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任丘市人民政府关于印发《任丘市自然灾害生活救助暂行办法》的通知
任丘市人民政府   2020-05-19 08:53:56   供稿:政府办公室   文字:【】【】【

任政字〔201696

 

各乡镇政府,市区各办事处,开发区、雁翎工业园区管委会,市政府有关部门:

《任丘市自然灾害生活救助暂行办法》已经市政府常务会议研究通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

                                                     任丘市人民政府

                                                         2016718

 

任丘市自然灾害生活救助暂行办法

 

第一章  总 则

第一条  目的依据。为规范全市自然灾害救助工作,保障受灾群众基本生活,根据国务院《自然灾害救助条例》(国务院令第577号)和财政部民政部《自然灾害生活救助资金管理暂行办法》(财社〔20116号)等规定,制定本办法。

第二条  救助原则。自然灾害救助工作遵循以人为本、政府主导、分级管理、社会互助、灾民自救的原则。受灾群众的生活困难主要通过灾区群众自力更生、生产自救、互助互济、政府帮扶等方式解决。

第三条  救助方针。自然灾害救助工作遵循以下方针:

(一)分类施救、突出重点的方针。按照灾害种类的不同、灾害损失的轻重、灾民对象的类别、经济状况的好坏、自救能力的大小等各种因素,突出重灾区域、重灾户、重点对象,实行分类施救。

(二)公开、公平、公正的方针。凡是符合救助条件的受灾群众都应按照救助内容和标准得到相应救助,并进行公开、公示,主动接受社会监督。

(三)与经济社会发展水平相适应的方针。灾害救助标准应保障受灾群众的基本生活需求,并结合当地经济发展水平和物价消费水平,建立自然灾害救助标准自然增长机制。

第四条  救助资金。自然灾害生活救助资金,是指中央、省、市(县)财政安排的自然灾害生活补助资金以及接受社会捐赠的赈灾资金。主要用于解决遭受自然灾害地区的灾民无力克服的衣、食、住、医等临时困难,紧急转移安置和抢救受灾群众,抚慰因灾遇难人员家属,因灾倒损住房恢复重建,受灾人员冬春临时生活困难以及采购、管理、储运救灾物资等支出。

第二章  救助项目

第五条  应急期间生活救助。灾害应急期间生活救助是指紧急抢险和转移安置受灾群众,解决受灾群众应急期间无力克服的吃、穿、住、医等临时生活困难。

第六条  遇难人员家属抚慰。遇难人员家属抚慰是指向因灾死亡人员家属发放抚慰金。

第七条  过渡性生活救助。灾后过渡性生活救助是指为因灾倒塌住房且无房可住、无生活来源、无自救能力的受灾群众解决灾后过渡期间基本生活困难的救助。

第八条  倒损住房恢复重建救助。倒损住房恢复重建救助是指对因灾倒塌或严重损坏住房的受灾群众恢复重建的救助。

第九条  旱灾临时生活困难救助。旱灾临时生活困难救助是指帮助因旱灾造成生活困难的群众解决口粮和饮水等基本生活困难的救助。

第十条  冬春临时生活困难救助。冬春临时生活困难救助是指帮助受灾群众解决冬令春荒期间的口粮、衣被、取暖等基本生活困难的救助。

第三章  救助标准

第十一条  集中转移安置灾民应急期间生活按每人每天30元标准救助或安排相应物资保障其基本生活。分散转移安置灾民按每人每天15元标准或安排相应物资保障其基本生活。保障时限原则上不超过15天。

第十二条  遇难人员家属抚慰金救助标准。因灾死亡人员按10000元/人的标准对家属进行抚慰。

第十三条  过渡性生活救助标准。向因灾房屋倒塌或严重损坏无房可住、无生活来源、无自救能力的受灾群众,按照每人每天20元的标准安排资金或物资保障其基本生活;对其他需救助的灾民,按照每人每天15元的标准安排资金或物资保障其基本生活。冬季取暖期间每户每天增加10公斤燃煤或折款。受灾群众救助时限原则上不超过3个月。

