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【沧州日报】守护百姓舌尖上的安全
任丘市人民政府   2020-08-31 11:56:12   供稿:   文字:【】【】【

突出政府主导,树牢食品安全发展风向标
  任丘市委、市政府高度重视食品安全工作,将其作为头号民生工程纳入党委、政府重要议事日程,坚持一把手亲自抓、亲自推、亲自管,不断强化政府行政推动,健全了县、 乡、村三级责任体系,构建了横向到边、纵向到底的保障网络。
  成立由任丘市市长任主任,市市场监管局、市农业农村局、市卫健局、市公安局等21个部门为成员的食品安全委员会,下设食品安全委员会办公室,办公场所设在市场监管局,负责组织、协调全市食品安全工作。今年,出台了《任丘市人民政府食品安全委员会议事规则》,和《任丘市人民政府食品安全委员会办公室工作规则》。对各部门职责分工等事项作了具体规定,为进一步加强食品安全工作夯实了组织保障。
  启动机构改革,将原有的食药监局、工商局、质监局三局合一,于20191月挂牌成立市场监督管理局,整合了执法力量,强化了监管职责,优化了服务功能。同时,在任丘市20个乡镇、街道、开发区都设立食品安全监管机构,构建覆盖全市的食品安全监管网络。目前,任丘市食品安全专业执法人员171人,乡镇食品网格专兼职人员505人。
  在任丘市开展食品安全城市创建工作,针对关键环节和重点领域,制定工作方案,明确任务措施,落实工作责任,强化治理整顿,通过创建工作提升任丘市食品安全监管水平,使任丘市食品安全状况持续良好,食品安全源头得到有效治理,食品安全违法犯罪行为受到严厉打击,企业主体责任得到全面落实,社会共治格局基本建立。
  落实全程监管,筑起食品安全坚实防火墙
  转变农产品质量安全监管方式,任丘市在全市所有蔬菜种植合作社开展食用农产品合格证管理试点工作,全力构建起以合格证、追溯码、三品一标等标识为载体的产地准出与市场准入机制,倒逼生产者严把第一责任,保障农产品质量安全。截至目前,任丘市共认证水产品无公害生产基地6个,总面积6.3万亩,无公害水产品11个;在31家农业、畜牧规模合作社、生产园区建立了农产品质量安全追溯试点,实现了主体追溯或产品追溯;认证省、市名牌农产品13个,其中省级名牌农产品3个,打造了随秋丰”“鑫绿杰等一批叫得响、信誉好、销量大的地方特色农产品。同时,聚焦农兽药残留、非法添加、违禁使用、私屠滥宰及注水和注入其他物质、制假售假等突出问题,开展了农资打假、瘦肉精、兽用抗菌药物、水产品安全、畜禽屠宰等一系列农产品质量安全专项整治行动,不断增加绿色优质农产品供给,推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化发展。2019年以来,共检查农资经营门店841家次,饲料企业155家次,养殖场9530个次,屠宰场点590个次。种植环节抽检样品2650个,养殖环节抽检畜产品26677份,合格率达到99%,任丘市农产品质量安全风险得到有效管控。
  强化日常监管,结合农村假冒伪劣食品、食品保健、食品欺诈和虚假宣传、夏季食品安全、网络餐饮服务治理以及学校、托老托幼机构、企事业单位食堂等专项治理工作,严格落实食品生产经营企业风险等级评定、审计式检查、双随机抽查等监管机制。今年以来,共检查、巡查食品生产经营企业8000余家次,抽检种植、养殖、生产、经营环节样品22000余次,抽检品种涵盖蔬菜、水果、禽蛋、白酒、饮料、调味品、食用油、冷冻食品、糕点等种类。所有抽检结果全部上网公示,不合格食品均及时核实处置,处置率达100%。强化风险管控,立足于防范区域性、系统性食品安全风险,建立和落实风险源评估确认、挂账销账、信息报送、筛选核查、考核评价、责任倒查、互查互学等七项制度,每月召开一次风险分析评估会议,对重点风险源实行挂销账管理。2019年以来,共排查梳理食品安全风险源66例,全部监督企业整改到位。强化治理提升,大力督促交易市场、食品生产企业、餐饮企业等主体,落实食品安全主体责任,逐项对照自查、整改提升。截至目前,已对任丘市64家食品生产企业实施了分级监管,28家企业建立质量安全追溯体系;大力推广危害分析及关键控制点管理体系,任丘市规模以上食品生产企业全部获得认证;开展集中交易市场食品安全双提升工作,14家集中交易市场和农贸市场实行食用农产品市场准入;全面实施餐饮服务质量提升工程,1015家持证餐饮单位全部实施量化分级”“明厨亮灶清洁厨房。加强农村集体聚餐食品安全治理提升,任丘市所有村和社区集体聚餐日益规范;对食品小作坊、小餐饮、小摊点进行登记备案管理,共办理相关证件8000余个。开展示范创建,打造放心肉菜超市7家,食品销售示范店79家,农产品示范市场1个。大力推广先进管理模式,打造餐饮安全示范街1条,餐饮示范店76个。
