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【河北经济日报】任丘市食品药品监督管理局 扎紧监管“篱笆” 守护“舌尖上的安全”
任丘市人民政府   2018-11-19 14:55:13   供稿:王小乱 张金宝   文字:【】【】【

“民以食为天,食以安为先”,食品药品安全关系到人民群众身体健康和生命安全,更关系到社会的和谐稳定。近年来,任丘市食药监局认真贯彻落“四个最严”要求,紧紧围绕“确保食药安全”工作目标,坚持抓重点、攻难点、树亮点,以新理念、新作为开创食品药品监管工作新局面,有力地保障了广大人民群众“舌尖上的安全”。

强化社会共治理念 构建食药安全共治共享格局

张月红是一名保险业务员,同时她还有一个更加让她自豪的身份——食品安全协管员。工作之余,她认真学习食品药品安全知识,对协管区域内的食品药品生产经营活动进行巡查,对集体聚餐活动进行现场指导,向村民宣传食品药品安全知识。张月红说:“能让老百姓吃的安全放心,我就觉得特别自豪”。

在今年沧州市首届最美食品安全协管员评选中,张月红和任丘市其他四名基层协管员分获“最美协管员”、“优秀协管员”荣誉称号。

近年来,任丘市食药监局大力强化社会共治理念,实施网格化监管,构建食品药品社会监督格局。按照全市总体安排部署,在全市349个行政村,32个社区推行了“六员联防”监管模式,牵头搭建了覆盖市、乡、村三级的食品药品网格化监管体系。按照《任丘市食品药品网格化监管工作制度》要求,指导二、三级网格规范开展相关监管工作。加强了对各级网格运行的规范指导和督导检查,积极推进各级网格的执法监管工作。加强了对各级网格监管人员和村(社区)协管员的教育培训,今年共培训人员2000余人次。结合协管员履职尽责情况,及时发放了工作补贴,激发了广大基层协管员的社会监督热情。

加强科普宣传,动员发动公众广泛参与食药监管。该局通过开展 “3.15”“12331”“防灾减灾日”“5.25护肤日”“食品安全宣传周”“安全用药月”等主题宣传活动,大力宣传食品药品法律法规和科普常识。今年以来,累计发放创建国家食品安全示范城市倡议书、法律法规及食品药品安全常识读本等宣传材料60000余份,发动食品药品生产经营企业悬挂宣传条幅400余条,LED电子屏播放宣传口号500余条,设置展板、展牌200余块,放映食品安全公益影片45场,观看群众达到8000余人次。开展了食药安全宣传进校园、进农村、进社区、进集市、进企业系列活动32场次,在全市349个行政村开展了食药安全宣传“大喇叭”广播活动。认真落实了食品药品安全投诉举报受理核查制度和举报奖励制度,动员社会公众举报违法违规行为。

强化体系建设理念 夯实食品药品安全监管基础

监管制度的建立和完善,是夯实食品药品安全监管的基础。近年来该局不断加强监管制度建设,着力提升依法行政能力水平。制定实施了 “双随机 一公开”实施方案和实施细则,建立了检查对象名录库、检查人员名录库和抽查事项清单。2018年,共随机抽取执法人员70人次,抽查企业(户)182家,做到了严格公正执法。严格落实了“三个公开”、“三个清单”制度,制定执行了行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,进一步规范了执法程序和具体操作流程。组织开展行政执法制度培训4期,培训一线执法人员200余人次。根据制度要求,为一线执法人员配齐了执法记录仪、录音笔、照相机等技术装备。开展了食品安全执法监督检查和案卷评查活动2次,评查执法案卷80个。从而形成了完善制度、学习制度、落实制度的行政执法机制,依法行政能力和水平得到明显提升。

大力构建诚信体系,推动食药企业诚信守法经营。2018年,共开展守法诚信教育培训19期,重点向企业宣讲食品安全法、药品管理法等法律法规和食品药品行业道德诚信知识,累计培训食品药品企业负责人、质量管理人员及相关从业人员3500余人次。积极推行了企业信用信息征集、定期约谈、“失信联合惩戒 守信联合激励”等诚信管理机制。定期将行政处罚信息在网络信息平台进行公开发布,倒逼企业增强主体责任意识、社会责任意识和自纠自律意识。在食品药品生产经营行业开展诚信主题实践活动,结合食品安全宣传周、安全用药月等宣传活动,大力宣传守法诚信典型。

推进应急体系建设,提升突发事件应急处置能力。该局牵头修订了全市食品安全突发事件应急预案和药品安全突发事件应急预案,并指导全市各乡镇完善了食品药品安全应急处置机制。加强了食品安全重大信息直报和应急装备配备工作,建立健全了应急管理专家库和应急处置队伍。定期组织执法人员开展应急能力教育培训和突发事件应急演练,全面提升了食品药品监管队伍应急处突能力。

强化风险管理理念 科学防控食品药品安全风险

为筑牢食品药品安全第一道屏障,该局将监管关口前移,实施风险动态管理机制,防范区域性、系统性食品药品安全风险。食品药品安全风险范围广、突发概率高,在严密排查风险隐患的基础上,该局根据风险形成的特点和规律,积极实施风险源动态监控机制。建立和落实风险源评估确认、挂账销账、信息报送、筛选核查、考核评价、责任倒查、互查互学等7项制度,坚持每月召开1次风险分析评估会议,确定重点风险源进行挂销账管理。2018年,共排查梳理食品药品安全风险源50例,有针对性的研究制定了防范治理措施,监督企业整改落实到位。

