喜马拉雅地震带的东西两端及环太平洋地震带。频次超过了1900年以来全球每年发生187级以上地震的平均水平。

总体来看,今年中国大陆地区地震活动水平较往年不算太高。26日在我国台湾南部发生了6.7级地震,造成了人员伤亡。

构造运动比较强烈大陆内部应力积累增强

近期全球7级地震多发会不会对中国地震活动形势造成影响?有怎样的影响?

潘怀文表示,自1900年以来,这种在8天之内发生47级以上地震的情况出现过37次,并不罕见。其中只有3次在这种状况出现之后的3个月内中国大陆发生有7级以上地震。

地震部门分析研究认为:当前强震连发态势对中国大陆的地震形势没有明确的短期预测意义,看不到其中有必然的联系。不能认为全球7级以上地震多发,就意味着中国大陆内部很快要发生7级以上地震。

本月阿富汗7.1级地震和缅甸7.2级地震,都是震源比较深的中源地震,均发生在印度板块向青藏高原挤压碰撞的西、东两个构造部位。它表征着印度板块向北挤压的作用在持续增强。16日日本九州7.3级地震和去年11月东海7.2级地震的发生,表明菲律宾海板块向西俯冲运动的作用也在增强。

“应该看到,中国大陆周边的这些地震活动确实表征着构造运动还是比较强烈的,也表征着中国大陆内部应力积累在增强,会对未来的地震活动形势造成影响。”潘怀文说。

2004年以来进入全球8级地震相对活跃时段

潘怀文表示,2004年以来,处于全球8级以上巨大地震活跃时段,并且预计还将持续一段时间。

 “这个相对活跃时段是说,最近这十几年地震活动的特征和上个世纪上半叶地震活动的特征相类似,有很多8级以上的地震发生。而在上世纪下半段,全球发生8级以上巨大地震的频次明显减少。”潘怀文说。

我国地震九成发生在大陆西部

6500万年前青藏高原开始隆升,逐渐形成世界屋脊。剧烈的隆升过程,伴随着大量地震活动的产生。

潘怀文表示,中国大地震多发生在大陆西部地区。西部地震占我国全部地震活动的90%.青藏高原及其周边,包括南北地震带,是我国地震,特别是大地震丛集发生的地方。

 “至于是不是未来很短时间内在这些区域一定会发生什么样的地震事件,现在没有清晰认识。但长久看,西部,特别是南北地震带,是我国地震活动的主体地区,是开展防震减灾工作的重点地区。”潘怀文说。

首都圈处于地震高烈度地区

在回答新华社记者关于首都圈地区地震形势的提问时,潘怀文表示,这一区域也是开展地震观测和研究,采取防震减灾措施的重点区域。

 “从中国地震局发布的新一代地震动参数区划图上可以看到,首都圈处于我国地震高烈度地区。历史上来看,北京及其附近曾经发生过巨大的地震。康熙十八年,也就是公元1679年曾经发生8级地震。但是地震频度不是很勤。”潘怀文说,“宁可千日不震,不可一日不防。必须提高全民族防范地震灾害的意识,把各类抗震的工程性准备做在前面。”(摘自:新华网)

 

  典型案例

 

成功处置危险化学品泄漏事故的几点启示

——石家庄市处置“4·21”液化气泄漏事故案例分析

20114211540分左右,位于河北省石家庄市高新技术开发区珠江大道太行大街南约200米处,因道路施工承包单位违规操作造成石家庄炼化分公司至市液化气总公司储罐站的液化石油气管道破裂,导致大量液化石油气泄漏。由于应急处置及时、防范措施到位,避免了人员伤亡,也未引发次生事故,把损失和影响降到了最低限度。

危险化学品泄漏事故具有很大的潜在危险性,处理不当极易引发次生伤害,造成人员伤亡和环境污染。本文以“4·21”石油液化气泄漏事故为案例,分析原因,查摆问题,总结经验,探讨对策,以期发挥有益的警示和启示作用。

一、事故概况

石家庄市太行南大街快速路系统工程设计为双向八车道,发生事故的第二标段路基工程全长7.04公里,下方自南向北埋地敷设有一条南北走向、自石家庄炼化分公司通往市液化气总公司储罐站的管径89mm、工作压力0.4MPa的液化石油气管道。根据工程施工分包合同,该标段的路基土方、底基层、挡墙等施工由承包人分包给某公司施工。