  建立了市场监管、农业农村和司法部门共同参与的食品安全案情会商研判、信息交流共享、联合执法办案、涉嫌犯罪案件移送、案件成果联合发布等工作机制,由任丘市人民检察院、市食品药品监管局联合出台了《关于加强食品药品监督管理和检察监督协作配合的实施意见》,持续加强行刑衔接,形成打击食品违法犯罪的合力,增强执法办案的威慑力。2018年至今,共查处食品安全违法案件606起,其中重大案件6起,移送涉刑案件5起。任丘市公安局侦办食品案件34起,任丘市农业农村局查处案件229起。依托任丘智慧农安监管平台,为13100亩以上的设施蔬菜种植合作社、120200亩以上的粮食种植大户提供免费的二维码商品追溯服务;对13家蔬菜规模种植户、81000亩以上的粮食种植大户、15家养殖大户进行农业生产远程视频在线监控,及时发布生产指导、预警信息,指导农业生产;实现了农产品抽样检测数据实时上传与存储和农产品合格证备案信息在线查询与打印。
  健全管理体系,织密食品安全保障网
  任丘市作为沧州市县乡村一体化食源性疾病信息报告试点县,建立了覆盖到村卫生所的食源性疾病监测网络,每个诊所、每名医生都是食源性疾病的责任报告单位和责任报告人。每年开展专项培训,通过培训提高基层医生的食源性疾病报告意识,增强诊断识别能力。自2018年至今,19个监测哨点医院共报告食源性疾病638例,无食源性疾病暴发和突发公共卫生事件发生。
  建立健全检验检测体系,建有农产品检验检测中心1个,拥有设备71台套,检测车2台;理化实验室、微生物实验室各1个,食品安全快检室1个,在乡镇建有农产品检测室12个,实现了农产品检验检测全覆盖。同时,引导2家农产品批发市场、1家大型超市、3家大型餐饮单位建立了食品快检室。
  充分发挥社会资源在食品安全监督管理中的重要作用,鼓励社会公众积极参与食品安全监督管理,及时控制和消除食品安全隐患,实现政府监管与社会监督的有机统一。健全网格化监管网络,在407个村(社区)各设置1名食品安全协管员,负责收集食品安全信息并及时向监管部门反馈。建立健全例会、培训、信息报送等11项制度措施,保障网格化监管网络健康运行。定期召开食品安全新闻发布会,通过现场开展食品安全你点我检活动,调动群众参与食品安全社会监督热情。公布食品安全举报电话并保持24小时畅通,限时回复率100%。积极推进人大代表、政协委员关于食品安全问题相关提案的落实,3年来共完成21项提案。
  2018年、2020年,两次修订食品安全突发事件应急预案,实行食品安全重大信息直报制度,足量配备应急装备,组建了食品安全突发事件应急处置专家库和应急处置队伍,专家库由风险监测、食物中毒、急救、检验、动物疫病、食品安全监管等各领域的专家组成,为食品安全突发事件处置提供了技术和理论支撑。每年定期组织执法人员开展应急能力教育培训和突发事件应急演练,全面提升了食品监管队伍应急处突能力。每两年组织开展食品安全突发事件应急演练,通过演练提高突发事件处置效率和各部门协调联动水平。
  严格落实食品企业主体责任,健全完善企业守法诚信教育、信用等级评价、信用信息公示和失信联合惩戒等工作制度,引导公众参与监督,全面提升食品安全综合治理能力。3年来,累计培训各类食品生产经营单位负责人和质量管理人员7500余人次,行政约谈食品企业124家次,联合惩戒失信食品企业2家,促进企业主动站到前台,回应社会关注,承担社会责任。支持任丘市餐饮协会等行业协会制定行规行约,支持任丘信誉楼商厦成立社会宣讲服务团队,在诚信文化建设、以人为本的企业文化建设等方面开展宣传。
  加强服务保障,构建食品安全发展产业链
  做好放管服,提升服务企业温度。坚持把深化行政审批制度改革作为转变职能的突破口,进一步推进简政放权、放管结合、优化服务,全力构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。截至目前,共承接食品生产许可证、特殊药品运输证明等上级下放行政许可5项,全部在行政服务大厅集中办公。结合乡镇组织机构改革,将食品经营许可证和小餐饮、小作坊登记证发放权限下放至乡镇,群众办事更加方便。同时,在事权下放中制定标准规范、加强培训指导,做到成熟一项下放一项,并通过强化事后监管,保证无缝衔接和有效实施。疫情期间,河北畅利面业有限公司由于没有食堂而无法复产,任丘市市场监管局工作人员现场指导施工方案,联系筹备建设物资和食堂设施,协助网上办理相关许可资质,短时间内解决了32名生产一线工人的就餐问题,帮助企业顺利复产。