强化食品药品监督抽检,突出问题导向,第一时间锁定风险因子。今年以来,该局在积极落实国抽、省抽等上级安排部署抽检任务的同时,结合辖区实际制定了2份/千人口的食品安全本地监督抽检任务目标。截至目前,已抽检食品及相关产品1900余批次、快检食品600批次,抽检品种涵盖蔬菜、水果、禽蛋、乳制品、白酒、饮料、调味品、畜水产品、食用油、冷冻食品、糕点等种类。为防控基本药物、中药饮片等药品质量安全风险,该局按照年度计划监督抽检药品21批次。为确保抽检工作规范进行、结果透明,该局依托网络信息平台对所有的监督抽检结果进行了网上公示,主动自觉接受公众监督。为使监督抽检不合格的产品得到规范处置,该局建立了监督抽检不合格食品药品核查处置机制,确保了不合格产品100%处置到位。在此基础上,该局还积极引导2家农产品批发市场、1家大型超市、3家大型餐饮单位建立了食品快检室,并加强了日常规范指导。

严密监测不良反应,有效预防、及时控制药品医疗器械安全风险。该局建立健全了全市药品医疗器械不良反应预警预案和监测体系,进一步完善了不良反应监测工作制度。为督促监测单位落实监测责任,该局与全市80余家医疗机构、药品经营企业签订了药品医疗器械不良反应监测工作目标任务书,明确监测任务目标和工作标准,该局联合卫计部门对各医疗机构监测工作开展情况进行综合考评。定期组织召开医疗机构不良反应培训会议,并邀请沧州市药品不良反应监测中心专家进行业务知识专题讲座。为提升工作成效,该局将教育培训阵地前移到不良反应监测哨所单位,结合药品医疗器械经营、使用实际现场培训专兼职监测人员200余名,提升了一线监测队伍业务能力,夯实了工作基础。

强化全程控制理念 深入排查治理风险隐患

抓实日常监管,监督企业落实主体责任。该局科学制定食品药品生产经营各环节监督检查方案,对检查内容、责任分工、检查频次、检查覆盖率等进行细化安排部署。严格落实食药生产经营企业风险等级评定、飞行检查、跟踪检查、审计式检查等监管制度,通过科学规范的日常监督检查,严格核查企业食品药品安全管理制度落实情况,监督企业建立保障食药安全持续投入机制,确保生产经营环境、设施设备、卫生条件、流通布局等符合法律法规及生产经营要求,提高风险防范和控制水平,切实履行主体责任。今年以来,该局共检查、巡查食品生产经营企业(户)8000余家次,药械经营使用单位1500余家次,行政约谈网络订餐平台4家,下达整改意见800余条。

强化质量提升,推动食药监管工作晋档升级。该局大力开展食品药品生产环节质量提升工作,推进了集中交易市场食品安全“双提升”工程,推行食用农产品市场准入制度,下大力度开展了农村集体聚餐食品安全治理提升和“食品安全快速大道”创建活动。大力实施了药品生产经营企业“两票制”管理模式。深入开展“双创双服”活动,倾力打造“食品药品安全工程”,对全市38家食品生产企业实施分级监管,指导9家食用植物油、白酒生产企业建立了质量安全追溯体系,打造食品销售示范市场、示范店50个。全面实施了餐饮服务质量提升工程,在全市1181家持证餐饮单位实施了“量化分级”“明厨亮灶”和“清洁厨房”,全市B级以上餐饮单位达到1132家,占全市总数95%。

强化专项整治,防范区域性系统性风险。该局以食药生产企业、食品小作坊、各类食堂、大型医疗机构、村卫生所等为重点对象,以农村、城乡结合部、校园周边、集贸市场等为重点区域,以畜禽肉及肉制品、食用油、酒类、婴幼儿配方食品、食品添加剂、疫苗类产品、植入类医疗器械、保健食品等为重点品种,以传统节日和重大活动为重点时段,开展大规模的排查治理行动。重点开展了食药安全风险排查整治“百日行动”、 “瘦肉精”专项整治、肉及肉制品整治、“五毛食品”专项治理、药包材专项整治、打击非法医疗美容“亮剑行动”、食品保健食品欺诈和虚假宣传整治行动、“铁拳”2018专项行动、食品安全“净网”行动、夏季食品安全专项整治、食药风险隐患排查治理专项行动以及学校食堂、托老托幼机构食堂、企事业单位食堂专项检查等专项治理工作。

突出打击力度,持续保持高压严管态势。在面临机构改革的情况下,该局不断强化思想引领,树立 “认识再升位、措施再加强、力度再加大、业绩再提升”的工作理念,强化执法办案,保持严管态势。以“零容忍”的姿态严厉打击非法添加、超范围超限量使用添加剂、制假售假、非法渠道购进等违法行为。今年以来,共查办案件275起,其中重大案件5起,移送涉嫌刑事犯罪案件5起,连续获得沧州市食药监系统执法办案流动红旗。与任丘市人民检察院联合出台了《关于加强食品药品监督管理和检察监督协作配合的实施意见》,强化衔接,主动接受检察监督。

“食品药品安全责任非常重大,要让老百姓吃得放心,用药安全,必须要履职尽责、敢于担当,进一步强化工作责任,以强烈的事业心和责任感守护好老百姓‘舌尖上的安全’”。任丘市食药监局局长郭伯纯如是说。

 

2018年11月13日《河北经济日报》8版·专版

 

 

                         (责编:市新闻中心 李茜)

 
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