(一)事故经过

20114211540分左右,现场进行路基坑取土回填作业时,由于当时的挖掘机操作员私自替班作业,当事操作员本人没有企业内机动车驾驶特种作业证,又不熟悉地下管道状况,忽视已经树立的警示液化石油气管道走向标识,违章使用工程机械作业,造成挖掘机斗齿超过堆土层而深入路基下面强力挖破液化石油气管道事故。带压液化石油气从破损处泄漏,迅速气化向周围空间扩散,一旦遭遇点火源,极易导致剧烈的燃烧或产生爆燃。长约15公里的输送管道被迫停运,周边2000余群众被紧急疏散。

(二)原因分析

施工单位负责人对安全施工作业的重要性认识不足,特别是对于临近燃气长输管道附近作业的危险性警惕不高,安全施工意识不强,“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针贯彻执行不到位,企业主体责任未能有效落实。

施工现场指挥人员违反有关燃气设施安全保护范围内禁止进行机械挖掘取土作业的规定,挖掘机操作员无证上岗从事特种作业,在没有确认现场液化石油气管道埋深和准确走向的情况下,违章指挥、违规冒险作业,导致液化石油气管道被挖掘机损坏,是造成液化石油气泄漏的直接原因。

在石家庄市液化气总公司巡检员多次到场进行安全警示提醒的情况下,作业现场负责人仍末对存在的事故隐患引起重视并及时采取防范措施。该项目相关责任主体安全生产管理工作中存在漏洞,施工方安全生产工作不扎实。在该项目工程施工作业中,虽然制定有事故防范措施,但管理者存在严重的麻痹思想和松懈心理,监督检查不到位,对隐患排查不力。为省力省工,对国家规定在临近燃气管道安全保护范围内施工作业,禁止使用挖掘机取土、顶进等施工作业的要求置若罔闻,放任作业人员的冒险行为,进而造成严重后果。建设监理单位对施工方的违章行为未能及时发现和制止。这些都是导致事故发生的间接原因。

事故调查组在充分调查并掌握全面证据的基础上,认定该事故是一起因违规作业、违章指挥而导致的施工安全责任事故。其中,项目施工单位、工程监理单位和行业监管部门及有关人员均存在不同程度的责任缺失。

二、处置过程

(一)先期处置

1.及时报告

管道泄漏事故发生后,施工现场负责人立即通过电话向工程项目部总工程师报告,总工程师迅速向119报警的同时,又向市液化气总公司管道巡查员进行了通报,根据事态发展情况分别向石家庄市委、市政府值班室进行了阶段性报告,并建议疏散附近人员。石家庄市政府应急办接到报告后,争分夺秒,立即核实有关信息,迅速向市政府领导汇报,并及时赶赴现场进一步了解具体情况。

2.靠前指挥

接到事故报告,石家庄市委、市政府主要领导高度重视,及时作出指示,要求“立即启动预案,组织抢险,全力管控,确保不发生次生事故,给被疏散的的群众送水、送饭。”市政府相关负责人第一时间赶赴事故现场,临时成立应急抢险指挥部并担任总指挥,市安监局等有关部门负责人赴事发现场协助指挥、配合抢险。

指挥部迅速确定了初步应急措施,要求:立即关闭供气管道阀门;对事故点周边1000米范围内群众进行紧急疏散;切断附近供电电源和通讯线路;危险区域内所有工地停工;对周边区域进行液化气浓度及其安全范围进行监测;加强警戒,禁止机动车和无关人员进入现场附近;严禁在危险区域内接打手机、录像、照相等。

3.快速联动

接到事故报警后,石家庄消防支队36位消防官兵带7辆消防车在几分钟内赶到现场参加救援和布置警戒。

石家庄市公安局主管领导与开发区分局领导带领治安大队、分局机关、辖区派出所、市交管局等警力约50人先后赶到现场,根据技术专家和现场指挥的要求,设置警戒线,实施交通管制,疏导交通,维护秩序,辖区派出所控制施工人员并暂扣施工设备,配合当地政府疏散周边群众。电力部门根据指挥部指令,及时切断了附近电源。

在开发区管委会统一指挥下,宋营镇党委、政府组织镇村干部和村民党员代表挨家挨户通知周边居民疏散,在主要路口安排专人进行疏导,对老人、病人等特殊人群,出动车辆进行转移,疏散群众2000余人。