第十四条  倒损住房恢复重建救助标准。其中:

(一)因灾倒房恢复重建救助标准:

1.对分散供养的五保户和“三孤”人员,原则上不再重新建房,就近到敬老院集中供养。

2.对优抚对象、低保对象按15000/户的标准救助。重建住房建筑房间原则上为23间的砖木结构。项目前期准备工作(包括房屋选址、批复文件、相应砖木备料等)完成后,经申请可先支付5000元做为启动资金,余款在建成验收合格后支付。

3.对一般受灾困难户按10000/户的标准救助,重建房在2间以上,重建住房原则上为砖木或者砖混结构,在建成验收合格后支付。

4.需重建住房不足2间的按5000元标准救助。

5.对不重建的户不救助。

(二)因灾损房维修救助标准:

因灾损房户原则上由受灾户自己负责维修,自己无力维修的分散供养的五保对象、低保对象可由村委会、乡镇政府组织人员维修。视损失程度和家庭自救能力给予适当补助,户救助最高标准2000元。

第十五条  冬令春荒救助标准。其中:

(一)因灾住房倒塌、农作物严重绝收、因灾家庭主要劳动力死亡或重大伤病,造成冬春基本生活困难的,给予重点救助。每人每天1斤口粮(按1.5/斤测算)的标准,平均每人补助46个月。冬季救助燃煤600公斤/户或折款。

(二)因灾住房损坏、农作物部分绝收、因灾造成家庭成员出现较大伤病,造成冬春基本生活困难的,给予一般救助。每人每天1斤口粮(按1.5/斤测算)的标准,平均每人补助24个月。冬季救助燃煤300公斤/户或折款。

(三)因灾其它情况造成冬春基本生活困难的,根据受灾群众家庭困难程度等因素,酌情救助口粮12个月。

(四)对因灾造成伤病需救助的,主要以新农合、医疗救助等有关医疗保障和救助政策为主。在有关专项补助的基础上,对当年因灾造成伤病的,在冬春救助期间根据伤病程度、疗程以及家庭困难程度等,给予适当医疗救助。

第十六条  旱灾临时生活困难救助标准。因旱灾造成衣、食、住、医等生活困难的分散供养五保户、低保户、重度残疾人户、重点优抚对象户按200/人的标准给予一次性资金或物资救助。一般困难户按100/人的标准给予一次性资金或物资救助。

第四章  救灾资金保障及监督管理

第十七条  资金保障机制。根据《河北省自然灾害生活救助资金管理暂行办法》的规定,市政府按农业人口人均不低于1元的标准将所需自然灾害生活救助资金纳入地方财政年度预算,在发生重特大自然灾害时,市财政及时追加救助资金预算,不足部分向上级申请支持,确保受灾群众基本生活得到保障。

第十八条  发放机制。除应急救助资金和因灾遇难人员家属抚慰金外,自然灾害生活救助资金要按照个人申请、村组讨论、乡镇人民政府(办事处、开发区)审核、市级审批的程序确定救助对象和救助金额,并按规定进行公开公示。救助资金实行“一本通”社会化发放到户,确保救灾资金管理使用规范,运行安全。

第十九条  监管机制。按照强化监督,注重时效的原则,根据自然灾害救助资金的使用范围和管理要求,建立以民政、财政、审计、监察等部门联动监督检查机制,实行年度检查与随机督查相结合的方式,对全市自然灾害生活救助资金的管理使用情况进行专项检查,发现问题及时处理和纠正,对自然灾害生活救助资金管理使用中的违法行为,追究法律责任。

第二十条  参与机制。宣传动员社会力量参与抗灾救灾和灾后重建工作,使之成为抗灾救灾力量的重要组成部分。开展经常性的赈灾捐赠活动,加大灾后救助资金的筹措力度。逐步建立自然灾害保险机制,鼓励社会公众参与各种灾害风险投保,减少灾害损失,增强抗灾自救能力。

第五章  附 则

第二十一条  本办法由民政局负责解释。

第二十二条  本办法自印发之日起执行。


 
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