  加强品牌培育,提升企业发展速度。按照政府引导、企业为主的原则,以食用农产品企业为主体,全力开展地域食药品牌创建、企业品牌建设和食药产业宣传推介。2017年以来,共举办各类培训20余次,接受现场咨询100余次,发放宣传材料3000余份,提高了地理标志商标申请注册的积极性。2017年以来,筛选上报了任丘仙艾”“任丘灵芝”“任丘蜜桃”“任丘冬枣”“黄庄蜜桃”“任丘小蜜梨”“小唐头桃等地理标志商标注册申请7件。目前,任丘仙艾地理标志证明商标已获国家知识产权局核准注册,任丘冬枣地理标志商标进入公告阶段,任丘灵芝5件地理标志商标现全部进入实质审查阶段。
  加快转型升级,提升企业规模生产硬实力
  聚焦食品小作坊小、散、乱、差、安全隐患多等突出问题,以完善机制、提升硬件、规范生产为抓手,筛选条件较好的食品生产小作坊,从原料管理、加工场所卫生、包装与标识、储存管理及销售记录等方面给予专业指导,助其做大做强、提档升级。截至目前,共协助16家食品小作坊取得了食品生产许可证,转型升级为食品生产企业。以河北百世之业食品有限公司为例,其原来是一个占地200平方米的家庭式香油作坊,在任丘市市场监管部门的帮扶指导下,投资300余万元,新建3000平方米厂房,配齐各类车间,加强企业管理。经过努力,企业已与中粮鲜到家供应链管理有限公司等大型粮油供应企业签订了长期合作协议,产品辐射至京津冀及陕西、山东等省市,产品知名度、美誉度大幅提升。
  全民共治共管,弘扬食品安全文化正能量
  围绕破解民众对食品安全关注度高与食品安全知识普及率低的矛盾,持续推进食品安全宣传五进活动,在349个行政村开展大喇叭宣传,广泛宣传食品安全科普知识,引导公众积极传播科学、理性看待风险、主动参与监督,有力地促进了广大群众食品安全意识的提高。全力做好食品安全科普常态化宣传,把东风公园打造成为食药科普宣传主题公园,累计接待游园群众5000余人次,做到了把食品安全知识送到百姓家门口、送到百姓身边、融入百姓生活。
  持续开展校园食品安全专项整治工作,组织任丘市中小学(幼儿园)签订校园食堂食品安全承诺书,落实学校相关负责人陪餐制,建立集中用餐单位信息公开制度,压实校园食品安全主体责任。积极开展校园餐饮服务质量提升工程,大力推进校园食品安全社会共治。截至目前,任丘市已完成313家校园食堂量化分级等级评定工作,评定率达100%;所有持证校园食堂均已完成明厨亮灶工程改造,覆盖率达100%;共组织培训校园食堂从业人员320人次,发放培训资料3200余份。开展小餐桌专项治理,由所属乡镇(办事处)牵头,会同市场监管、教体、公安等部门开展联合整治行动,按照整顿一批、取缔一批、提升一批的原则,对任丘市141家校外托管机构进行全覆盖检查,进一步压实了经营者主体责任,提升了校外托管机构食品安全水平。
  以创建国家卫生城市为契机,扎实开展农贸市场整治提升。2018年以来,累计投资2379万元对全市13个集贸市场进行了改造提升,共改造摊位924个,硬化路面3.9余万平方米,划定停车位259个,改造市场内公厕6个,铺设修缮排水管道860米,更换牌匾143个。通过对市场的改造,市民的购物环境更加舒适卫生。
  抓好疫情期间食品安全监管。对冷冻冷藏食品及其加工、运输、储存等全链条风险进行全面排查。累计出动执法人员900余人次,车辆300余台次,排查4类冷库共98家,排查冷藏冷冻物流车辆115辆,排查相关从业人员547人。对存储销售的冷冻食品、从业人员、物流车辆、冷库环境进行了核酸检测,结果全部为阴性。目前正在开展周期性核酸检测工作,确保每两周对存储销售的冷冻食品、从业人员、物流车辆、冷库环境进行1次检测。
  用好媒体平台。充分发挥主流媒体与新媒体正向作用,借助电视、电台、微信公众号、微博、短视频等多样化媒体传播方式,构建立体式的宣传格局,提升宣传效果,扩大宣传影响。2018年以来,在智慧任丘手机平台发布食品安全相关消费提示、生活小贴士58篇,阅读量超过8万人次。为激发广大消费者参与食品安全监管意识,满足广大消费者对食品安全的知情权和参与权,在智慧任丘手机平台向社会公众主动征集食品生产、食品经营、餐饮服务等领域群众关心的食品安全问题及意见建议,营造了全民共同关注、共同参与食品安全工作的良好社会氛围。

20200825日《沧州日报》7

 
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