有关专家赶赴现场进行技术指导,石家庄市液化气总公司立即启动企业应急预案,迅速关闭管道供气阀门,将事故情况通报上下游供用气单位和个人用户,相关处室技术人员近百人迅速赶到事故现场,会同指挥部共同制定抢险方案。

石家庄市环保局技术人员对周边区域的液化气浓度及其安全范围进行监测,随时掌握情况变化,要求泄漏点危险区域内所有工地停工。

(二)现场处置

1.物料准备

按照有关规定,现场抢险人员一律穿由消防支队提供的防护服。迅速调集快速凝固水泥和部分棉被,运至事故点上风向50米处地势较高的位置备用(泄漏的液化石油气比空气比重大,容易向低洼处聚集)。

2.封堵泄漏点

事故造成直径为89毫米的钢管出现约16厘米长的裂口,带压液化石油气在泄漏点周围冲出一个直径约2米的圆坑。

根据指挥部和专家研究确定的堵漏方案,消防官兵和由高新区管委会、宋营镇政府抽调的人员一起,在专家指导下,首先向坑内掷入成袋的水泥进行压盖。当抛入56袋水泥后,泄漏点向上喷出液化石油气的力度减弱,然后进行人工填土覆盖,初步控制了泄漏液化石油气的急剧气化扩散。

由于泄漏点覆盖物受石油液化气气化压力作用出现膨胀,随后又出现液化气冲出现象。对下风向300米以外的区域进行监测,发现可燃气体存在遇明火发生燃烧或爆燃的危险。指挥部决定进一步采取措施,以泄漏点为中心,用整袋水泥砌成直径约4米、高1米的围堰,在围堰内侧用快速凝固水泥密封,再向围堰内填压大量泥土并压实,继而向围堰内注水以增加密封度。经过连续8个小时的奋战,有效控制了气体的扩散,封堵取得成功。

3.警戒和监测

泄漏点封堵成功后,有关技术人员对泄漏点附近的液化石油气浓度进行持续监控检测。次日(422日)凌晨5时,现场天气无风,已经泄漏的液化石油气挥发缓慢,在泄漏点附近相对低洼的地面上形成了约30厘米高、30米宽、400米长的可燃气体聚集带。为防止发生意外,现场指挥部指示公安机关再次派出警力强化对周边的严密警戒。630分左右,天气发生变化,起风后,聚集的液化石油气随风力被吹散稀释,爆燃危险很快降低,经监测,到下午3时许泄漏点附近险情彻底排除。

4.清空管道

关闭上游供气阀门后,管道内仍存有大量液化石油气,需要清空,以便修复管道破损处。在采取封堵泄漏点措施的同时,石家庄市液化气总公司调集有关设备,在泄漏点下游阀门处连续抽取管道内的液化石油气共14个小时。为尽快使管道内的液化石油气清空,在采取抽取措施的同时,增加设置火炬点燃消耗的方法,加快清空速度。

5.管道修复

管道内液化石油气彻底清空后,423日上午,经指挥部同意,石家庄市液化气总公司组织人员对泄漏点原来封堵物进行开挖和清理,以修复受损管道。

修复方案是向泄漏点两侧各延伸1.5米,使用切割工具更换3米长的钢管。更换钢管焊接之前,采取必要的安全措施,在管道接口处两侧分别使用专用混合物对管口进行封堵,隔断焊接处与管道两端的通道,以确保焊接时的安全。封堵物在管道通气运行时会被冲开并稀释,不会影响正常输气。

三、整改措施

为保证后续工程的安全生产,杜绝类似事故再次发生,石家庄市政府责成事故调查组对有关单位提出明确的整改要求,并督促检查落实。

(一)通报情况,分析原因

要求工程项目部召开安全生产专题会议,通报事故有关情况,认真查找、深刻剖析事故发生的原因,检讨施工过程中出现的各种安全管理问题,制定安全生产工作整改方案,切实汲取事故教训,举一反三。

(二)开展隐患大排查

项目经理部要针对本施工项目,以各种施工作业中可能存在的安全防护措施不到位、违章冒险作业现象以及持证上岗的特种作业人员为重点,按照相关要求进行排查,发现隐患立即进行整改,并严格检查验收。

