任司字［2017］7号

任丘市司法局重大执法决定法制审核制度

第一条  为加强司法行政执法监督，规范司法行政执法行为，提高执法效能，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规的规定，结合我局工作实际，特制定本制度。

第二条  重大行政执法决定法制审核，是指对重大行政处罚决定等先进行书面审核，再作出行政执法决定的审核活动。

第三条  法制审核应以“事实清楚、证据确凿、适用依据正确、定性准确、处理恰当、程序合法”为标准，遵循合法、公正的原则。

第四条  法制科负责全局重大行政执法决定的法制审核工作，法制科应在收到相关材料之日起，7个工作日内审查完毕。因特殊情况需要延长期限的，应当经分管领导批准后延长，但延长期限不得超过3个工作日。

第五条  具有以下情形之一的，应当在作出决定前进行法制审核：

（一）可能造成重大社会影响或引发社会风险的；

（二）直接关系行政管理相对人或他人重大权益的；

（三）需经听证程序作出行政执法决定的；

（四）案件情况疑难复杂，涉及多个法律关系的；

（五）其他法律、法规、规章规定应当进行法制审核的。

第六条  法制审核人员有下列情形的，应当回避：

（一）涉及本人利害关系的；

（二）涉及与本人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的；

（三）其他可能影响公正执法的。

第七条  法制审核的主要内容包括：

（一）行政执法机关主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格；

（二）主要事实是否清楚，证据是否确凿、充分；

（三）适用法律、法规、规章是否准确，执行裁量基准是否适当；

（四）程序是否合法；

（五）是否有超越本机关职权范围或滥用职权的情形；

（六）行政执法文书是否规范、齐备；

（七）违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关；

（八）其他应当审核的内容。

第八条  法制审核后，法制科可根据不同情况，分别提出以下书面意见或建议：

（一）对事实清楚、证据确凿、适用依据正确、定性准确、处理适当、程序合法的重大行政执法决定，书面签章告知相关机构通过法制审核；

（二）对定性不准、适用法规不当、行政措施不当的执法决定，建议相关机构修改；

（三）对事实不清、证据不足的执法决定，建议相关机构补正；

（四）对程序不合法的执法决定，建议相关机构纠正；

（五）对超出管辖权的执法决定，建议相关机构按有关规定移送；

第九条  法制审核人员提出的补正或纠正意见，承办机构应及时办理，并提交政策法规机构重新审核；

第十条  法制科与承办机构就有关问题不能达成一致意见的，应提交局长办公会议或局党组集体讨论决定；

第十一条  本制度由任丘市司法局推行三项制度工作领导小组办公室负责解释。

第十二条  本制度自印发之日起施行。

   任丘市司法局                2017年6月8日印发