(三)加强安全生产宣传教育

项目经理部要切实加强对全体员工的专项培训教育,强化各类人员的安全生产意识,认真学习安全生产有关法律法规、标准规范以及安全生产责任制和安全技术操作规程。开展自查自纠,充分发挥各岗位人员的主观能动性,主动查找工作中存在的漏洞,防患于未然。

(四)落实安全生产措施

项目经理部要严格安全生产奖惩措施,保证安全投入和安全措施到位。通过强化作业现场的安全生产管理,发现施工现场有安全防护措施不到位、存在违章、冒险作业现象等事故隐患的,要坚决停止作业,采取有效措施消除隐患后才能继续生产。切实把保护作业人员安全和保障社会安全作为第一要务,对各类施工作业可能影响到燃气设施安全的,要分片分段进行包干检查,落实责任到人,发挥好巡查的作用。

(五)严格工程审批程序

规划、城建等政府职能部门在核发工程施工许可时,凡涉及或影响到地下燃气、电信、供水、供热等各类管线的,应要求建设单位先与有关主管单位及管线业主单位进行衔接协商。工程施工范围大、工期长的建设项目,政府相关职能部门要组织各地下管线业主单位及工程施工单位召开工程施工协调会议,要求施工单位在施工过程中采取相应的防范措施,然后再核发工程施工许可。

四、几点启示

经过近24小时的抢险,有效防范和避免了次生事故,没有造成人员伤亡,是一次处置危险化学品泄漏事故的成功案例。

(一)领导挂帅,一线指挥是现场指挥部在应急处置工作中发挥龙头作用的前提和根本

石家庄市委、市政府主要领导高度重视,对处置工作及时作出批示,并多次过问,了解进展情况,要求以确保人员安全为重点,防止造成次生事故,安排好被转移群众的食宿问题,充分体现了以人为本的亲民作风。石家庄市政府刘明轩副市长以身作则,一线指挥,与有关专家共同研究处置方案,果断决策,迅速调动救援力量,指挥部切实发挥了强有力的领导作用,确保了应急处置工作的推进力度,使抢险救援有序、有力和高效开展。有关部门主要领导现场配合,带领技术人员积极协调现场各种问题,较好地发挥了职能作用。

(二)专家指导,确保应急措施实用,科学的处置方案是有效应对危险化学品事故的关键要素

危险化学品易燃易爆,事故处置中一招不慎就可能造成严重后果,必须充分发挥专家的作用,根据事故具体情况,制定科学方案,依靠专业人员妥善处置,把危险因素降到最低,确保不发生次生事故。本次事故石油天然气泄漏量大,影响范围广,持续时间长,危险因素多,增加了处置工作的难度。指挥部充分认识到抢险工作的复杂性,及时调集有关专家商讨对策。石家庄市液化气总公司副总经理、河北省城市建设燃气专家、高级工程师冉祥东等不顾个人危险,深入到事故现场最前沿,掌握第一手情况,根据丰富的工作经验和专业知识,及时向指挥部提出科学的处置方案,并现场指导抢险,发挥了专家的关键作用。

(三)部门配合,快速协调联动,综合应急反应能力是处置突发事件的重要保障

本次事故发生后,有关部门和单位快速反应,出动各种抢险、监控检测等专业车辆近30辆,公安机关、消防部门派出干警、消防官兵300余人次。当地政府迅速调集党员干部百余人,分片负责,逐户通知,疏散群众。纪检监察、安监等部门在第一时间介入调查取证工作。环保、建设、电力、燃气等单位抽调骨干力量,听从指挥,互相配合,形成了抢险合力。其中,石家庄市液化气总公司专业抢险突击队依靠技术优势,连续奋战14个小时,在封堵泄漏点、抽取管道石油液化气和修复破损管道等关键环节,发挥了重要作用。

(四)注重细节,危险紧急时刻。在突出重点的基础上统筹协调。周密安排,减少负面影响,是成功处置突发事件的重要环节

疏散泄漏点周围群众要求做到不漏一户一人,充分考虑到被转移群众的不同情况,采取不同的办法。对高龄老人、病人等行动不便的特殊人群,安排车辆专人负责,确保安全转移。根据群众意愿,或投亲靠友或集中安排,以方便群众为目的,按每人10元标准免费供应被疏散群众就餐,并负责安排住宿问题,提供盒饭时要求工作人员及时收集饭盒等废弃物,避免垃圾影响环境卫生等,在细节上考虑群众的吃、住和环境卫生问题。发生事故的第二天早晨,在险情尚未解除的情况下,为防止引发次生事故,加强警戒防范。由于燃气输送管道因事故中断供气,供气单位及时向用户通报有关情况,为不影响居民正常生活,石家庄市液化气公司及时出动液化气罐车向受影响的液化气站配送气源。细致的善后工作,最大限度地减少了事故造成的不利影响。

(五)及时总结,在实战中锻炼队伍、积累经验、检验和完善预案是提高应急处置能力的有效途径

通过对事故的处理,有关部门和单位得到了一次实战锻炼,从人员素质、应急知识、应急装备和物资、快速反应和互相配合等多方面进行了磨台,积累了一定的经验。处置工作中,在专家的指导下,进一步熟悉了整个流程和处置方案,对以后应对同类事故奠定了基础。处置过程结束后,按照石家庄市政府要求,市应急办通知参加抢险工作的各单位写出总结报告,说明接到通知时间、到达现场时间、参加抢险的带队领导和人员数量、采取的应急措施等内容,在此基础上分析汇总形成处置突发事件的案例,为修订完善预案提供依据,使预案更切合实际。

(六)严格责任追究,吸取教训,惩前毖后是防范事故的必要措施和手段

按照石家庄市政府领导“迅速查明原因,依法依规从严从快公开处理责任人,杜绝再次发生类似事故”的批示精神和安全生产责任追究制,及时组成了由市政府有关领导任组长,市安监局、市建设局、市监察局、市公安局等部门领导和相关人员组成的事故调查组,聘请有关专家组成专家组,对事故原因等进行调查取证。确定了事故睦质及有关责任者,对有关责任单位和个人进行了严肃处理,责成事故责任单位赔偿经济损失100万元,罚款45万元,对施工单位、监理单位和监管部门有关人员共11人分别进行了行政处分和经济处罚,并及时在媒体公开处理结果。要求有关单位立即召开安全生产专题会议,通报事故有关情况,深刻剖析造成事故的主客观原因,检讨施工过程中出现的各种安全管理问题,举一反三,切实汲取事故教训。同时,石家庄市政府办公厅专门下发《关于加强燃气管道设施保护工作的通知》,提出了严格要求。

作者简介:

侯希平,河北省石家庄市人民政府应急管理办公室应急预案处处长。

本文转载自《中国应急管理》

 

  科普知识

 

识别宗教极端活动基础知识

此读本中列出三大部分(共75条),包括宗教极端主义的主要思想主张、宗教极端的异常活动和苗头、涉嫌一般违法的宗教极端活动。

以下为《识别宗教极端活动(75种具体表现)基础知识》读本全文。

宗教极端主义不是宗教,是我们要遏制和打击的对象。新疆的宗教极端主义往往和民族分裂、暴力恐怖主义相互交织,打着宗教的旗号,歪曲宗教教义,最终目的是制造民族分裂和进行暴力恐怖活动。

一、宗教极端主义的主要思想主张

1.鼓吹将新疆分裂出去,建立“东突厥斯坦伊斯兰国”,实现伊斯兰教法统治。

2.抵制和攻击现行政策法规,主张用《古兰经》规范一切社会生活,盲目排斥和攻击不符合伊斯兰教教义规定的事物。

3.主张,排斥“异教徒”,孤立少数民族党员干部、排斥其他民族人员或强迫他人信仰宗教。

4.煽动“圣战”,主张和实施暴力恐怖活动。

二、宗教极端的异常活动和苗头

宗教极端主义活动在初始阶段往往表现为反对传统生活习俗、反对现有法律政治制度的异常活动和苗头,目的是宣扬和推崇极端主义思想。

5.以宗教人士领取政府补贴为由,谩骂、侮辱爱国宗教人士,拒绝进入清真寺参加正常宗教活动。

6.在正常宗教活动中与宗教人士争辩伊斯兰教教法、教义,宣扬极端思想。

7.歪曲新疆历史,不承认新疆历史上流传过佛教等其他宗教,排斥其他民族、宗教和文化。

8.以“异教徒”、“宗教叛徒”为由,侮辱、排斥基层组织工作人员和党员干部,对少数民族党员干部“不握手、不问候、不往来、不结亲、有病不看望、死后不送葬”。

9.行为举止出现宗教极端特征,如中青年男性留大胡子,穿短腿裤,女性蒙面、穿“吉里巴甫”服,相互之间联系密切,结伙抱团活动。

10.饮酒吸烟人员突然戒酒戒烟,不与其他饮酒吸烟的亲朋好友甚至父母来往。

11.暗中资助和帮扶被我打击处理的危安犯罪人员亲属。

12.鼓动他人或不合常理与被击毙或判死刑人员妻子结婚。

13.故意扩大“清真”范畴,以宗教为由,宣扬禁烟禁酒;以“非清真”为由,抵制正常商品的流通。

14.以净化宗教为由,抵制现代或民族传统服饰、音乐、舞蹈及诗歌。

15.抵制正常麦西来甫、踢足球、打篮球、打排球、读书、歌唱比赛等文化体育活动。

16.以宗教为由,拒绝接受政府管理,拒绝领取政府发放的低保、救助,拒绝申请、领取、使用甚至采取焚烧、损坏、丢弃等方式损毁政府颁发的身份证,结婚证等证件。

17.以宗教为由,不让妇女外出活动和工作;强迫妇女穿“古里巴甫”服等。

18.不允许子女学习汉语,诋毁“双语”教育,损毁课本、伟人像等。

19.以学习宗教为目的,自动辍学。

20.饭店等餐饮场所斋月期间不营业、服务人员穿“吉里巴甫”服。

21.无故变实房产、土地、牛单等生活生产资料,有举家离开原籍或原居住地迹象,或无故突然迁出户籍。

22.在住处存放大量食品,或一次外出购买大量食物带回住处,并有异常活动迹象。

23.房屋、院落内设置地遵、暗道、密室、暗格或结构复杂、地处偏僻。

24.多名人员聚集活动,与外界缺少正常交往,活动可疑,房屋内有供多人住宿的床位、地铺,同住人员年龄相仿。

25.无正当理由跨县、乡、镇、村参加宗教活动。

26.突然间不参与正常的社会交往,行为诡秘,与行为异常人员接触。

27.邻里交往异常,经常有陌生人和小孩诡秘出入。

28.宗教氛围浓厚人员家庭的小孩突然去向不明。

29.穿着“星月”图案文化衫,佩戴“星月,,标识的戒指、项链,使用“星月”等图案的钱包、挂件、手机壳,汽车、摩托车等机动车张贴、悬挂“星月”旗帜,“东突”标识等带有宣泄狭隘情绪的饰品。

30.以文化交流为名,以传播极端思想为目的,定期教授土耳其语、鸟尔都语、阿拉伯语等。

31.在清真寺以外的公共场所(室内或户外)聚众进行礼拜,并有人领拜。

32.在住所查有与居住人身份、职业不相符的打印、复印、刻录、装订等印制非法宣传品设备。

33.无正当理由,购买或储藏哑铃、杠铃、拳击手套、握力器、臂力器等器材以及地图、指南针、望远镜、绳索、帐篷等物品。

34.非生产生活、经营目的而大量购买烟花爆竹、硫磺、磷、乙醚、高锰酸钾、硝等易制爆、制毒等化学物品、砍刀、匕首、长矛、弓弩、弩箭等管制物品或器具。

35.无正当理由,多次或大量购买农药、钢管、堵头等生产资料,以及火柴、汽油、定时器、遥控器等生活用品。

三、涉嫌一般违法的宗教极端活动

宗教极端活动涉嫌违反国家行政、治安、宗教管理等方面的法律法规,对社会管理、正常的社会秩序造成一定危害需要及时查处。

36.结婚典礼是不能喝酒、抽烟、跳舞、唱歌,葬礼时男性腰间不能带白色腰带,女性不能戴的白色头巾,戴黑色头巾;下葬时念诵的经文,要改成“强化伊斯兰信仰”之类的台比力克,不能哭,不能进行乃孜。

37.以清真和不清真为由,用“五个阿拉木”、“穆西热克”区穆斯林和非穆斯林,破坏民族团结,制造宗教极端氛圈。

38.利用电信声讯台或互联网社交聊天群组(QQ、微信、语音聊天室等)进行非法教学经、传教、非法“台比力克”